天津市爱国卫生工作管理办法
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天津市爱国卫生工作管理办法
天津市人民政府
天津市爱国卫生工作管理办法
天津市人民政府
第一条 为加强爱国卫生工作的管理，保障人民身体健康，促进社会主义精神文明和物质文明建设，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 爱国卫生工作是具有中国特色的一种卫生工作方式，是指以消除危害健康因素，提高环境质量、生活质量和人民健康水平为目的，由政府组织、全民参与的群众性卫生活动。
第三条 本市范围内的单位和个人，均应遵守本办法。
第四条 爱国卫生工作的基本方针和方法是：政府组织，地方负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督。
第五条 爱国卫生工作坚持条块结合、以块为主的原则，积极发挥社会所有组织和群众的作用，开展爱国卫生活动。
爱国卫生工作实行目标管理责任制，其目标要纳入各级人民政府的目标管理内容。
爱国卫生工作实行爱国卫生委员会成员单位分工负责制。各成员单位根据各自的工作职能，开展爱国卫生活动。
第六条 组织开展爱国卫生工作，是各级人民政府的职责。各级人民政府应当把爱国卫生工作纳入经济和社会发展规划，使本地区卫生状况的改善与社会进步和经济发展相协调。
第七条 市、区（县）、街道（乡镇）的爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会），是同级人民政府的议事协调机构，负责部署和协调本行政区域内的爱国卫生工作。
各级爱卫会下设办公室，为爱卫会的办事机构，负责爱卫会的日常工作。
第八条 各级爱卫会的主要职责是：
（一）组织贯彻实施有关爱国卫生工作的法律、法规、规章和方针、政策；
（二）统一规划、部署和协调本行政区域内的爱国卫生工作；
（三）指导、检查、督促本行政区域内各单位履行其承担的爱国卫生工作；
（四）组织动员社会全体成员参加爱国卫生活动；
（五）进行社会卫生状况监督、检查和效果评价；
（六）表彰、奖励爱国卫生先进单位和个人；
（七）完成各级人民政府交办的其他卫生工作。
第九条 机关、团体、企事业单位、部队及其他组织，均应设立爱国卫生机构，根据本部门的实际情况配备专职或兼职工作人员，并在上级爱卫会的统一领导下，开展本系统、本单位的爱国卫生工作。
第十条 每年4月为本市爱国卫生月。爱国卫生月重点解决社会卫生的突出问题。
第十一条 各区（县）、街道（乡镇）应当按照国家卫生城市标准和卫生街道、乡镇标准，设置和完善卫生基础设施，健全、落实各项卫生管理制度，并逐步达到国家和本市规定的有关卫生指标。
第十二条 乡、镇和村应当结合乡、镇、村的建设规划，组织开展环境卫生治理、改水、改厕和创建国家卫生镇、卫生村活动。
第十三条 各单位应当将爱国卫生工作纳入日常工作计划，健全、落实卫生制度，开展单位内部卫生达标和创建卫生先进单位、卫生红旗单位活动。
第十四条 各单位和个人都应当积极参加消灭老鼠、苍蝇、蚊子和蟑螂等病媒生物及消除其孳生场所的活动，使病媒生物的密度控制在国家和本市规定的标准以内。
第十五条 各单位应积极开展健康教育工作，宣传科学卫生保健知识，教育和引导群众养成良好的卫生习惯，提倡文明健康的生活方式，不断提高全民健康素质。
第十六条 每个人都应当遵守下列社会卫生规范：
（一）不随地吐痰、便溺；
（二）不乱泼污水、乱扔废弃物；
（三）不在禁止吸烟的公共场所吸烟；
（四）不从事其他有碍社会卫生的行为。
第十七条 市和区、县爱卫会可以聘任爱国卫生监督员。爱国卫生监督员的主要职责是：
（一）对所管理范围内的爱国卫生工作进行监督、检查和指导；
（二）开展卫生知识宣传教育；
（三）参与社会卫生的监督、检查；
（四）建议有关单位对违反本规定的行为进行处罚。
第十八条 对拒绝、阻碍爱国卫生管理人员依法执行职务、违反《中华人民共和国治安处罚条例》的行为和人员，由公安部门予以处罚。对构成犯罪的，应依法追究其刑事责任。
第十九条 本办法自颁布之日起施行。
1998年8月31日
关于机动车辆保险管理制度改革实施情况的通报
中国保险监督管理委员会
关于机动车辆保险管理制度改革实施情况的通报
（保监发〔2003〕69号）
各保监办，各财产保险公司、中国保险行业协会：
机动车辆保险管理制度改革（以下简称“车险改革”）自2003年1月1日实施以来，市场发展平稳，社会舆论和投保人反映较好，改革工作进展顺利，初见成效。2003年1季度，全国财产保险公司实现保费收入219.03亿元，同比增长13.11%，其中，机动车辆保险保费收入130.28亿元，同比增长9.6%，增长幅度较上年同期回落1.49个百分点。承保车辆总计564万辆，同比增长13.1%，车险赔款支出78.95亿元，赔付率60%，同比上升近10个百分点。承保利润13.92亿元。车险保费收入占财产险保费收入的59.48%，比上年同期下降1.9个百分点。为确保车险改革继续深入进行，建立以市场形成为主的费率机制，现将一季度车险市场情况及加强车险市场管理的要求通报如下：
一、车险改革取得的成效
车险改革经过保监会系统、保险公司、行业协会的共同努力，取得了一定成效。
（一）车险市场运行平稳，实现了改革的基本目标。一季度车险市场经营结果表明，各公司车险保费收入增加，增幅与去年同期接近，没有出现大范围的恶性竞争。保险公司根据车辆风险和管理水平制定车险条款费率，相对客观地反映了市场供求关系，车险费率市场化改革进展顺利。
（二）车险改革促进了产险市场险种结构的调整。车险改革不仅促使了车险市场的产品创新和服务创新，而且推动了产险市场的险种结构调整，保险公司开始重视非车险业务的发展。今年一季度，车险保费收入占整个财产险保费收入的比重比去年同期下降了1.9个百分点。在市场竞争比较激烈的地区，如广东省，非车险业务发展速度加快，保费收入已占财产保险保费收入的44%。
（三）车险承保面扩大，投保人得到实惠。车险改革后，各公司的车均保费都有不同程度的下降，投保人在支付相同保费的情况下获得更多的保险保障。
（四）车险产品多样化、个性化，技术含量增加，满足了不同消费者的需要。新的条款费率引入了从车从人因素，能够较科学、公平地制定费率；多数保险公司将非寿险精算技术引入车险产品的设计开发中，有效地提高了车险产品的技术含量；保险责任的细分，满足不同消费群体对车险的需求；保险公司服务水平的提高，促进了社会形象好转。
（五）保险公司的经营管理水平有所提高，管控能力有所增强。一些公司通过加强业务人员的培训，正确理解新的车险产品的保障功能，防止出现误导行为。有的公司从核保、核赔以及风险控制入手，开发系统管理软件，实行在线核保、核赔，提高经营管理水平。
（六）保险公司自律意识增强。车险改革后，各公司签定了行业自律公约，自觉维护车险市场秩序。
二、车险市场存在的问题
虽然车险改革开局良好，但是一些保险公司在经营思想、经营管理方面仍然存在问题，特别是少数保险公司在经营中继续采取各种违规方法展业，放松对代理人和业务人员的管理，对车险改革带来负面影响。
（一）不严格执行经保监会批准的条款费率。部分保险公司不严格执行经保监会批准的条款费率，利用无赔款优待和风险系数违规退费，少数业务人员不向投保人解释条款费率，而是利用无赔款优待和风险系数随意调整费率水平，进行恶性竞争。
（二）应收保费过高。据统计，一季度各财产保险公司车险应收保费率平均高达20%。应收保费过高的原因：一是部分保险公司采用挂应收保费的办法违规支付手续费或返还，进行恶性竞争。二是保险公司对代理人管理薄弱，部分代理人尤其是汽车销售商不及时划转保险费，产生大量的应收保费。
（三）违规参与政府采购和集团招标。据调查反映，部分保险公司为扩大市场份额，采用各种违规方式参加政府采购活动。例如费率打折、滥用优惠条件等，严重扰乱了车险市场秩序，对车险的稳定经营带来了不利的影响。
三、加强车险市场管理的要求
车险改革是促进财产保险业健康、快速发展的重要举措，是推动财产保险业创新产品，优化险种结构，实现可持续发展的重要手段。车险改革的成效直接关系到保险行业的稳定与发展，关系到广大保险消费者的切身利益，各保险公司必须高度重视，以认真负责的态度搞好车险改革。
（一）进一步统一思想，提高认识，转变观念。各公司要从思想上认识改革的重要意义，加大对分支机构、营业网点的管控力度，正确处理好改革与发展的关系，坚持合规经营，积极开拓业务，保证车险市场健康发展。
（二）各公司分支机构应严格执行经中国保监会批准的条款费率，不得将“无赔款优待”政策作为违规退费、擅自调整费率的手段，严禁以违规方式参与政府采购和集团招标活动。
（三）各公司应按照要求，在营业场所公布经保监会批准的条款费率，公示经备案的无赔款优待计算标准和方法，不得欺骗、误导投保人。
（四）各公司应严格按照财务会计制度要求真实记录、反映各项业务经营活动，及时报送各项监管报表，特别是要加强对应收保费的管理和催收，降低应收保费率。各公司要注意车险数据的收集、整理和分析，创造条件建立信息共享的车险数据库。
（五）各公司应按照《保险法》的要求，认真履行对代理人的管理职责，严格按照财务会计制度的要求支付代理手续费，自觉抵制代理人的不规范代理行为。
（六）各公司应对车险改革和经营状况进行全面分析，及时发现和纠正经营中存在的问题，于6月15日前，将本公司今年1至5月车险经营结果、全年经营结果的预测、存在问题及改进意见报告保监会。
（七）各保监办应加强对辖区内车险市场的监管，发现问题及时纠正，对恶意竞争扰乱市场秩序的保险公司和代理人要严肃查处。
各地保险行业协（公）会应充分发挥自身在行业自律中的协调作用，适时组织检查行业自律公约执行情况，切实维护市场秩序。
二OO三年五月二十日
淮安市人民政府驻外办事处（联络处）管理办法
江苏省淮安市人民政府
淮安市人民政府办公室文件
淮政办〔2002〕35号
关于印发淮安市人民政府驻外办事处（联络处）管理办法的通知
市政府驻外办事处（联络处）：
现将《淮安市人民政府驻外办事处（联络处）管理办法》印发给你们，希认真贯彻执行。
二○○二年三月二十五日
淮安市人民政府驻外办事处（联络处）管理办法
为进一步加强对市政府驻外办事处（联络处）（以下简称办事处）的管理，使其更有效地发挥作用，根据市委、市政府的要求，特制定如下管理办法。
一、工作职责
1、市政府驻外办事处是市政府派驻外省、市的办事机构，由市政府直接领导，接受当地政府的指导，日常工作由市政府办公室负责。其工作职责是：
（1）大力开展招商引资工作。加强与驻在地区的外国驻华机构、外国大企业代表处、外资企业及当地企业的联系，开展多种形式的招商引资活动；千方百计吸引国内外的资金、技术、人才等向我市聚集；积极为我市与驻在地区的经济交流合作牵线搭桥、提供服务；协助我市各级政府和有关部门、企业在驻在地区组织各类经贸活动。
（2）搞好信息和外宣工作。及时向市委、市政府反映驻在地区经济建设和改革开放方面的新举措，向市内企业提供招商引资、市场行情、产品需求等方面的信息。在当地大力宣传我市的市情、优势及投资的软硬环境，提高淮安的知名度。
（3）搞好协调服务工作。协调我市与驻在地区在经济交往中的有关问题，维护我市企业在驻在地区的合法权益，为我市在当地打工、学习等人员及淮安籍人士搞好服务。
（4）搞好接待服务工作。积极做好市领导、有关部门、企业到驻在地区活动的联络、接待、服务工作。
（5）完成市委、市政府及驻地政府交办的其他有关事项。
2、各办事处要认真履行职责，搞好本职工作。办事处实行主任负责制，主要问题由办事处主任会议集体研究决定，重大问题及时向市政府办公室请示汇报。内部要分工明确，建立健全岗位责任制和各项管理制度。
3、办事处实行全天值班制，主任离岗必须事先向市政府办公室分管领导请假，待批准后方可离岗，离岗后必须安排好值班人员，确保不断岗和联系畅通。
4、办事处每年7月份上报上半年工作总结，年终上报全年工作总结和下一年工作计划。市政府办公室每年初召开一次办事处主任会议，年终对办事处工作进行一次检查，平时可不定期进行检查。
二、机构编制
5、办事处为全民事业单位，机构设置、人员编制以市编委文件规定为准，不得超编。如需增编，由办事处申报，市政府办公室审核，报市编委批准。如需聘用临时人员，须向市政府办公室请示并备案。
6、办事处内部机构设置，由办事处提出意见，报市政府办公室批准。
7、办事处下属经济实体必须为独立法人，在人员、财务上与办事处彻底脱钩。
三、人事管理
8、各办事处设主任1名，原则上配备副主任1名。
9、办事处正副主任的任免，由市政府办公室按规定的干部管理权限履行任免手续。下属机构的干部由办事处聘任，报市政府办公室批准。
10、办事处正职保持相对稳定，副职要进行轮岗。市政府办公室可选派办公室同志到办事处任职或挂职锻炼。
11、办事处在编人员的调进调出，由市政府办公室办理，在编人员的人事档案由市政府办公室统一保管。
四、财务管理
12、办事处的财务要按照国家财务会计管理制度的要求，实行现金会计和总帐会计分开，建立帐册，及时记帐，规范做帐，实行一支笔审批，每张发票都要有经办人、批准人签字。严格收支管理，节约费用支出，不得乱收乱支、另设小金库，杜绝收支不记帐、帐务不清及帐外帐等现象。
13、办事处可收取入住人员的食宿费（在市政府办公室核定的标准内）、房屋出租费、各类中介服务费、赞助费，收入必须入帐，用于弥补办公经费。对招商引资的奖励费，按市委、市政府淮发〔2000〕24号文件的规定执行。办事处不得从事其他经营活动，严禁用办事处经费炒股、炒期货。
14、办事处每年末按固定资产原值的1％向市政府办公室缴纳驻外办事处发展资金，有的办事处可缴纳定额管理费。
15、办事处每季度向市政府办公室报送一次财务报表，年末报送财务预决算表，市政府办公室每年末对办事处进行一次财务审计。对办事处主任实行离任审计制。
五、工资福利
16、办事处在编人员的工资待遇按国家有关规定执行，经济特区及消费水平较高城市的工资标准经市政府办公室批准后可适当上浮，上浮部分从自有资金中列支。
17、市政府办公室每年对办事处在编人员的德、能、勤、绩进行一次全面考核。考核确定为优秀、称职档次的，具有晋职、晋级和晋升工资的资格。连续两年考核不称职的，参照公务员条例予以辞退。
18、办事处人员的奖金、福利等根据工作业绩及收支盈余情况，由市政府办公室核批后在办事处经费中列支发放，上不封顶。
六、资产管理
19、办事处所有资产都要登记入帐，未经市政府办公室批准，对固定资产不得擅自处理。
七、党务工作
20、有3名以上党员的办事处设立党支部，受市政府办公室党委和所在地党委双重领导。设立党支部的办事处要开展正常的支部活动。
