您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律论文 »

药品技术转让，是指药品技术的所有者按照《药品技术转让注册管理规定》的要求，将药品生产技术转让给受让方药品生产企业，由受让方药品生产企业申请药品注册的过程。
就法律关系而言，药品技术转让本应属于买卖合同范畴，受《合同法》及其司法解释调整。但由于我国对药品企业和药品本身均实行行政许可制度，而药品技术转让必然导致某些行政审批事项的变更，因此，药品技术转让在“合同自由原则”之上，还要满足行政审批规定的限制性条件，甚至与企业股权结构相关联。
把“药品技术转让”定义为“申请药品注册的过程”是我国药品管理法律制度的要求。为了保持与《药品管理法》和《药品注册管理办法》的立法统一，药品技术转让必须通过药品补充申请程序，取得《药品补充申请批件》及新的药品批准文号，以便有效监督和管理。然而，这种规定无疑增加了药品技术转让的复杂性和不确定性，造成了一些企业的困扰和误解。
为帮助企业认清药品技术转让的法定程序、法律关系及其法律风险，避免产生不必要的法律纠纷，本律师从实务角度提醒企业决策者注意以下几个法律问题。

一、药品技术转让应当进行可行性研究和尽职调查
通常情况下，完成一个药品技术转让项目需要三个阶段。
第一阶段：签订《药品技术转让意向书》
该阶段考虑的内容主要包括：药品技术转让的禁止性规定；拟转让药品技术的独占性、竞争性和预期收益；品种的市场定位和产品周期；工业生产与商业流通的总体安排；目标公司履约能力和信誉；地方政府倾向性意见和可能涉及的行政程序等。《药品技术转让意向书》应包括：技术转让条件；交易安排；共管账户或担保；排他性协商；保密条款；正式文件签署的成就条件等。
第二阶段：签订《药品技术转让协议》
该阶段至少要完成三项主要工作：尽职调查、内部决策和正式谈判。
1、尽职调查。要查清转让方公司沿革、治理结构、股权比例、资质证书、技术证明、经营状况、资产评估、财务审计、法律风险等，重点对药品技术的合法性、有效性和实用性进行核查，包括药品技术审批机关和审批时间、是否由地方标准转为国家标准、是否曾经或正在生产、品种剂型是否与受让方《药品生产许可证》载明的生产范围一致、是否准备一次性转让品种所有规格等；
2、内部决策。要解决风险评估、可研报告、内部审批手续等；
3、正式谈判。要对《药品技术转让协议》的具体条款进行约定，包括项目名称；技术的内容、范围和要求；对价的形式（现金、资产、股权或其他）；履行的计划、进度、期限、地点、地域和方式；技术情报和资料的保密；风险责任的承担；验收标准和方法；价款、报酬或者使用费及其支付方式；税负承担；违约金或者损失赔偿的计算方法；解决争议的方法；名词和术语的解释等。
第三阶段：履行《药品技术转让协议》
该阶段要按照协议约定的交易步骤转移技术和支付对价，是药品技术转让是否成功的关键，也是对药品技术“验收标准和方法”的检验。若要保证协议顺利履行，就要把“验收标准和方法”约定得具体、详细、便于操作，协议双方应当参照《合同法》和《药品技术转让注册管理规定》的有关条款，约定“转让方应当将转让品种的生产工艺和质量标准等相关技术资料全部转让给受让方，并指导受让方试制出质量合格的连续3个生产批号的样品，保证技术的实用性”，避免发生歧义。
以上三个阶段是相互联系，密不可分的，任何一个环节出现问题都将影响转让协议的签订和履行。企业决策者应当重视可行性研究和尽职调查工作，做出合理计划和安排。

二、药品技术转让方必须是药品技术的真正所有者
药品技术的证明文件包括《专利证书》、《新药证书》、《药品注册批件》（“药品批准文号”）、《进口药品注册证》和《医药产品注册证》等，但持有这些证书，不必然证明药品技术就是有效的和实用的。受让方需要认真审查这些证书的所有权、实用性和法律状态，以免造成协议无效或侵权纠纷。
由于《专利证书》和《新药证书》可以是多个不同主体共同所有，且不限于药品生产企业，因此，转让药品专利申请权、药品专利权或新药技术时受让方务必取得共同所有权人的书面同意。
《专利法》规定，“两个以上单位或者个人合作完成的发明创造、一个单位或者个人接受其他单位或者个人委托所完成的发明创造，除另有协议的以外，申请专利的权利属于完成或者共同完成的单位或者个人；申请被批准后，申请的单位或者个人为专利权人”。《药品技术转让注册管理规定》则规定，“对于仅持有《新药证书》，但未取得药品批准文号的新药技术转让，转让方应当为《新药证书》所有署名单位。对于持有《新药证书》并取得药品批准文号的新药技术转让，转让方除《新药证书》所有署名单位外，还应当包括持有药品批准文号的药品生产企业”。
与《专利证书》和《新药证书》不同，《药品注册批件》（“药品批准文号”）、《进口药品注册证》和《医药产品注册证》按规定只颁发给某一个符合要求的药品生产企业，非生产企业无权取得，故理论上不应当出现药品技术权属争议。但实践中，确实存在一些药品研发机构或其他不具资质的单位假借生产企业名义提交药品注册申请，由生产企业“代为”取得药品批准文号的情形，即通常说的“代落文号”行为。
由于这种“技术合作”明显“违反法律、行政法规的强制性规定”，属于无效法律行为，因此，“隐名”技术所有者的权益得不到法律保护，处理不当极易产生权属和利益纠纷。所以，转让此类药品技术时必须解决权利归属及合法性问题，签订协议时受让方应当要求转让方书面保证技术权利没有瑕疵或不存在潜在的纠纷。

三、药品技术转让不等于药品批准文号转让
药品批准文号，是指药品行政机关依据法定审批程序，批准企业生产某种新药或者仿制药，并在批准文件上标注的该药品的专有编号。《药品管理法》第三十一条规定，“生产新药或者已有国家标准的药品的，须经国务院药品监督管理部门批准，并发给药品批准文号”。
药品批准文号是药品生产合法性的标志。按规定，“每种药品的每一规格发给一个批准文号。除经国家药品监督管理局批准的药品委托生产和异地加工外，同一药品不同生产企业发给不同的药品批准文号”。药品批准文号应标注在药品包装的外标签以及用于运输、储藏的包装的标签上。除极个别药品，药品包装的外标签上只有一个药品批准文号。
正因为药品批准文号是药品生产合法性的标志，所以一些企业直接把药品批准文号等同于药品技术，甚至以《药品批准文号转让协议》代替《药品技术转让协议》，把批准文号当作合同标的物，导致协议无效和撤销。
在我国，药品技术可以有条件转让，但药品批准文号不能转让，药品技术转让后，转让方原药品批准文号必须注销，由受让方申请新的药品批准文号。

四、药品技术转让的交易设计必须符合法律规定
药品技术转让的本质属于“合同法律关系”， 首先应当符合《合同法》、《专利法》的相关规定，其次符合《药品技术转让注册管理规定》的要求。
（一） 《合同法》将技术转让分为“专利权转让、专利申请权转让、技术秘密转让、专利实施许可”四种类型，并对转让方和受让方的权利、义务和法律责任做出了原则性规定。《专利法》则对专利技术转让的形式要件做出规定，“转让专利申请权或者专利权的，当事人应当订立书面合同，并向国务院专利行政部门登记，由国务院专利行政部门予以公告。专利申请权或者专利权的转让自登记之日起生效”。所以，涉及药品专利技术转让的，协议双方应及时依法完成登记程序。
（二） 《药品技术转让注册管理规定》将药品技术转让分为新药技术转让和药品生产技术转让，并对两类技术转让注册申报的条件作出规定，简而言之，可以分为三种情况：
1、取得《新药证书》的品种，可以在不同条件下按新药技术转让或者药品生产技术转让，即《新药证书》核发后、新药监测期（分5年、4年和3年）届满前，按照新药技术转让；新药监测期届满或不设监测期的，按照药品生产技术转让。
2、未取得《新药证书》但持有《药品注册批件》（“药品批准文号”）的品种，只能按药品生产技术转让，且要满足“一方持有另一方50%以上股权或股份，或者双方均为同一药品生产企业控股50％以上的子公司”的要求。
3、已获得《进口药品注册证》的品种，其生产技术可以由原进口药品注册申请人转让给境内药品生产企业。
实践中，第一种情形和第三种情形比较容易操作，但第二种情形比较复杂，特别是当协议双方不能够或不愿意进行股权转让，无法达到控股50%以上的时候，药品技术转让就遇到了法律障碍。
突破法律障碍的通行做法是设立“厂外车间”。依据2003年国家食品药品监督管理局药品注册司《关于部分车间独立为药品生产企业后品种归属问题的复函》（食药监注函[2003]56号）“厂外车间被独立为药品生产企业后，原在该车间合法生产的品种，在品种产权明晰的前提下，仍然在该车间生产的，可按变更药品生产企业名称的补充申请办理品种划转手续”。转让方和受让方共同出资设立厂外车间，通过GMP认证后，生产拟转让的品种，然后以存续分立的方式将厂外车间独立为药品生产企业，转让方退出，拟转让的品种归受让方所有。
当然，利用“厂外车间”方式完成药品技术转让对于不同区域的受让方而言，无异于“异地建厂”，甚至要作出“委托生产”等安排，经营风险不容忽视。
（三）《药品技术转让注册管理规定》还对药品技术转让做出了禁止性规定，分为不得转让和不予受理两种情形。
1、不得转让或限制转让的情形。
麻醉药品、第一类精神药品、第二类精神药品原料药和药品类易制毒化学品不得进行技术转让。第二类精神药品制剂申请技术转让的，受让方应当取得相应品种的定点生产资格。放射性药品申请技术转让的，受让方应当取得相应品种的《放射性药品生产许可证》。
2、不予受理或不予批准的情形。
下列药品技术转让注册申请不予受理，已经受理的不予批准：
（1）转让方或受让方相关合法登记失效，不能独立承担民事责任的，如公司《营业执照》被吊销或注销、《药品生产许可证》或《药品GMP证书》过期等；
（2）转让方和受让方不能提供有效批准证明文件的；
（3）在国家中药品种保护期内的，保护期标注在《中药保护品种证书》上，一级品种为30年、20年、10年，二级品种7年，期满后可申请延长；
（4）申报资料中，转让方名称等相关信息与《新药证书》或者药品批准文号持有者不一致，且不能提供相关批准证明文件的；
湖南省湘潭市人民政府办公室


湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市财源建设奖励和扶持办法的通知

潭政办发〔2009〕43号


各县（市）区人民政府，市直机关各有关单位，市属及驻市各有关企事业单位、大中专院校，各有关人民团体：
《湘潭市财源建设奖励和扶持办法》已经2008年11月11日市人民政府第18次常务会议通过，现予印发，请认真遵照执行。



二○○九年七月十日



湘潭市财源建设奖励和扶持办法

第一章 总 则

第一条 为全面落实科学发展观,加快“两型社会”建设，促进全市经济社会和谐发展，制定本办法。
第二条 财源建设的基本原则
（一）突出“两型社会”建设的原则。坚持以“两型社会”建设为主线，加快“两型”产业发展，围绕我市四大战略产业，突出支持大项目，调整优化产业结构，强化政府投资的引导。同时，将非公有制企业、外资企业、个体私营企业等全部纳入财源建设的奖励和扶持范围，积极支持各类企业共同发展。
（二）坚持按贡献奖优扶强的原则。加大对投资大、效益好的项目的扶持，加大对贡献突出的税源骨干企业的奖励力度，紧紧依靠财源建设工作的各项奖励和激励政策，突出财源建设政策和资金的引导作用，扩大全市产业优势，做大做强税收骨干企业。
（三）坚持奖励和扶持政策并重的原则。既要突出加大对新项目、新技术、新企业的扶持和激励力度，做大经济增量，也要注重集中资金，加大对重点税源大户的奖励，做大经济存量。
（四）坚持统一规范和分工负责的原则。努力集中各个渠道、各个方面和各个部门的财源建设奖励资金，实现对投入方式、投入渠道的统一调配。继续调动各级各部门抓财源建设的积极性，努力形成工作合力，积极推进财源建设。
第三条 资金来源。一是在不影响现有管理权限、投入程序和使用范围的基础上，每年从工业切块资金、农业切块资金和科技切块资金中集中部分资金，专项用于对重点财源建设项目的投入和重点税源企业的奖励。二是在年度财政预算中，市本级每年集中安排可用财力的1%~2%作为财源建设专项资金。三是适当集中城市两区超收上缴的工商税收分成收入，作为对城市两区的专项财源建设奖励资金。四是对园区内重点财源企业和项目的奖励，由园区各自安排奖励资金。市人民政府奖励后的重点财源企业和项目，园区不再重复奖励。

第二章 对市本级重点财源企业的奖励

第四条 奖励对象。税收级次属于市本级（含高新园区、九华园区）的生产性企业、流通企业和全市范围内的科技创新型企业和农业产业化龙头企业，必须同时符合下列两个基本条件才能纳入考核：
（一）完成市人民政府下达的节能减排指标，确保安全生产，全年未发生重大安全事故；
（二）财务管理制度健全，按规定定期向财政部门报送财务信息。
第五条 考核指标和考核基数。考核主要指标，是企业年度上缴的各项税收及教育费附加。考核基数是企业上年度上缴的各项税收及教育费附加。税务等各类稽查的查处税收不计入当年上缴数，计入下年度考核基数。
对纳入市重点财源建设考核范围的企业，考核年度实现的上缴税金低于考核基数的，不予奖励。对效益下滑后又有所回升，重新纳入考核奖励范围的企业，其基数应以上次得奖年度的上缴税金总额为基础，按照该企业所处奖励档次的增长速度计算后重新确定。达到大型骨干企业奖励水平的新进企业，以各奖励层次的税收下限作为该企业的税收基数。
第六条 奖励政策和标准
（一）大型骨干企业
1．年上缴税金在500万元~2000万元的企业，当年上缴税金比上年增长18%以上，一次性奖励20万元；超18%增长部分按地方实得税收的10%给予奖励。
2．年上缴税金在2000万元~5000万元的企业，当年上缴税金比上年增长13%以上，一次性奖励30万元；超13%增长部分按地方实得税收的10%给予奖励。
3．年上缴税金在5000万元~1亿元的企业，当年上缴税金比上年增长10%以上，一次性奖励40万元；超10%增长部分按地方实得税收的10%给予奖励。
4．年上缴税金在1亿元以上的企业，当年上缴税金比上年增长10%以上，一次性奖励60万元；超10%增长部分按地方实得税收的10%给予奖励。
（二）中小型企业
考核年度内上缴税金在500万元以下且税收实现增长的企业，年终按上缴税收进行排名，取前30名进行奖励。第1名至第5名，一次性奖励10万元；第6名至第10名，一次性奖励8万元；第11名至第30名，一次性奖励5万元。
奖励资金主要用于奖励重点财源企业的主要负责人和其他有功人员（其中企业主要负责人的奖励不低于40%）。
第七条 按国家、省有关规定实行税收“先征后退”、“即征即退”等扶持政策和省、市一事一议优惠政策的企业继续执行原优惠政策，不再重复享受本办法规定的政策。

第三章 对市本级重点财源建设项目的奖励

第八条 市本级重点财源建设项目必须同时符合下列四个条件：
（一）符合我市“两型社会”建设总体规划和各专项规划的发展要求。对污染大、能耗高的项目和不符合“两型社会”产业导向（限制类）、低水平重复投资的项目，不给予扶持和奖励；
（二）有利于扩大就业，增加财政收入，具有显著的经济效益；
（三）项目建设方财务管理制度健全，按规定定期向财政部门报送财务信息；
（四）项目按不同类型和不同规模且满足下列条件之一者：
1．工业企业的新建项目（具备独立法人资质）投资总额达到5000万元及以上规模；
2．中央和省属企业进驻市本级各工业园区后形成的裂变项目投资总额达到5000万元及以上规模；
3．重点财源企业的改建和扩建项目投资总额达到2000万元及以上，并进行提前申报予以确认；
4．原国有工业企业改制后形成的重组项目投资总额达到2000万元及以上，并进行提前申报予以确认。
第九条 奖励办法
（一）对新建项目、裂变项目和改扩建项目或重组项目，在投资计划年度内能够完成投资任务，在竣工结算并形成生产能力后，以企业实际到位的投资总额（土地以实际支付值计算）的5‰给予一次性奖励。
奖励资金主要用于奖励项目建设方的法人代表及其他有功人员（其中法人代表奖励不低于40%）。
（二）新建项目、裂变项目、改扩建项目或重组项目形成的新企业，在其建成投产后第二年可进入重点财源企业奖励考核办法享受相关的考核和奖励。
第十条 加大对中小企业的扶持力度。为加快推进新型工业化，承接产业转移，支持科技创新型中小企业发展，财政将建立风险投资机制，以资本注入和参股方式在其发展初期予以铺垫和引导。
（一）对具有完全知识产权和专利权的中小企业（一次性资本注册在500万元以下），在其发展初期，按注册资本金的20%给予风险投入，作为政府资本注入参股；
（二）资金投入时与企业签订投资协议，形成国有股份，由市财政局代表市人民政府持股管理。投资协议要明确投资的具体用途、要求企业达到的预期财税收入增长指标。国有股参与企业分红，所分红利上缴财政或转为政府对企业的再投入而形成新的国有股份；
（三）风险投入实行定期退出机制。投入周期一般为3年，企业可按评估后的资本价值回购政府投入资本金。
（四）建立中小企业贷款担保机制，具体办法由市财政局会同有关部门另行制定。

第四章 对城市两区及工业园区财源建设的奖励

第十一条 对城市两区及工业园区奖励范围。城市两区指雨湖区和岳塘区；工业园区指高新区和九华经济区。
第十二条 对城市区奖励资金的来源及额度。将市本级集中的城市两区工商税收分成收入新增部分的70%作为对城市两区财源建设奖励。具体计算公式如下：
城市两区财源建设奖金总额=（市本级本年度集中城市两区分成收入-市本级上年度集中城市两区分成收入）×70%
第十三条 对城市两区的奖励标准
（一）满足城市两区的工商税收（剔除级次检查的混库收入）增长速度不低于同期全市税收平均增长速度，并完成市本级下达的财政收入增长速度任务的条件，将按城市两区财源建设奖金总额的70%对城市两区分别予以奖励（按各自集中分成收入多少分别予以奖励）。
（二）将城市两区财源建设奖金总额的30%作为对城市两区的超收奖励。以全市当年税收平均增长速度为考核基数，城市两区工商税收超出基数部分按各自所占比重分享该超收奖励。
（三）对城市两区的财源建设奖励资金，10%的部分可以用于奖励城市区财源建设工作中的有功人员；90%的部分用于城市两区对推进新型工业化的投入。
第十四条 对工业园区的奖励条件。完成市人民政府下达的当年项目投资额增长指标；完成市政府下达的财政收入增长奋斗目标任务。
第十五条 对工业园区的奖励标准。对完成市人民政府下达的财政收入增长奋斗目标任务和项目投资计划任务的园区，市人民政府给予奖励10万元。
园区年终收入增速，每超过市人民政府下达的增收奋斗目标任务一个百分点，奖励2万元。
奖励资金主要用于对园区领导班子和财源建设工作有功人员的奖励（其中40%用于奖励领导班子）。

第五章 对银行业金融机构的奖励

第十六条 奖励对象。包括政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行的市级分支机构，市商业银行和农村信用社系统、邮政储蓄银行等金融机构。
第十七条 根据各银行业金融机构（以下简称金融机构）对全市经济社会发展投入的信贷总量及其增长情况，给予适当奖励。
（一）以各金融机构上年度考核的月平均信贷余额（剔除政策性因素）作为考核基数,超基数部分给予万分之三的奖励。
（二）以全部银行当年新增存贷比平均值（月平均信贷增量/月平均存款增量）为考核基数，超平均数的部分按折算后的月平均信贷增量给予万分之一的奖励。
（三）为鼓励各金融机构加大对全市中小企业的扶持力度，以其上年度对中小企业发放信贷的月平均余额为考核基数，超基数部分给予万分之二的奖励。
（四）各金融机构年度月平均信贷余额占所属省行月平均信贷余额的比重，以上年度为基数，提高率折算为增量后按照万分之一给予奖励。
第十八条 为加大对重点财源建设企业和项目的支持力度，对能够完成当年度重点财源建设企业和项目资金投入计划的金融机构，按投入规模给予一定奖励。
（一）各金融机构在对项目自行论证的前提下，确定对各重点财源建设企业和项目的贷款额度，报市财源建设领导小组审核确认。
（二）对完成重点财源建设的企业和项目资金投入的金融机构给予一次性5万元奖励。
（三）对重点财源建设企业和项目的年度资金投入超计划增量排名前三名的金融机构，分别给予一次性10万元、8万元和5万元的奖励。
（四）对因企业自身生产经营困难或受不可抗力因素的影响，项目难以完成建设进度从而拖延、滞后金融机构信贷进度的，金融机构应于当年9月底前向市财源建设领导小组提出申请，经审核批准后可将该项目的信贷投入计划从年度信贷投入计划中剔除。
第十九条 以调整政府性资金存款在各金融机构的分配比例为主要激励手段，提升商业银行增加信贷投放的积极性。
（一）根据各金融机构信贷资金投入增长占全部项目信贷总量的比例，与对重点财源项目的贷款额度占全部信贷总量的比例，相应调整市本级政府性资金存款在各金融机构的分配额度。
（二）对因自身资金调度原因而未能完成考核基数的金融机构，第二年暂停执行此项调整分配政策。第三年再重新确定分配比例。
（三）对被暂停执行调整分配政策的银行，其政府性资金存款在扣除确保财政基本支付能力后的部分，直接扣减10%，并相应调增到已完成贷款计划的金融机构。
（四）政府性资金存款的调整每年实施一次。上年度结束后，由财政部门根据上年度的资金到位情况的审查结果，调整政府性资金存款分配比例。
（五）年中新驻湘潭的金融机构，不参与当年的政府性资金调整分配。
第二十条 以上考核基数如比上年度下降的，上溯至同比为正数的年度数值为考核基数。
第二十一条 奖励资金主要用于各金融机构的主要负责人、领导班子和信贷部门有功人员（其中主要负责人的奖励不低于40%）。

第六章 主要责任部门的职能

第二十二条 财源建设责任部门包括市发改委（市重点办）、市经委、市商务局、市科技局、市农办、市财政局、市国税局、市地税局和人民银行市中心支行、湘潭银监分局。
第二十三条 具体职能分工。
市发改委（市重点办）：主要负责年初对当年度财源建设项目提出初审意见，报市财源建设领导小组审定；负责日常对项目的监管，每个季度收集、汇总项目建设的投资进度、建设进度及相关情况，报市财源建设领导小组；年终会同市财政局对财源建设项目奖励情况提出初步意见，报市财源建设领导小组审核。
市经委、市商务局、市科技局、市农办：主要负责年初代表市人民政府与各重点财源建设企业签订责任状，每个月负责收集、汇总重点财源企业相关财务信息，报市财源建设领导小组；年终会同市财政局对重点财源建设企业资料进行初审，提出奖励意见，报市财源建设领导小组审核。
人民银行市中心支行：主要负责确认各商业银行对重点财源建设企业和项目的贷款计划，报市财源建设领导小组审核；每个季度收集、汇总各商业银行月平均信贷资金情况、财源建设企业和项目的信贷情况以及各商业银行信贷规模在全省的排名情况，报市财源建设领导小组；年终会同市财政局提出奖励意见，报市财源建设领导小组审核。
湘潭银监分局：围绕财源建设项目的信贷支持，依法适度掌握监管政策；监督指导银行业金融机构大力支持财源建设工作；指导服务银行业金融机构加大信贷创新力度，增加有效信贷投入；年终会同人民银行市中心支行、市财政局做好对银行业金融机构信贷投放和财源建设工作的初审考核，提出奖励意见，报市财源建设领导小组审核。
市财政局：主要负责组织财源建设奖励资金，并及时落实到位；对政府性资金存款调度提出初步意见，报市财源建设领导小组审核；对城区和工业园区的奖励提出初步意见，报市财源建设领导小组审核。
市国税局、市地税局：主要负责及时、准确提供财源建设奖励所需的相关税收数据；确保税收的及时入库；配合其他主要责任部门做好相关的监督、考核工作。
各部门向市财源建设领导小组提供的各类报表资料和相关数据必须由该部门的负责人签字盖章。
第二十四条 按当年全市财源建设奖励资金总额的10%，安排各责任部门的财源建设奖励资金。
如当年重点财源建设项目开工没有达到80%，或者未完成考核年度投资计划的75%，取消对市发改委（市重点办）的财源建设奖励。
如各部门所属的重点财源建设企业年度税收增长没有达到年初目标责任85%以上的，分别取消其所属的市经委、市商务局、市科技局、市农办等责任部门的奖励。
如年终月平均信贷余额未完成考核基数的商业银行，低于参加考核的银信机构总数的50%，取消对人民银行市中心支行和湘潭银监分局的奖励。
如未能完成年度税收收入增长任务，取消对税务部门的奖励。
如各责任部门在日常工作中未按责任分工及时报送相关数据和相关方案的，降低奖励标准，低于正常奖励水平的50%。
根据各责任部门的奖金取消情况，相应扣减市财政局的奖励数额。

第七章 附 则

第二十五条 本办法所称中小企业，是指在湘潭市境内依法设立、符合《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企〔2003〕143号）标准的企业。
第二十六条 本办法自公布之日起30日后施行。市人民政府办公室于2007年4月2日制定的《湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市财源建设工作实施方案的通知》（潭政办发〔2007〕13号）同时废止。