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中国人民银行


中国人民银行关于转发《国务院关于在国有中小企业和集体企业改制过程中加强金融债权管理的通知》的通知
中国人民银行
银发[1998]246号





中国人民银行各省、自治区、直辖市分行，深圳经济特区分行，各政策性银
行、国有商业银行、交通银行、中国人民保险(集团)公司、中信实业银行、中
国光大银行、华夏银行、中国投资银行、中国民生银行、广东发展银行、深圳
发展银行、招商银行、福建兴业银行、上海浦东发展银行、海南发展银行、烟
台住房储蓄银行、蚌埠住房储蓄银行，各城市(合作)商业银行、城市信用社、
农村信用社(由当地人民银行分行转发)：
为了规范国有中小企业和集体企业的改制工作，制止和纠正出现的各种逃废金融债务的行为，国务院下发了《国务院关于在国有中小企业和集体企业改制过程中加强金融债权管理的通知》(国发明电[1998]4号，以下简称《通知》)。现将该《通知》正式转发给你们，请按照《通知》要?
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1998年6月5日 国发明电[1998]4号



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
党的十五大以来，各地区、各部门按照建立社会主义市场经济体制的要求，加快企业改革步伐，取得了一定的成效。但是，在国有中小企业和集体企业改制过程中，不少地方出现了借企业改制之机悬空、逃废金融债务的现象。这种行为严重破坏了社会信用关系，致使金融机构大量债权
悬空，信贷资产质量下降，国有资产流失。为规范国有中小企业和集体企业的改制工作，防范和制止各种逃废金融债务行为，切实保护金融机构合法权益，防范金融风险，现就在国有中小企业和集体企业改制过程中加强金融债权管理的有关问题通知如下：
一、切实加强对企业改制的指导和监督
各地区、各部门要从大局出发，认真贯彻落实国家关于企业改制的有关政策、措施，切实加强对国有中小企业和集体企业改制工作的指导和监督，规范企业改制行为，坚决制止各种逃废金融债务行为。各地人民政府要高度重视本地区企业改制中金融债权保全工作，积极支持金融机构做
好金融债权管理工作，严禁包庇和纵容改制企业的逃废金融债务行为。
二、改制企业要依法落实金融债务
国有中小企业和集体企业改制工作，要严格执行国家有关法律、政策以及中国人民银行、国家经贸委、国有资产管理局《关于防止银行信贷资产损失的通知》(银发[1994]40号)的规定。企业在改制过程中，不论采取何种方式进行改制，都必须充分尊重金融机构保全金融债权的意见，依
法落实金融债务。金融债权债务未落实的企业不得进行改制，有关部门不得为其办理有关改制审批和登记手续，也不得颁发新的营业执照。在本通知下达之前已经发生逃废金融债务的改制企业，必须立即纠正并重新确立金融债权债务关系。
三、金融机构要积极参与企业改制工作，依法维护金融债权安全
国有中小企业和集体企业改制工作涉及金融机构债权时，必须有债权金融机构参加，金融机构要严格监督改制企业的清产核资和资产评估等工作。各金融机构要认真落实金融债权保全责任制，加大债权清收力度，制定相应措施，切实维护金融债权的安全，并将金融债权保全情况定期向
中国人民银行报告。对悬空、逃废金融债务严重的地区，各债权金融机构应降低对该地区分支机构的授信等级。
四、认真做好改制企业的资产评估和产权登记工作
国有中小企业和集体企业改制，必须经过严格的资产评估和审核，国有中小企业改制的资产评估结果要经承担国有资产管理职能的部门确认。按照《企业国有资产产权登记管理办法》(国务院令第192号)规定，国有中小企业改制发生产权变动时，应申请办理产权变更登记手续。有关部?
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五、进一步加强对金融债权管理工作的领导、组织和协调
中国人民银行要高度重视企业改制过程中金融债权管理工作，主动与地方人民政府沟通、协调，加强对金融债权管理工作的领导。要把维护金融债权作为金融监管的重要内容，制定切实可行的措施，及时解决工作中出现的问题，遇到重大问题要及时报告国务院。中国人民银行各分支行
发现辖区内逃废金融债务行为，要立即予以制止并及时向当地人民政府和上级行报告。
中国人民银行要组织有关金融机构对企业多头开户进行专项清理。各金融机构要严格执行中国人民银行有关账户管理的规定，坚决执行基本存款账户制度，防止改制企业利用多头开户逃废金融债务。对中国人民银行认定为逃废金融债务的改制企业，各金融机构一律不予开立存款账户，
更不得为其提供贷款、结算等服务。
六、加强金融法制宣传，强化社会信用观念
各地区、各部门要加大金融法制宣传的力度，提高全社会的金融安全意识，维护正常的社会信用关系。各地人民政府要支持人民法院依法独立、公正审理金融债权债务纠纷案件，加强法律意识和法制观念的培育，营造良好的法治环境。对依法改制、实现国有资产和集体资产保值增值的
企业，要大力宣传；对改制不规范，借改制逃废金融债务，造成信贷资产流失的单位和个人，要严肃处理并予以通报。
对违反本通知规定造成金融债权损失的，要严肃追究有关单位负责人和直接责任人的责任；构成犯罪的，要移交司法机关，依法追究刑事责任。对地方人民政府支持、纵容改制企业逃废金融债务的，要追究地方人民政府有关领导人的责任。



1998年6月9日
宁夏回族自治区银川市人民政府


银川市城市夜景灯光设置管理办法

　（2003年5月29日　银川市人民政府令第137号发布）


　　第一条　为加强城市夜景灯光设置管理，美化城市容貌，改善城市环境，促进经济发展，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市市区范围内夜景灯光的设置与管理。


　　第三条　本办法所称夜景灯光，是指采用霓虹灯、轮廓灯、泛光灯等各类电光源，用于美化、装饰、广告和外部照明的各种灯光。


　　第四条　城市下列范围应当设置夜景灯光：
　　（一）风景旅游区、广场、小游园、景观绿化带；
　　（二）繁华商业区的各类建（构）筑物；
　　（三）主要道路两侧公共建（构）筑物；
　　（四）标志性建（构）筑物；
　　（五）各类户外广告；
　　（六）市政府认为应当设置夜景灯光的其他范围。
　　前款范围的机关、团体、企事业单位和个体工商户均有设置夜景灯光、美化和亮化城市的义务。


　　第五条　市建设行政主管部门负责城市夜景灯光设置与管理工作。银川市路灯管理处受市建设行政主管部门的委托，负责城市夜景灯光设置与管理的具体工作。
　　兴庆区、金凤区、西夏区人民政府负责监督辖区内单位夜景灯光的设置。
　　市规划、房管、城管、园林、公安消防及电力等部门按照各自职责，协调做好夜景灯光设置与管理工作。


　　第六条　鼓励对夜景灯光的科学技术研究，推广新技术、新工艺、新材料、新光源，不断提高城市夜景灯光设置、使用和管理的水平。


　　第七条　夜景灯光设置应当做到美观、整洁、与周围环境相谐调。


　　第八条　夜景灯光的设置应当符合城市总体规划。市建设行政主管部门应当会同规划等部门编制城市夜景灯光设置的专项规划，经市政府批准后执行。


　　第九条　按本办法第四条规定应当设置夜景灯光的单位和个体工商户，应当按照城市夜景灯光设置专项规划，提出夜景灯光设置方案，报市建设行政主管部门核准后实施。
　　户外广告设置夜景灯光的审批程序，按照银川市户外广告设置规定执行。


　　第十条　设置夜景灯光，必须按照核准的位置、形式、光源色彩、安装期限进行。夜景灯光设置工程竣工后，市建设行政主管部门应当会同辖区政府及有关部门进行验收。
　　未经市建设行政主管部门批准，不得擅自停用、改变、移动、拆除夜景灯光设施。


　　第十一条　凡设置夜景灯光设施的单位和个体工商户，必须采取相应的防火、防漏电等安全措施；需要改变原建筑立面、增加高度的，应当按规定向市规划部门办理手续。


　　第十二条　本办法第四条规定范围内拟建和正在建设中的公共建（构）筑物的夜景灯光设施，必须与主体建筑同步设计、同步施工、同步交付使用。


　　第十三条　夜景灯光设施由产权人或使用人负责安装、日常维护和灯光启闭，并承担安装、维修、用电等相关费用。


　　第十四条　夜景灯光设施应设置牢固、安全，确保设施完好和功能良好。发现设施残缺、损坏或灯光达不到规定标准时，有关责任者必须及时予以修复或更换。


　　第十五条　大中型公共建筑外体夜景灯光设施和沿街经营性单位的牌匾、字号、单位名称灯光及橱窗的夜景灯光设施，每日必须与路灯同步开启，关闭时间不得早于２２点３０分。
　　道路、桥梁、广场、公共场所、景观绿地、小游园的节日装饰灯光，必须在法定节假日与路灯同步开启，关闭时间冬季不得早于２３点，夏季不得早于零点。
　　重大活动需开启第二款规定范围内灯光的，市建设行政主管部门应当及时通知各责任单位。


　　第十六条　违反本办法有下列行为之一的由市建设行政主管部门按下列规定处理：
　　（一）拒不安装夜景灯光设施的，除责令继续履行安装义务外，属经营性活动的处以１０００元以上５０００元以下的罚款，属非经营性活动的处以５００元以上１０００元以下的罚款，并对责任单位的负责人处以５００元以上１０００元以下的罚款；
　　（二）不按规定的位置、形式、光源色彩、期限安装夜景灯光设施的，责令限期改正；逾期不改正的，属经营性活动的处以１０００元以上２０００元以下的罚款，属非经营性活动的处以２００元以上１０００元以下的罚款，并对责任单位的负责人处以２００元以上１０００元以下的罚款；
　　（三）擅自停用、改变、移动、拆除夜景灯光设施的，责令恢复原状；逾期不改正的，属经营性活动的处以１０００元以上２０００元以下的罚款，属非经营性活动的处以２００元以上１０００元以下的罚款，并对责任单位的负责人处以２００元以上１０００元以下的罚款；
　　（四）对残缺、损坏或灯光达不到规定标准的夜景灯光设施未及时修复或更换的，责令限期改正；逾期不改正的，处以１００元以上１０００元以下的罚款，并可视情节对责任单位的负责人处以２００元以下的罚款；
　　（五）不按规定时间开启夜景灯光设施的，责令限期改正；逾期不改正的，处以１００元以上１０００元以下的罚款，并可视情节对责任单位的负责人处以２００元以下的罚款。


　　第十七条　盗窃、损坏夜景灯光设施，应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。


　　第十八条　对拒绝、阻碍管理与监察人员依法履行职责的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十九条　负责夜景灯光设施管理的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不起诉，又不履行行政处罚决定的，由市建设行政主管部门申请人民法院强制执行。


　　第二十一条　本办法自２００３年７月１日起施行。