北京市财政局关于印发北京地区有限责任会计师事务所审批办法的通知
北京市政府
北京市财政局关于印发北京地区有限责任会计师事务所审批办法的通知
北京市政府
市属各单位、各区、县财政局、各会计师事务所：
为进一步适应社会主义市场经济的发展，探索会计师事务所体制改革的新途径，促进注册会计师客观、独立、公正地执行业务，现将《北京地区有限责任会计师事务所审批办法》印发给你们，请遵照执行。
本文自文到之日起生效，原京财协（1994）352号《关于印发〈北京市有限责任会计师事务所设立及审批暂行办法〉的通知》同时废止。
北京地区有限责任会计师事务所审批办法
第一条 为促进注册会计师事业的健康发展，建立健全和规范有限责任会计师事务所的审批，根据《注册会计师法》及《公司法》等有关规定，结合北京地区实际情况，制定本办法。
第二条 北京市财政局授权北京注册会计师协会（简称北京注协）对有限责任会计师事务所进行审批、注册、监督、管理。
第三条 有限责任会计师事务所是指由注册会计师共同出资发起设立，股东以其出资额为限承担责任，事务所以其全部资产承担责任的无挂靠单位的会计师事务所。
第四条 设立有限责任会计师事务所应具备下列条件：
1．至少有两名持有中国注册会计师有效执业证书，在会计师事务所专职从事独立审计业务三年以上的注册会计师，方可作为有限责任会计师事务所的发起人；
2．有十名以上职龄内的专职从业人员，其中至少应有五名中国注册会计师（发起人包括在其内）；
3．主任会计师应具有三年以上从事独立审计工作经历，年龄不得超过50岁；
4．会计师事务所实行董事会领导下的主任会计师负责制，主任会计师必须由发起人担任；
5．注册资本不得少于五十万元人民币；
6．有固定的办公场所和必要的办公设施。
第五条 有限责任会计师事务所的名称统一规定为××会计师事务所，不得冠以地名、行业、姓氏等其他容易引起误解的名称。
第六条 设立有限责任会计师事务所，应当由发起人向北京注协报送下列材料：
1．设立有限责任会计师事务所的申请书；
2．有限责任会计师事务所章程；
3．发起人和主任会计师的基本情况和专职的有效证明；（见附件四）
4．出资证明和出资协议；
5．有限责任会计师事务所的内部管理制度；
6．办公场所的产权或使用权的有效证明文件；
7．注册会计师和其他专职从业人员的基本情况及相关档案材料（见附件一、二、五、六）；
8．北京注协要求的其他材料。
第七条 有限责任会计师事务所章程应当载明下列事项：
1．会计师事务所的名称和地址；
2．业务经营范围；
3．注册资本；
4．出资人的姓名和身份证号码；
5．出资人的权利和义务；
6．出资人的出资方式和出资额；
7．出资人转让出资的条件；
8．法定代表人；
9．内部管理机构的设置及产生办法、职权议事规则；（见附件三）
10．会计师事务所的解散与清算办法；
11．其他应当规定的事项。
第八条 有限责任会计师事务所内部管理制度应当载明下列事项：
1．人事管理制度；
2．财务管理制度；
3．执业质量控制制度；
4．执业档案管理制度；
5．其他应当规定的事项。
第九条 有限责任会计师事务所的审批程序：
1．由发起人向北京注协报送有关申请材料；
2．北京注协自接到申请材料之日起，三十日内作出决定并报北京市财政局审批。凡批准执业的由北京市财政局颁发批准执业证书；不批准执业的，十五日内由北京注协书面通知申请人；
3．经批准设立的有限责任会计师事务所，应当按规定办理以下手续后，方可正式执业。
（1）自接到北京注协通知之日起二十日内，到北京注协办理执业登记，并交纳执业审批登记费；同时按照有关规定办理加入北京注协的入会手续及其他有关事宜；
（2）持批准文件到工商部门和税务部门办理营业执照和税务登记；
（3）到北京注协领取有限责任会计师事务所执业许可证。
4．北京注协将有关审批材料送中国注协报财政部备案。
第十条 有限责任会计师事务所应实行独立核算，依法纳税，遵守国家和北京地区的法律、法规以及有关规定，遵守注册会计师独立审计准则和职业道德，独立、客观、公正地执行业务。
第十一条 本办法由北京市财政局授权北京注协解释。财政部或中国注协如有新的规定，应遵其执行。
附件一：＿＿＿＿＿＿会计师事务所注册会计师情况表
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｜ 序 ｜ 姓 ｜ 性 ｜ 出生 ｜是 否｜ 学 ｜专业技｜注册会｜注册会计｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜计师证｜师证书何｜
｜ 号 ｜ 名 ｜ 别 ｜ 年月 ｜离退休｜ 历 ｜术职务｜书号码｜时取得 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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进入事务所前｜拟在本事｜担 任｜ ｜ ｜
｜务所何 ｜ ｜本人签字｜ 备注 ｜
在何单位工作｜部门工作｜何工作｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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备注：注册会计师还应提供如下证明文件：
1、学历、专业技术职务、注册会计师资格及执业证书复印件；
2、退离休人员还应提供退离休证明；
3、专业证明。
附件二：会计师事务所从业人员名单
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｜ 序 ｜ 姓 ｜ 性 ｜ 出 生 ｜ ｜ 职 ｜ 何时批准为 ｜ 何时批准为 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜文化程度｜ ｜ ｜ ｜
｜ 号 ｜ 名 ｜ 别 ｜ 年月日 ｜ ｜ 称 ｜ 注册会计师 ｜ 非执业会员 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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注：
1．从业人员中注册会计师排在前面，其他从业人员排在后面；
2．从业人员中既不是注册会计师，也不是非执业会员的，在后面格中排“无”。
附件三：＿＿＿＿＿＿会计师事务所内部机构设置情况表
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｜ 内 部 机 构 名 称 ｜ 负 责 人 姓 名 ｜ 本 人 签 字 ｜ 备 注 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 事务所通讯地址 ｜ ｜ 邮政编码 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜
｜ 联 系 电 话 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
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制表人（签章） 制表日期
附件四：拟任命的＿＿＿＿会计师事务所主任会计师、基本情况表
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｜ 事务所名称 ｜ ｜拟任命职务名称｜ ｜
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｜ 姓 名 ｜ ｜ 性别 ｜ ｜出生年月｜ ｜
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｜ 专业技术职务 ｜ ｜ 学历 ｜ ｜身体状况｜ ｜
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｜ 进入事务所前 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 在何单位工作 ｜ ｜ 任何职｜ ｜
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｜ 家 庭 住 址 ｜ ｜邮政编码｜ ｜
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｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 专 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 业 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 经 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 历 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 业 ｜ ｜ 本 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 务 ｜ ｜ 人 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 特 ｜ ｜ 签 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 长 ｜ ｜ 字 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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附件五－1：注册会计师审核表
会计师事务所
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｜ 姓 名 ｜ ｜ 性 别 ｜ ｜ 出生年月日 ｜ ｜
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｜ 居住地址 ｜ ｜
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｜ 邮政编码 ｜ ｜ 联系电话 ｜ ｜ 文化程度 ｜ ｜
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｜ 何年何月进何事务所 ｜ ｜ 专业技术职称 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 注 个 ｜ 本人志愿加入 会计师事务所，并处理好原所在 ｜
｜ 册 人 ｜ ｜
｜ ｜ 单位（事务所）有关事宜 ｜
｜ 会 ｜ ｜
｜ 计 申 ｜ 申请人： ｜
｜ 师 请 ｜ 年 月 日 ｜
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｜ 注 原 事 ｜ ｜
｜ 册 所 务 ｜ ｜
｜ 会 在 所 ｜ ｜
｜ 计 会 意 ｜ 所长： 会计师事务所章 ｜
｜ 师 计 见 ｜ ｜
｜ 师 ｜ （或主任会计师签字） 年 月 日 ｜
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｜ ｜ ｜
｜ 注 审 ｜ 注册会计师证书号：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ｜
｜ 册 ｜ ｜
｜ 会 ｜ 批准单位及时间：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ｜
｜ 计 核 ｜ ｜
｜ 师 （ ｜ 是否通过年检：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ｜
｜ 证 由 ｜ ｜
｜ 书 注 ｜ 审核人： ｜
｜ 原 协 ｜ ｜
｜ 件 填 ｜ 年 月 日 ｜
｜ ） ｜ ｜
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｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 意 ｜ ｜
｜ 注 ｜ ｜
｜ ｜ 签署意见人： ｜
｜ 协 见 ｜ ｜
｜ ｜ 年 月 日 ｜
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附件五—2：工作及执业简历
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｜ 起 止 年 月 ｜ 在 何 地 何 单 位 任 何 职 ｜ 证 明 人 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜
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附件：
1、注册会计师证书复印件
2、注册证书复印件
3、注册技术职称复印件
说明： 1、注册会计师原所在会计师事务所意见。由原事务的负责人填写。主要说明
2、注册的会计师在原所执业水平、职业道德遵守情况、是否同意其转所等
情况。
附件六：＿＿＿＿会计师事务所其他从业人员简历表
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｜ 姓 名 ｜ ｜性 别｜ ｜民 族｜ ｜
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｜ 出生年月日 ｜ ｜参加工作时间｜ ｜
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｜ 文化程度 ｜ ｜专业技术职称｜ ｜
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｜ 邮政编码 ｜ ｜ 联系电话 ｜ ｜
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｜ 居住地址 ｜ ｜
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｜ 本 人 简 历 ｜
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｜ 起 止 年 月 ｜ 在 何 地 何 单 位 工 作 或 学 习 ｜ 证明人 ｜
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｜ 备 注 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
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附件： 原单位人事部门章
1、学历证书复印件
2、专业技术职称证书复印件
3、非执业会员证书复印件 年 月 日
说明：本表需加盖填表人原所在单位人事部门公章方为有效
1996年1月5日
转发省人民政府颁布《广东省消防管理处罚规定》的通知
广东省广州市政府
转发省人民政府颁布《广东省消防管理处罚规定》的通知
广州市政府
各区、县（市）人民政府，市府直属各单位，驻穗各单位：
现将省人民政府《颁布〈广东省消防管理处罚规定〉的通知》（粤府〔1994〕13号，以下简称《规定》）转发给你们，请认真贯彻执行，并结合我市实际情况，提出如下要求：
一、各单位必须充分认识《规定》的重要性，切实加强贯彻执行《规定》的领导。《规定》的颁布实施，是我省消防监督管理的重要执法依据，是加强我省消防安全建设的重要法规文件，各单位要把贯彻执行《规定》作为一项重要工作来抓。要加强对贯彻执行《规定》的领导，及时组
织干部职工认真学习《规定》，理解和掌握《规定》条文，遵章守法，自觉地做好各项消防安全工作。
二、认真做好《规定》的宣传工作。各单位要充分利用广播、墙报、标语等宣传工具，集中时间向广大人民群众和干部职工宣传《规定》的重要性、必要性和基本内容，让《规定》的主要内容家喻户晓、人人皆知，保证《规定》全面、正确地贯彻实施。
三、公安消防部门要认真依据《规定》和其他消防法规加强消防监督。要把贯彻执行《规定》同贯彻执行《中华人民共和国消防条例》及实施细则、《消防监督程序》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》等法规有机地结合起来，全面加强消防监督工作。消防执法人员要正确运用消
防法规，严格执法，秉公办案，不断提高消防监督能力和执法水平。
广东省消防管理处罚规定
第一条 为加强消防管理工作，保护公共财产和公民生命财产的安全，根据《中华人民共和国消防条例》及其实施细则，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 在本省范围内发生的违反消防管理的行为，除依照《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定应予追究刑事责任或治安处罚外，适用本规定。
第三条 有下列违反消防管理规定行为之一，尚未造成严重后果的，对责任者处警告或500元以上1000元以下的罚款：
一、违反消防安全规定，在有禁火标志或易燃易爆化学物品存放场所使用明火、电热器具或夹带火种进入以上场所的；
二、指使或强令他人违反消防安全规定冒险作业造成火险的；
三、不具有专业合格证进行电业、电气焊、易燃易爆化学物品作业的；
四、负责监控用火、用电和使用危险品的人员擅离职守的；
五、挪用、损坏消防器材、设施、设备的；
六、不按规定配置消防器材、设备、设施及消防安全标志的；
七、拒绝、刁难消防监督人员进行消防监督检查的；
八、故意阻碍消防车、船执行任务或扰乱火场秩序，影响灭火救灾的；
九、隐瞒火灾事故真相或提供假情况的；
十、其他影响消防安全的、尚不够追究刑事责任或治安处罚的行为。
第四条 有下列行为之一，尚未构成刑事责任的，对责任者处1000元以上3000元以下的罚款：
一、发生火灾后，未经公安消防监督机构查清起火原因便擅自清理火灾现场的；
二、涂改、转借、出租消防安全许可证的；
三、宾馆、酒店、商场和公共娱乐场所使用不符合防火安全要求的装修材料的；
四、未经批准擅自搭建可燃工棚等建筑物，造成火险隐患的，占用防火间距，阻塞消防通道的；
五、在灭火、抢险的紧急情况下，拒不执行火场指挥员的指挥，影响灭火救灾的；
六、谎报火警的；
七、发生火灾后不报警、延误报警、阻拦报警的；
八、未经公安消防监督机构批准，从事生产、维修消防产品的；
九、擅自销售未经公安消防监督机构质量鉴定和认证的消防产品的。
违反本条第八、九项的，可并处停止生产、维修和收缴其产品及非法所得。
第五条 违反消防安全规定，火险隐患严重的单位，在《火险隐患整改通知书》规定期限内未整改的，从期限届满之日起由公安消防监督机构责令其停产停业整改，直至火险隐患消除。拒绝停产停业整改的，对法人代表和直接责任人实施治安拘留。
责令停产停业整改的，应填写《停产停业整改通知书》，并由县以上公安消防监督机构负责人审核签发。
停产停业对生产、生活有重大影响的，发出通知后立即报告当地人民政府。
对接到《火险隐患整改通知书》后，逾期不整改而引起火灾的单位，处以火灾造成经济损失金额的1％～5％的罚款，造成人员伤亡的，每死亡1人加处3万元罚款，每伤1人加处3000～5000元罚款。并提请司法机关依法追究法人代表和直接责任人的刑事责任。
第六条 生产、储存、经营、运输、使用易燃易爆化学物品的单位和个人不按有关规定履行申请审核、审批手续的，处以2000元以上5000元以下罚款。并责令补办有关手续。
第七条 新建、扩建、改建以及重新装修的各类工程项目，未经公安消防监督机构防火审核批准擅自施工的，对建设单位处以工程总概算的5‰～15‰的罚款，并责令停止施工。
第八条 建设工程完工后，应及时报公安消防监督机构验收消防设施；未经验收而使用的工程，从使用之日起对建设单位按每日每平方米罚款2角至5角，直至验收合格。
第九条 未经消防监督机构同意擅自改变原防火设计图纸施工的，对建设单位、设计单位或施工单位中负有责任的一方，处以工程总概算10‰～15‰的罚款，并责令停工整改。
第十条 本规定的处罚由县以上公安消防监督机构决定和执行。
警告、500元以下罚款可由公安消防监督员凭《违反消防管理处罚决定书》当场处罚。
第十一条 执行本规定的处罚，必须统一使用《违反消防管理处罚决定书》及财政部门统一印制的罚款票据。罚款全部上缴财政部门。
第十二条 被罚款的个人或单位应在接到处罚决定书后5日内交纳被罚款，逾期不交纳的，每天加罚5‰的滞纳金。
第十三条 对企业单位的罚款应从税后利润中列支，不得列入生产成本。对事业单位、机关、团体的罚款应从预算外资金中列支。对责任者个人的罚款，不得由单位报销。
第十四条 对公安消防监督机构的处罚不服的，可在接到处罚决定书15日内向当地主管公安机关或上一级公安消防监督机构申请复议。当地主管公安机关或上一级公安消防监督机构应在60日内作出复议决定。如不服复议决定，可在接到复议决定书之日起15日内向当地人民法院提
起诉讼。当事人逾期不申请复议或不起诉又不履行处罚决定的，依法强制执行。有关单位或个人应予协助执行。
第十五条 本规定自1994年3月1日起施行。
1994年3月6日
