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关于2008年意大利法经济学年会与野马的对话/龙城飞将

作者:法律资料网 时间:2024-07-23 14:49:16  浏览:9694   来源:法律资料网
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关于2008年意大利法经济学年会与野马的对话

龙城飞将


  野马参加了2008年意大利法经济学年会感觉深受打击,感慨良多 。我在他的博文下留言,遂有我俩之间的一些对话,现在将它记录下来。

  野马感觉深受打击原因有三:其一、意大利的法经济学已经进入本土化实证研究阶段。其二、意大利的法经济学年会坚持用英语交流。其三、他们数学模型用得好。他的结论是,“人生其实很短暂”,意大利的法经济学家们“把为学术研究和兴趣作为第一位,而不是考虑很多功利的目的,和他们相比我很汗颜,他们的这种精神难道我不需要学习吗?”

  对野马的感慨,笔者完全理解。

  笔者认为,中国的法经济学之所以没有进入到本土化研究阶段,原因在于研究者们还没有从根本上理解何为法经济学。尽管他们介绍法经济学的文献已经是汗牛充栋,但实质上并没有真正理解它。我见过这样一篇文章,一个博导和一位博士生,煞有介事地向人们介绍法经济学,但自己却连法经济学或经济学的基本概念没搞清,读过他们的文章,会得出这样的结论:猪肉+牛肉=猪肉。

  实质上,法经济学并不神秘,就是用经济学的方法研究法的问题。把握了这个原则,对法经济学就不那么难以理解了 。

  至于用于交流的语言,我认为英语好,便于国际间交流,固然是好事。英语不那么好也不影响在中国的研究者们用经济学的方法研究法的问题。并不是英语好才能进行研究,英语不好就不能进行研究。换句话说就是只要中文好就能够在中国进行法的经济学研究,英语好则便于国际交流,把中国的研究成果交流到国外,把国外最新的研究成果介绍到国内。

  法经济学的本质是用以经济学的方法研究法的问题,包括法律问题、法理问题、具体案例问题、司法过程、立法、行政执法、公民守法问题等,这就决定它所使用的工具是经济学工具,可以说它的核心工具是成本——效用分析。

  现代经济学有一个倾向,这就是大量地使用数学工具。由真实的初等数学到后来的高等数学,由微积分到线性代数,由博弈论到其它更新型的数学方法。这与其所研究的对象及研究体系、传统有关系。是不是一定数学好才能学好经济学,答案既是肯定的,又是否定的。肯定的角度来说,数学好的人,建立一些模型,别人看不懂,容易得到学术霸主的地位。但有些人是只建立了模型,实际上无法求解,有些人是有模型有解客观现实的发展总是与之愿望相违背,所以数学越用得高深亦有很大比例预测与分析不准确。所以在搞实际经济工作的人看来,许多情况下模糊就是精确,精确反而是糊涂了。不可否认的是,在经济学领域,数学是经济学的工具,而不是经济学本身。而且是次级工具,因为经济学的最基本工具是成本效益、供应需求等,它不可能替代成本效益等经济学的基本概念框架,只能为这些基本概念服务。
  到了法经济学领域,实质上就是用经济学的方法研究法的问题。经济学在法经济学中的地位就是工具的地位,此时,数学模型就是工具的工具。即使是法经济学的几个大名人,包括波斯纳、科斯和边沁,他们一再强调法学研究要注重量的方面,却也是极少使用复杂的数学模型。波斯纳在法官的效用函数中用了模型,那是学过中学的代数的人都会用的。他列出了模型,却没有实质去求解。这证明他的数学也是不很好,但这并不妨碍他用经济学的方法研究法的问题。

  有一本书名为《法律的博弈分析》 ,相信许多人买到了这本书。但真正读过,或者真正读懂的人却不一定多。
  据介绍,该书首次运用博弈理论和信息经济学的理论工具来提高我们对法律是如何起作用的理解。围绕博弈理论主要的解概念来组织内容,本书揭示了人们熟知的囚徒困境、性别战、啤酒蛋糊以及鲁宾斯坦讨价还价等博弈可以用来阐明许多不同种类的法律问题。《法律的博弈分析》突出了起作用的基本机制,并展示了博弈概念及相关法律问题自然的递进过程。
  该书最为综合和最为概括的方面是其对于(非合作)博弈理论如何特定地应用于法律问题分析首次作出了非技术性现代指导。它是读者容易理解的具体数量例子的分析,不是抽象概念的理论式表述。作者利用真实的案件或假设的前提介绍并说明了现代博弈理论的突出内容。《法律的博弈分析》是一本重要的著作,……它将成为法学研究中增加使用博弈理论模型的催化剂,人们在未来将认识到本书在这一领域中发挥着巨大的影响,伴随着这种影响,本书必将获得应有的赞誉。令人高兴的是,这样的影响对于法学领域有极大的益处而这样的赞誉也是当之无愧的。
  这本书不是一般的数学模型,几乎是把博弈论的教科书套上法学的问题演算了一遍。但进入社会实践估计非常困难。而且,写这书的人也是法学教授与经济学教授的结合,两个领域的教授都想创新,就产生了这本把博弈与经济学方法应用于法学领域的专著。如果把这两个学科的教授分开,也许谁也做不成事。
由此可见,写出这本书,已经是非常之难,必须是法学和经济学两个领域的教授能力合作,而且经济学教授还必须是精通数学,尤其是博弈论的。学懂这门课亦很难,因为读懂这本书需要懂一些法学、懂一些经济学、懂一些数学,最重要的是需要懂博弈论。如果再把这研究成果应用到实践中,更是难乎其难。若用于立法,需让立法者们同时具备法学、经济学、数学尤其是博弈论知识,若应用于司法实践,亦需令法官、检察官和警官们懂这些专业知识!

  从纯学术的角度,国外的经济学人确实数学水平非常高。这使得很多研究经济问题的经济学者很不服气。不独如此,早在马克思之前,这种风气已经形成。所以过去我们读《资本论》时老师给我们的介绍就,马克思在这本书只用了初等数学。实际上,马克思的数学水平很高,许多人研究他所写的《数学手稿》,说在其中有辩证法的理解和解释,这是一般数学家也很少注意的。但《资本论》连初等数学也用得很少。
  而近现代以来,西方经济学建立数学模型的倾向越来越强烈。但是我认为,数学模型在经济学中的作用,经济的宏观方面主要有投入产出经济学以及一些宏观经济问题的数学分析。微观方面则侧重一些具体问题,包括产业经济学一般认为属宏观经济学,但也用数学来分析具体的企业之间的问题。而波斯纳和科斯都是较少用数学,尤其是高等数学。

  诺贝尔奖获得者的斯拉法,以一本薄薄的名著《用商品生产商品》创建了自己的斯拉法体系。他的数学非常好,在这本书主要是就要线性代数。这在经济学们谁也不敢否认他的成就,因为懂高等数学的经济学们本来就不多,懂线性代数的经济学家更好,所以他的著作写出来后可以获得诺贝尔经济学奖,一般没有人有能力对此进行批评。
  不巧的是,有一天,一位数学家百无聊赖,同时也可能是他觉得在数学领域找不到发挥自己特点的地方,就用数学来研究经济学问题。可怜的本来数学很好的斯拉法被他选中了。这位数学家研究了斯拉法的研究方法与结论,同样用斯拉法的方法却否定了斯拉法。所以,数学也有两类,一类是纯数学。如陈景润所研究的,纯数学。从数学的提前演算出数学的结果。另一种是用数学的方法解决经济、军事甚至民主政治等的问题。此时,他们在数学领域实质上没有真正的建树,他们的贡献在于用数学方法解决了别人没法解决的问题。

  数学是研究数量、结构、变化以及空间模型等概念的一门学科。透过抽象化和逻辑推理的使用,由计数、计算、量度和对物体形状及运动的观察中产生。数学家们拓展这些概念,为了公式化新的猜想以及从合适选定的公理及定义中建立起严谨推导出的真理。从这个角度看,数学实质上可以看作是公式化的推理方法,是一种数字化的逻辑学。
  从这个角度看,数学或经济学的很多分支可以应用于法学领域。例如,投入产出经济学可以测算法律部门在一国国民经济中的比重、成本、投入等。博弈论可以研究人们在执行合同时、罪犯在是否犯罪以及是否认罪时、法官在判决时是否受到各种与其个人利益相关的因素干扰时的问题。

  马克思说过,任何一门学科只有充分应用了数学才能够达到完美的境界。法经济学应用数学的路径是,用经济学的方法研究法学问题,而经济学又使用数学的方法,即以数字化逻辑的方法进行推理。这种推理就和法律推理一样,是由一些前提和条件出发推导出某个现象的原因或结果。
  经济学也有许多分支可以应用于法学,并不仅仅是制度经济学。古典经济学的成本效用理论可以用来研究上述这两类问题。信息经济学的道德风险、逆向选择等理论可以用来研究民法中的代理人理论、国家理论、司法权理论等。当然,制度经济学的交易成本理论可以用来研究法律的成本,包括建立一种法律制度或立法的成本、守法违法的成本等。若研究到极细微深入的地方,也可以使用使用数学方法,建立一些模型,进行一些演算与论证。

  野马认为,现在有的经济学博士的数学已经不比数学博士差,我们可以承认存在这种情况。但可能的情况是,若他是在数学方法上进行创新,他就不是经济学博士,而是数学博士。若他是用数学方法研究经济学问题,就是在数学的方法上没有创新,只是用数学方法进行这种经济学的研究。当然,也许他可能是两兼有之。

  野马认为,在国外法经济学归属于经济学多一些。对此,我持保留态度。不管这是什么权威的观点,我们都不能轻易地被他们“忽悠”了。研究任何问题的思路总是先定性,后定量。法经济学的定性就是用经济学的方法研究法的问题,所以它本质上法学,不能是经济学,更不能是数学。它本质上要为立法、司法、行政执法等服务。
  如果倒过来看,若是用法学的基本方法去研究经济学问题,就是“经济法学”了(当然不同于我们现在的经济法学科),此时的学样才可以归属到经济学。当然,我们还没有看到它的出现,希望有这样一批法学专家也用法学的方法去研究经济学问题,创立一门新的“经济法学”,或称“经济的法学研究”,也做一回“法学的帝国主义”,不失为利国利国的好事。

  如果是为学术而学术的纯学术,在法经济学领域当然是现在的法学专业和经济学专业的人都得汗颜,只有数学与英语双料的人才可以做法经济学研究。或者说天才级大师,他同时具备法学、经济学、数学、英语这四语硬功课的良好基础,才可以进行研究。
  若是解决中国的具体问题,用经济学的方法研究具体的法学问题,当然是经济学与法学双料学科的人占优势,或者说他们才能解决实际问题。

2009-12-7
作者博客:http://blog.sina.com.cn/zjysino20080207
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中国建设银行关于印发《中国建设银行财会工作达标升级现金出纳部分验收考核评分标准》的通知

建设银行


中国建设银行关于印发《中国建设银行财会工作达标升级现金出纳部分验收考核评分标准》的通知
建设银行



为了促进加强现金出纳基础工作,提高现金出纳管理水平,保证财会工作达标升级现金出纳部分的验收质量,总行制定了《中国建设银行财会工作达标升级现金出纳部分验收考核评分标准》作为《中国人民建设银行财会工作达标升级考核验收办法》(试行)及《财会工作达标验收考核
评分标准》(建总发字〈91〉第97号)的配套标准。现印发你行,并将有关事项说明如下,请一并遵照执行。
一、现金出纳考核评分标准实行100分制,相当于现行财会工作达标升级验收考核评分标准中现金出纳部分所占的分数,各行在验收考核评分时应做相应的套算。
二、“标准”包括:人员配备、制度建设、制度落实、业务培训及技术考核、营业安全和效果指标等六项。其中,前五项为“达标”必考项目,“升级”必考项目增加“效果指标”项。
三、财会工作达标升级考核验收时现金出纳部分应达到:
(一)75~85分(含85)为财会工作达标;
(二)85~90分(含90分)为财会工作三级;
(三)90~95分(含95分)为财会工作二级。
四、现金出纳工作达标升级考核验收与财会工作达标升级考核验收同步进行。

附件:

中国建设银行财会工作达标升级现金出纳部分验收考核评分标准
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| 项 目 标 准 |标准分| 评 分 标 准 |扣分|实得分| 备 注
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
一 | 人 员 配 备 |10 | | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 确定一名行领导分管出纳工作,并定 | | 未确定一名行领导分 | | |
(一)| | 2 | | | |
|期研究、检查出纳工作。 | |管出纳工作不得分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 一级分行未设出纳处的必须确定一名 | | 未确定一名处长或副 | | |
(二)|会计处长专管出纳工作。会计处内设出 | 2 |处长专管出纳工作不得 | | |
|纳管理科,不少于3人。 | |分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 地、市分行出纳管理人员不少于3人 | | | | |
(三)| | 2 | 少于3人不得分。 | | |
|(不包括管库员)。 | | | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 经办行配备一名科长或副科长专职负 | | | | |
(四)| | 2 | 未配备科长不得分。 | | |
|责出纳工作。 | | | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 临柜出纳人员不得使用临时工。县级 | | 如有使用临时工者扣 | | |
(五)|行出纳人员不得少于4人,县以下办事 | 2 |0.5分/人,临柜人员不 | | |
|处不得少于2人。 | |足扣1分/人,扣完为 | | |
| | |止。 | | |
------------------------------------------------------------

续表
------------------------------------------------------------
| 项 目 标 准 |标准分| 评 分 标 准 |扣分|实得分| 备 注
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
二 | 制 度 建 设 |20 | | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 及时转发上级行有关文件并结合本行 | | 未转发上级行有关文 | | |
|实际情况制定相应措施。 | 6 |件不得分。转发不及时, | | |
(一)| | |或未制定相应措施的扣 | | |

| | |2分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 建立检查制度,每年对辖属进行一次 | | 建立检查制度或已建 | | |
|普查和不定期抽查,查前要有提纲,查 | |立但未执行不得分,0.5 | | |
(二)|时要有记录,查后应有整改意见,要发 | 4 |分/行,没有提纲记录、 | | |
|考核通报。 | |报表扣1分/次,扣完为 | | |
| | |止。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 结合实际工作制定出具体、可执行的 | | 未制定考核评比办法 | | |
(三)|出纳工作考核评比办法。 | 3 |不得分,办法不具体扣 | | |
| | |1~3分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 执行出纳岗位培训及持证上岗制度。 | | 未建立持证上岗制度 | | |
| | |不得分,未坚持持证上 | | |
(四)| | 1 |岗制度扣0.5分/人,扣 | | |
| | |完为止。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 经办行要建立岗位责任制、工作纪律、 | | 未建立管理制度不得 | | |
(五)|规章制度落实措施、工作考核奖惩办法 | 2 |分,每少一项扣0.5分, | | |
|等内部管理制度。 | |扣完为止。 | | |

---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 制定出纳机具及电脑设备管理办法。 | | 未制定管理办法不得 | | |
(六)| | 1 | | | |
| | |分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 核定现金收付差错率、现金综合运用 | | 未建立考核指标不得 | | |
|率、残钞占库率、业务单项能手比率、业 | |分,每少一项扣0.5分, | | |
(七)|务全能能手比率、柜台电算化普及率、出 | 3 |扣完为止。 | | |
|纳机具(固定资产)完好率。 | | | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
三 | 制 度 落 实 |40 | | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 现金出纳业务核算所用帐簿(软盘)、 | | 帐簿不全扣0.5/本, | | |
(一)|凭证符合制度要求,并按制度规定装订 | 3 |使用不符合规范扣 | | |
|保管。 | |0.5/本,扣完为止。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 遵守现金收付、提取、交存、出入库、 | | | | |
(二)|整点、兑换及结帐程序等基本规定,执 |10 | | | |
|行操作规程、手续规范。 | | | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------

| 收付现金要复核,单人临柜用机复核, | | 未按复核规程操作不 | | |
1 | |(1)| | | |
|双人临柜换人复核。 | |得分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 收款坚持先收款后记帐,付款先记帐 | | 未按收付现金规程操 | | |
2 | |(1)| | | |
|后付款的原则。 | |作不得分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 收付现金当面点清,一笔一清,款项 | | 违规不得分。 | | |
3 | |(1)| | | |
|未收妥或付出,不得离岗。 | | | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 收入100元、50元大额现金要单指单| | 未采用单指单张初点不 | | |
4 | |(1)| | | |
|张初点。 | |得分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
5 | 收付现金及时登记现金收付日记簿。 |(1)| 违规不得分。 | | |
------------------------------------------------------------

续表
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| 项 目 标 准 |标准分| 评 分 标 准 |扣分|实得分| 备 注
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 拆捆、拆把付零时,先清点无误后再 | | 未按规程操作不得 | | |
6 | |(1)| | | |
|配款。 | |分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| | | 未按规程操作不得 | | |

7 | 付出现金要做到叫名、问数、对号。 |(1)| | | |
| | |分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 中午碰库、下午结帐,以钱碰帐,交 | | 未按规程操作不得 | | |
8 | |(1)| | | |
|叉复核,日清日结。 | |分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 钱箱要双人装箱,双人上锁,入库保 | | 装箱、上锁不是两人 | | |
9 | |(1)| | | |
|管。 | |者不得分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 现金、钱箱交接和入库保管要办理交 | | 未办理交接登记手续 | | |
10| |(1)| | | |
|接登记手续。 | |不得分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
(三)| 执行金库管理制度。 |15 | | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 双人管库,双人押运,分工明确,坚 | | 未做到不得分,并从 | | |
1 |持“五同”(同进库、同出库、同开库、 |(4)|总分中倒扣20分。 | | |
|同在库、同锁库)。 | | | | |

---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 库内保管的现金、有价证券等规定物 | | 查看有关登记簿及实 | | |
2 |品,应据实记载,规范管理。 |(2)|物放置情况。每项不符 | | |
| | |扣0.5分,扣完为止。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 金库的正、副钥匙、密码按规定使用、 | | 现场查看并检查有关 | | |
3 | |(3)| | | |
|保管,定期检查。 | |登记簿,违规不得分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
4 | 金库安全防范设施齐全、状况良好。 |(1)| 违规酌情扣分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 新建或改造的金库,按规定报分行出 | | 未经审批和验收不得 | | |
5 | |(1)| | | |
|纳部门审批、验收。 | |分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 执行查库制度。省、自治区、直辖市, | | 未按规定查库扣 | | |
|计划单列市分行分管行长每年查库不少 | |1分/次,检查内容不全 | | |
|于一次,抽查面不少于10%;市、地行 | |扣0.5分/次,未登记查 | | |
6 |出纳科查库每季度不少于一次,经办行 |(4)|库登记簿扣1分,扣完 | | |
|主管行长每月不少于一次,出纳科长每 | |为止。 | | |

|旬不少于一次,查库时要按照规章制度, | | | | |
|做到内容全面,检查认真细致。及时登 | | | | |
|记查库登记簿。 | | | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 执行行领导坐班制度。经办行分管出 | | 没有领导坐班登记簿 | | |
(四)|纳行领导每月到出纳营业室坐班不少于 | 2 |不得分,未按规定坐班 | | |
|一天,及时发现和解决问题。 | |扣0.5分/次,扣完为 | | |
| | |止。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 执行交接制度。人员调动、岗位调换, | | 未办理交接手续扣 | | |
(五)|必须按规定办理交换手续,由监交人监 | 2 |1分/次,交接手续不规 | | |
|督。 | |范扣0.5分/次,扣完为 | | |
| | |止。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 执行反假制度,发现假币按规定手续 | | 检查假币登记簿,发 | | |
(六)|处理并及时上报。 | 2 |现违规情况酌情扣分, | | |
| | |扣完为止。 | | |
------------------------------------------------------------

续表
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| 项 目 标 准 |标准分| 评 分 标 准 |扣分|实得分| 备 注
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 执行出纳机具管理制度。地、市行要 | | 没有管理制度或已建 | | |
(七)|有专职或兼职人员负责出纳机具管理与 | 2 |立而未执行不得分,执 | | |
|维护。 | |行不力酌情扣分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 执行出纳错款、事故报告审批制度。发 | | 发生出纳错款、事故、 | | |
|生出纳错款、事故要按出纳制度规定,及 | |案件未上报不得分,上 | | |
(八)|时上报,认真查找,分清性质正确处理。 | 2 |报不及时扣0.5分,未 | | |
| | |按审批权限处理扣1~ | | |
| | |2分,扣完为止。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 认真完成出纳业务统计报表的填报。 | | 核查报表,编制错误 | | |
|填写清楚、数字准确、编报及时。 | |扣0.5分/行,内容不实 | | |
(九)| | 2 |或不完整酌情扣分,扣 | | |
| | |完为止。 | | |

---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
四 | 业务培训及技术考核 | 9 | | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 分行每年组织一次技术能手定级考 | | 未组织技术能手定级 | | |
(一)| | 3 | | | |
|核。 | |考核不得分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 业务培训有计划、有组织、有落实。 | | 未组织业务培训不得 | | |
(二)| | 3 | | | |
| | |分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 经办行临柜人员达标上岗标准:双人 | | 未经岗前培训扣 | | |
|临柜,单指点钞时速8000张/小时,业| |1分/人,达不到上岗标 | | |
(三)|务知识70分以上;单人临柜,单指单张 | 3 |准扣0.5分/人/项,扣 | | |
|达到能手三级以上,熟悉出纳微机操作。 | |完为止。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
五 | 营 业 安 全 | 6 | | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 出纳柜台未发生错款及责任事故。 | | 发生3000~5000元 | | |
| | |(含)错款扣1分; | | |

| | |5000~8000元(含)错| | |
(一)| | 4 |款扣2分;8000~ | | |
| | |10000元(含)错款扣4 | | |
| | |分;10000元以上为较 | | |
| | |大责任事故或经济案 | | |
| | |件。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 现金收付差错率控制在百万分之0.5 | | 每增加一个百万分点 | | |
(二)|以内。 | 1 |扣1分(可以从总分中 | | |
| | |倒扣)。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 出纳营业室有必要的安全防护设施, | | 未有安全防护设施或 | | |
|并建立安全责任制。 | |未建立安全责任制不得 | | |
(三)| | 1 |分,违反安全责任制扣 | | |
| | |0.5分/人,扣完为止。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
六 | 效 果 指 标 |15 | | | |
------------------------------------------------------------

续表
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| 项 目 标 准 |标准分| 评 分 标 准 |扣分|实得分| 备 注
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 现金综合运用率(达到50%以上并且 | | 运用率每下降1%扣 | | | 现金综合运用率=
|现金备付率低于1%得满分)。 | |1分,扣完为止。 | | |(各部门付出现金+
| | | | | |系统内外调出现金)
(一)| | 4 | | | |÷(各部门收入现金
| | | | | |+系统内外调入现金
| | | | | |+库存现金累计)×
| | | | | |100%。
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 残钞占库率(低于2%得满分)。 | | 占库存率每上升 | | | 残钞占库率=日均
(二)| | 1 |0.5%扣1分,扣完为 | | |残钞量÷日均库存量
| | |止。 | | |×100%。
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 单项能手比率(达到50%得满分)。 | | 占有率每下降1%扣 | | | 业务单项能手占有
(三)| | 2 |1分,扣完为止。 | | |率=单项能手人数÷
| | | | | |在岗出纳员人数×
| | | | | |100%。
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 全能能手比率(达到20%得满分)。 | | 占有率每下降1%扣 | | |全能能手占有率=全能
(四)| | 1 |0.5分,扣完为止。 | | |能手人数÷在岗出纳
| | | | | |员人数×100%。
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------

| 出纳机具完好率(达到80%得满分)。| | 完好率每下降1%扣 | | | 出纳机具完好率=
| | |0.5分,扣完为止。 | | |出纳机具完好量÷出
(五)| | 2 | | | |纳机具总数量×
| | | | | |100%。
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 柜台电算化普及率(达到80%得满 | | 尚未装机不得分。 | | | 包括全部出纳柜
(六)| | 3 | | | |
|分)。 | | | | |台。
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 优质服务柜台率(达到100%得满 | | 不符合标准不得分。 | | | 包括全部出纳柜
(七)| | 2 | | | |
|分)。 | | | | |台。
------------------------------------------------------------



1996年7月5日

河北省停车场管理暂行办法

河北省人民政府


河北省停车场管理暂行办法

河北省人民政府令〔2009〕第7号



《河北省停车场管理暂行办法》已经2009年8月17日省政府第40次常务会议通过,现予公布,自2009年10月1日起施行。



省长 胡春华                     


二○○九年八月十八日

第一章总则

第一条为规范停车场的管理,适应社会车辆的停车需求,保障道路交通安全和畅通,根据国家有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本办法。

第二条本办法所称停车场,是指在城市和镇(以下统称城市)建成区内建设(设置)的供机动车停放的露天或者室内(含地下)场所。包括供社会公众停放机动车的公共停车场;供本单位人员、本居住区业主或者其他特定人群停放机动车的专用停车场;经公安机关交通管理部门批准,在单位、个人的待建土地和空置场所设置的机动车临时停车场,以及为举办大型群众性活动设置的机动车临时停车场;公安机关交通管理部门依法在城市道路上为机动车设置的道路停车泊位。

第三条在本省行政区域内进行停车场的规划、建设、使用及相关管理工作,应当遵守本办法。

第四条设区的市、县(市)人民政府应当加强对停车场管理工作的领导,建立健全停车场规划、建设工作的协调机制;制定优惠政策,鼓励单位和个人投资建设公共停车场及节约土地资源的立体式、地下停车场,鼓励专用停车场和有停车条件的单位及个人向社会开放其停车场地。

第五条县级以上人民政府城乡规划主管部门负责停车场的规划管理;县级以上人民政府建设行政主管部门负责停车场的建设管理;县级以上人民政府公安机关交通管理部门负责停车场使用的监督管理,并参与停车场规划、建设的有关管理工作。

县级以上人民政府交通运输行政主管部门依照《河北省道路运输管理条例》的规定,做好有关停车场设置的统筹安排和相关监督管理工作。

县级以上人民政府其他有关部门按照规定的职责,协同做好停车场的有关管理工作。

第二章规划与建设

第六条设区的市、县(市)城乡规划主管部门应当会同公安机关交通管理部门和其他有关部门,根据城市总体规划制定城市综合交通规划,报本级人民政府批准后实施。

城市综合交通规划应当明确停车场布局、规模和建设标准等内容,并将其确定为规划强制性内容。

第七条新建、改建、扩建商业街区、居住区和下列建筑、场所时,应当按照城市综合交通规划和城市控制性详细规划配建、增建停车场,并不得擅自取消或者改变用途:

(一)火车站、港口、航空港和公路客运、货运枢纽;

(二)行政事业单位办公场所、学校、幼儿园、体育(场)馆、影(剧)院、图书馆、医院和会展场所;

(三)风景名胜区及其他旅游景点;

(四)大(中)型商场、集贸市场、宾馆、饭店和商务办公场所等经营性场所;

(五)设区的市、县(市)人民政府规定的其他公共建筑和大(中)型建筑。

第八条在进行城市新区开发、旧区改建和城市道路建设时,应当统筹规划、同时建设公共停车场。

第九条公共停车场建设项目的设计方案应当符合国家和本省有关设置标准、设计规范的要求,并根据残疾人的停车需求设置残疾人专用停车泊位。

第十条公共停车场建设项目应当按照批准的设计进行施工。

建设项目的主体工程与配建的停车场应当同时设计、同时施工、同时交付使用。

第十一条有关单位在进行公共停车场建设项目以及附属设施含有公共停车场的建设项目竣工验收时,应当通知公安机关交通管理部门参加。未经验收或者验收不合格的,不得投入使用。

第十二条设置机动车临时停车场,应当向当地公安机关交通管理部门申请领取临时停车场许可证,并依法确定临时停车场的使用期限。

第十三条在公共停车场不能满足停车需求的区域,公安机关交通管理部门在不影响行人、车辆通行的情况下和书面征求市政工程主管部门意见后,可以在城市道路范围内设置道路停车泊位。

除公安机关交通管理部门外,任何单位和个人不得在城市道路范围内设置道路停车泊位。

设区的市、县(市)人民政府可以根据本地城市道路交通和社会车辆停车需求状况,将部分道路停车泊位依法确定为经营性道路停车泊位。

第十四条公安机关交通管理部门在设置道路停车泊位时,应当按国家有关标准的规定施划停车泊位线和设置停车标志。

停车标志应当清晰标明停车类型、泊位数量和泊位使用时间。

第十五条在不影响行人、车辆通行的情况下,公安机关交通管理部门可以会同市政工程、交通运输等有关部门,在城市主要道路上设置出租车临时停车的道路停车泊位,供出租车即时上下乘客。

第十六条国家机关、社会团体和其他从事公共服务、公益事业的单位具备停车条件的,应当为到本单位办理公务的人员提供免费停车泊位。

第十七条在有下列情形之一的路段内不得设置道路停车泊位:

(一)停车泊位设置后妨碍市政公用设施和消防通道、医疗救护通道、盲道正常使用的;

(二)停车泊位设置后人行道或者非机动车道的宽度不足二点五米的;

(三)法律、法规规定的禁止停车的其他情形。

城市道路的宽度不足十五米的,不得双向设置道路停车泊位。

第十八条利用政府投资建设的公共场所和城市道路设置的停车场,不得改变其国有资产性质。但可以采用招标、拍卖的方式确定给单位或者个人经营管理。

招标、拍卖过程应当向社会公开,并由有关部门依法进行监督。招标、拍卖等收入全额上缴本级国库,并按规定用途使用。具体管理办法,由设区的市、县(市)人民政府制定。

第十九条公安机关交通管理部门应当会同市政工程主管部门,定期对道路停车泊位的使用情况进行评估,并根据评估情况增减或者取消、重新设置道路停车泊位。

第三章使用与管理

第二十条公共停车场经营管理人应当在停车场投入使用之日的5日前,向当地公安机关交通管理部门备案。

第二十一条公安机关交通管理部门应当定期向社会公告本地停车场的具体位置、泊位数量和收费标准等信息。

第二十二条公共停车场投入使用后不得改作他用。

公共停车场投入使用后不得停止使用,有下列情形之一的除外:

(一)因周围施工或者其他原因致使车辆不能进出停车场的;

(二)进行停车场内部设施、设备维修改造的;

(三)停车场所在建筑或者场所拆迁、改建的;

(四)设区的市、县(市)人民政府规定的其他情形。

第二十三条公共停车场的经营管理人应当遵守下列规定:

(一)在停车场附近道路和停车场出入口显著位置设置醒目的停车引导及停车场标志;

(二)在停车场内按规定设置明显的出入口标志、行驶导向标志、通(坡)道防滑线和弯道安全照视镜,施划停车泊位线,根据需要配置必要的通风、照明、排水、通信、监控等设施和设备,并保证正常使用;

(三)在停车场出入口显著位置公示经营管理人的名称或者姓名、管理制度、停车场使用时间、收费依据、收费标准和监督举报电话;

(四)安排配戴统一服务标识的工作人员看管停车场,负责指挥车辆按序出入和停放,维护场内车辆行驶和停放秩序,并协助交通警察疏导停车场出入口的交通;

(五)有工作人员看管和采用人工方式收取停车费的停车场在车辆驶入时,向机动车驾驶人出具加盖该停车场印章,有统一编号,载明停放车辆的牌号、停车时间和停车场值班人员姓名的停车凭证,并负责保管车辆;

(六)按照物价部门核定的标准收取停车费,严禁乱收费,并对按国家规定免收停车费的车辆和残疾人代步用机动车提供免费停车服务;

(七)采用非人工方式收取停车费的,在相关设施、设备的显著位置公示交费方法;

(八)定期清点停车场内停放的车辆,发现可疑车辆时及时向当地公安机关报告;

(九)不得在停车场内从事影响车辆行驶和停放的经营活动;

(十)不得采用锁定车轮、设置障碍等方式强迫机动车驾驶人缴纳停车费用;

(十一)做好停车场的防火、防盗等安全防范工作,在发生火警、交通事故和治安、刑事案件等情况时,立即采取相应处置措施并报警。

第二十四条专用停车场由其所有人或者土地使用权人负责管理。

专用停车场为本单位人员、本居住区业主或者其他特定人群提供非经营性停车服务的,适用本办法第二十三条第二项、第八项和第十一项的规定;专用停车场向社会提供经营性停车服务的,适用本办法第二十三条的规定。

第二十五条根据城市综合交通规划建设的停车场,其道路红线外业主或者土地使用权人依法取得土地使用权的停车泊位和其他区域,业主或者土地使用权人可以作为专用停车场使用,也可以作为公共停车场向社会公众提供停车服务。其他任何单位、个人不得侵占或者设置停车障碍。

第二十六条经营性的机动车临时停车场、道路停车泊位的经营管理人应当遵守下列规定:

(一)在停车场出入口显著位置设置醒目的停车场标志;

(二)根据需要配置必要的照明、监控等设施和设备,并保证正常使用;

(三)本办法第二十三条第三项、第四项、第五项、第六项、第七项、第八项、第九项、第十项和第十一项的规定;

(四)在当地人民政府有关部门依法作出撤销停车场或者增减停车泊位的决定时,按要求做好相关工作。

非经营性的临时停车场、道路停车泊位应当在停车场出入口或者道路停车泊位的显著位置设置醒目的停车场标志,并公示停车场的使用时间、停车类型和其他有关事项。

第二十七条经营性停车场的收费实行政府定价,并按不同车辆类型、不同停车时间、不同区域分别定价和同一区域路内停车收费标准高于路外停车的原则,确定收费标准。

第二十八条经营性停车场的经营管理人应当依法办理税务登记,使用地方税务部门监制的发票,并依法纳税。

第二十九条经营性停车场工作人员未配带统一服务标识、不按规定出具停车凭证和地方税务部门监制的发票,或者超过物价部门核定的标准收取停车费的,机动车驾驶人有权拒付停车费。

第三十条机动车驾驶人在停车场停放车辆应当遵守下列规定:

(一)遵守停车场管理制度,服从停车场工作人员指挥,按照交通标志、标线的指示行驶和停放车辆;

(二)维护停车场环境卫生,不得在停车场内随意丢弃垃圾或者其他废弃物,不得损坏停车设施、设备;

(三)遵守有关消防安全的规定;

(四)按照物价部门核定的标准缴纳停车费;

(五)离开车辆时采取安全防盗措施。

第三十一条公安机关交通管理部门应当依法对停车场的使用及管理情况进行指导和监督检查。对发现的违法行为和交通安全隐患,应当及时依法处理或者移交有关部门处理。

第四章法律责任

第三十二条公安机关交通管理部门及其交通警察有下列行为之一的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)违法办理行政许可的;

(二)对违反本办法的行为不依法、不及时查处的;

(三)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第三十三条对违反本办法的行为,道路交通安全、城乡规划、建设和价格管理等有关法律、法规对行政处罚已作规定的,按其规定执行。

第三十四条未领取临时停车场许可证设置机动车临时停车场或者公共停车场投入使用后改作他用的,由公安机关交通管理部门予以警告,责令限期改正;逾期不改正的,对有违法所得的,处以违法所得一倍以上三倍以下最高不超过三万元的罚款,对没有违法所得或者违法所得不能计算的,处以五千元以上一万元以下的罚款。

第三十五条公共停车场、向社会提供经营性停车服务的专用停车场的经营管理人违反本办法第二十三条第一项、第二项、第三项、第四项、第五项、第九项和第十项规定,经营性的机动车临时停车场、道路停车泊位的经营管理人违反本办法第二十三条第三项、第四项、第五项、第九项、第十项和第二十六条第一项、第四项规定的,由公安机关交通管理部门予以警告,责令限期改正;逾期不改正的,处以五百元以上一千元以下的罚款。

第五章附则

第三十六条法律、法规和规章对城乡公共交通车辆停车场、道路客货运输场站停车场的管理另有规定的,从其规定。

第三十七条设区的市、县(市)人民政府可以根据本办法制定实施细则。

第三十八条本办法自2009年10月1日起施行。