九江市人民政府办公厅印发《关于鄱阳湖九江水域采运砂流动检查与可采区现场监管办法（暂行）》的通知
江西省九江市人民政府办公厅
九江市人民政府办公厅印发《关于鄱阳湖九江水域采运砂流动检查与可采区现场监管办法（暂行）》的通知
九府厅发〔2009〕47号
永修县、湖口县、都昌县、星子县、庐山区人民政府，市政府有关部门，市直及驻市有关单位：
《鄱阳湖九江水域采运砂流动检查与可采区现场监管办法（暂行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO九年六月五日
关于鄱阳湖九江水域采运砂流动检查与
可采区现场监管办法（暂行）
第一条 为认真贯彻落实市人民政府《鄱阳湖采砂统一管理的公告》精神，切实加强鄱阳湖九江水域采运砂流动检查与可采区现场监管工作，确保采运砂依法、科学、规范、有序，根据《江西省河道采砂管理条例》、《赣江中下游及鄱阳湖河道采砂可采区现场监管办法》及《赣江中下游及鄱阳湖河道采砂可采区现场监管工作细则》等相关法律法规规定，结合九江实际，特制定本办法。
第二条 坚持“以人为本、安全第一、综合治理，统一管理、统一收费、统一协调执法，各司其职、分级负责、利责挂钩”的工作原则。
第三条 市采砂办依据市人民政府授权对鄱阳湖九江水域的采砂行使统一管理权，市各行政主管部门在各自职权范围内具体负责监督管理工作，沿湖各县（区）政府及其相关部门配合做好监督管理工作。沿湖县（区）采砂办在当地党委、政府的直接领导和市采砂办的统一组织指挥下，协助和配合做好采砂现场监管工作。
第四条 成立鄱阳湖九江水域采运砂流动检查与可采区现场监管工作指挥部(简称指挥部)，由市采砂办主任担任指挥长，沿湖县（区）分管县（区）长和市采砂办副主任担任副指挥长，沿湖县（区）采砂办主任和市采砂办综合协调部、计划财务部、生产安全管理部、市场营销部、监督检查处（综合执法队）负责人为成员。指挥部在市河道采砂管理领导小组的直接领导下，负责鄱阳湖九江水域采运砂流动检查与可采区现场监管工作的组织协调和指挥调度。
指挥部下设监督检查综合执法队和可采区现场监管指挥所，分别负责鄱阳湖九江水域采运砂流动监督检查、综合执法与可采区生产经营管理、现场监管的组织协调、指挥调度。
第五条 监督检查综合执法队人员组成与装备保障
(一)人员组成。从市水利、公安、海事、港航等部门具有执法资格的人选中，抽调素质好、工作能力强的人员组成。设队长1人、副队长2人、执法人员10人。
(二)监督检查综合执法队的主要职责
1、负责鄱阳湖九江水域采运砂流动检查与可采区现场监管工作的协调执法和监督检查指导。
2、宣传河道采砂管理相关法律法规和政策。
3、开展采区生产安全监督检查指导。
4、对出入鄱阳湖九江水域的采运砂船只进行监督检查执法，监督采区采砂船按“五定”要求作业，责令未经许可进入采区的采砂船，按指定地点集中停靠管理。对违法违规的采、运砂船进行依法处理，并促其补缴相应的税费。
5、抓好鄱阳湖九江水域禁采区和禁采期的管理工作，严厉打击非法采运砂行为。
6、搞好鄱阳湖九江水域治安管理和水上交通安全管理工作，严厉打击幕后策划、指使、破坏、妨碍正常采砂秩序和暴力抗法、强买强卖、欺行霸湖、非法收费、敲诈勒索、拦船抢劫等违法犯罪行为。
7、做好与省运砂流动检查点的配合协调工作。
8、及时向指挥部和市采砂办报告工作。
(三)装备保障。配备执法船3艘，艇4艘，救身衣、救身圈若干。
第六条 可采区现场监管指挥所人员组成、主要职责、装备保障与运行安排
(一)人员组成。在沿湖的永修县、都昌县、星子县、庐山区、湖口县分别设立可采区现场监管指挥所。由市采区办根据采区大小、采砂船数量和控制开采量等因素确定人员数量和素质条件要求，按照各司其职、分级负责、利责挂钩和属地原则，分别从海事、港航和所在县（区）水利、公安、渔政等职能部门及相关单位抽调人员组成。设所长1人，由市采砂办副主任兼任；副所长3人，由市采砂办生产安全管理部部长、市场营销部部长和采区所在县（区）采砂办主任担任；工作人员若干人。
(二)可采区现场监管指挥所主要职责
1、负责可采区生产经营管理与现场监督管理的组织协调和指挥调度以及采砂管理人员的教育管理，确保采砂管理依法、科学、规范、有序，确保采砂管理人员人身安全、生产安全、资金安全、廉政安全。
2、宣传贯彻采砂管理相关的法律法规和政策。
3、检查采砂船是否持有合法有效的采砂许可证或有关批文，是否存在转让、买卖、涂改等情况。
4、检查采砂船及其采砂设备是否与被许可的船只相符，检查采运砂船是否安全适航，是否按规定设置标识和显示信号。
5、检查采砂船的技术人员及现场生产管理人员是否符合相关要求。
6、审查采砂船的采砂作业方案和计划，确保采砂作业按采砂许可证的要求和规定实施。
7、检查采砂船的安全生产措施落实情况；
8、检查采砂船是否在批准的采区范围内、按照规定的作业方式和开采控制高程进行采砂作业；
9、检查采砂作业是否按照要求处理弃料、排污及生活垃圾；
10、检查采砂船和运砂船在作业现场的生产、停靠、装载、进出采区等是否遵守规定。
11、对采砂船的作业和运砂船的装载，出入采区的秩序进行监管，并对生产、销售装载的湖砂进行计量核定和签证；
12、依法统一征收税费，依法查处拒缴、拖欠行为；
13、对采砂活动中的违法违规行为进行制止与查处；
14、对离港运砂船，查验采运砂相关票据。
15、如实记载现场监管情况。
16、及时向指挥部和市采砂办报告工作。
(三)可采区现场监管指挥所下设三个工作组：
1、综合协调保障组：设组长1人，由采区所在县(区)采砂办主任兼任；副组长2人，由采区所在县（区）乡镇政府负责人和渔政分局局长担任，工作人员(炊事员、管理员、船员等)若干人。负责协调采区管理各项工作和后勤保障工作。
2、生产经营管理组：设组长1人，由市采砂办市场营销部部长兼任；副组长1人，由采区所在县（区）水利局副局长担任；票据管理员3人，由财政、海事派员担任；总收费员3人，由港航派员担任；总计量监督员3人，由采区所在县（区）水利局派员担任；站泵计量员收费监督员若干人。负责采砂生产管理、计量收费管理、市场营销管理、燃料供应管理。生产经营管理组下设若干个计量收费监管班。每个班负责对1-10艘采砂船的计量收费监督工作。每个班设班长1人，由由采区所在县（区）采砂办派员担任；副班长1人，港航派员担任；站泵计量收费监督员按每艘采砂船3人配备，由港航和采区所在县(区)采砂办派员担任。计量收费监管班负责对采运砂船的采运砂进行计量核定和经营收入与部门规费的收取等工作。
3、安监纪检保卫组：设组长1人，由市采砂办生产安全管理部部长担任；副组长2人，由采区所在县（区）水上公安派出所长和采区所在乡镇派员担任；纪律监察员2人，由市和采区所在县(区)纪检监察部门派员担任；安全生产监督员2人，采区所在县(区)安监局派员担任；安保员6人，由采区所在县(区)公安部门派员担任。负责采区安全生产监督检查、采区维稳、纪律检查、票据查验、安全保障、事故处置等工作。
(四)装备配置
每个可采区现场监管指挥部，由市和所在县(区)各安排1艘，作为执法船为现场监管指挥船。同时，根据需要从海事、港航调配执法艇数艘。
(五)运行安排
1、采区生产作业时间每天14个小时，从6:00至20:00。实行两班现场监管制，即首班从6:00至13:00，末班从13:00至20:00。
2、对每艘采砂船，实行计量收费监督员旁站式管理。
第七条 可采区现场监管工作人员由市采砂办统一培训后上岗。
第八条 监督检查综合执法队和可采区现场监管指挥所的工作经费在采砂经营收入中统一安排，核定基数，包干使用。
第九条 统一规费征收。对水利、海事、港航等相关部门的采砂规费，由相关部门委托市采砂办统一收取。
第十条 建立和健全砂石市场销售定价机制。采砂现场交易的砂价由生产经营管理组根据砂石市场行情变化情况，征询采砂船主与运砂船主双方洽谈的意见，向可采区现场监管指挥所提出决策依据；再由可采区现场监管指挥所拟定当日采区的统一价格，报指挥部批准后执行。
第十一条 建立和健全采砂计量收费与生产作业管理机制。采砂计量由站泵计量收费监督员、采砂船主与运砂船主三方签字核定。采砂经营收入和部门规费收入，由站泵计量收费监督员按照指挥部批准的统一价格与国家有关规费收取标准，向采运砂船主办理开票收款手续后，方可生产作业。每个站泵计量收费监督员下班时，必须将所收款额全部上交到总收费员，并将当日生产、销售、收入等情况以表格形式上报市采砂办生产安全管理部、市场营销部和计划财务部。
第十二条 采砂管理工作人员必须牢固树立安全生产意识、廉洁自律意识、依法行政意识，以强烈的责任感、事业心和一丝不苟、严谨认真的态度，秉公执法，不徇私情，切实做好采砂生产经营管理和现场监督管理工作。
第十三条 采区现场监督监管工作人员必须自觉遵守市采砂办《采砂管理人员工作纪律》。工作期间禁止饮酒，禁止打朴克牌、打麻将，禁止收受管理服务对象的钱、物、有价证券等。
第十四条 对违纪的采砂管理人员，一经发现，情节轻者按《采砂管理人员违纪处罚若干规定(暂行)》处理，情节严重者将追究党纪政纪责任，违法犯罪的，追究法律责任。
第十五条 本办法自发布之日起执行。
第十六条 本办法授权市采砂办根据实际情况进行完善，并负责解释。
科学技术部关于发布《科学技术部863计划保密规定》的通知
科学技术部
科学技术部关于发布《科学技术部863计划保密规定》的通知
国科发计字〔2002〕40号
各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（科委、局），新疆生产建设兵团科委，国务院各有关部门、直属事业单位、直属机构科技司（局）：
863计划是我国为发展高科技、研究解决事关国家长远发展和国家安全的战略性、前沿性和前瞻性高技术问题的科技发展计划。为适应深化改革、扩大开放的形势，进一步加强关系国家安全和重大经济利益的863计划的保密工作，保障863计划顺利实施，促进我国高科技领域的发展，现将《科学技术部863计划保密规定》印发你们，请遵照执行。
附件：科学技术部863计划保密规定
二00二年二月四日
附件：
科学技术部863计划保密规定
第一章 总则
第一条 为保障863计划顺利实施，促进我国高科技的发展，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《科学技术保密规定》和《科技部保密规定》，制定本规定。
第二条 本规定适用于863计划中的信息技术、生物和现代农业技术、新材料技术、先进制造与自动化技术、能源技术、资源环境技术六个领域。
第三条 863计划课题、成果的密级，按照《科学技术保密规定》确定；863计划文件、资料的密级，按照《科技部保密规定》确定。863计划课题、成果和文件、资料的保密期限，按照《国家秘密保密期限的规定》确定。
第四条 科学技术部负责863计划的保密管理工作；省、自治区、直辖市、计划单列市科委（科技厅、局）负责监督、指导和管理本地区863计划课题承担单位的保密工作；国务院有关部门、直属机构、直属事业单位科技司（局）负责监督、指导和管理本部门或本系统863计划课题承担单位的保密工作。
第二章 保密技术指导目录
第五条 科学技术部根据科学技术发展状况和科学技术保密的要求，制定《863计划保密技术指导目录》。
第六条 863计划联合办公室负责组织编制《863计划保密技术指导目录》，报科学技术部审定。
第七条 《863计划保密技术指导目录》应当适时调整。
第三章 课题、成果定密
第八条 依据《863计划保密技术指导目录》，按程序确定保密课题。863计划保密课题是863计划保密工作的重点。
第九条 863计划保密课题、成果的保密内容包括：
（一） 科研经费的预算；
（二） 课题名称、实施方案、报告、总结、实施情况；
（三） 重要研究成果、技术关键、技术诀窍、技术数据和资料、原型样机、模型以及通过其他途径得到的信息及来源；
（四） 需要保密的实验室、实验装置、专用设备、软件和设施；
（五） 其它需要保密的事项。
第十条 863计划课题、成果密级的确定原则，按照《科学技术保密规定》第八条执行；863计划课题、成果的保密期限的确定原则，按照《国家秘密保密期限的规定》第三条执行。
第十一条 863计划课题密级、保密期限的确定和变更、解密程序：
（一） 立项时，课题申请单位、主题专家组等依据《863计划保密技术指导目录》，提出拟定密级及保密期限建议，填写《863计划保密课题审定表》，交由领域办公室报主管业务司确定密级及保密期限。拟定为机密、秘密级的课题由主管业务司确定密级及保密期限，并于10日内交863计划联合办公室报国家科技保密办公室备案；拟定为绝密级课题的密级及保密期限的确定由主管业务司签署意见后经863计划联合办公室报国家科技保密办公室审定。
（二） 课题密级、保密期限的变更，应当在保密期限届满前3个月提出申请，并按本条前款规定的程序办理。
第十二条 863计划保密课题密级确定期间，应当按照保守国家秘密的有关规定采取相应的保密措施。密级确定后，下达保密课题任务书时，应当与承担任务的单位签订保密协议。并将保密课题任务书按照行政隶属关系抄送省、自治区、直辖市、计划单列市科委（科技厅、局），或国务院有关部门、直属机构、直属事业单位科技司（局）。
第十三条 863计划研究成果密级、保密期限的确定和变更、解密程序：
（一） 863计划保密课题成果密级的确定或变更、解密，由课题承担单位、主题专家组提出，在验收时由验收委员会出具审查意见。机密、秘密级成果的密级、保密期限的确定或变更、解密，由主管业务司审定，并于10日内经863计划联合办公室报国家科技保密办公室备案；绝密级成果的密级、保密期限的确定或变更、解密由主管业务司签署意见后经863计划联合办公室报国家科技保密办公室审定。
（二） 863计划非密课题的成果，课题承担单位、主题专家组验收时认为应当依据《863计划保密技术指导目录》和科学技术保密范围的规定确定密级的，按照本条前款规定办理。
（三） 验收后未定密的成果，如经过开发或应用后，成果完成单位或持有单位认为需要保密的按现行科技成果保密的有关程序办理申请手续。
第四章 文件、资料的定密
第十四条 863计划的文件、资料根据不同密级实行分类管理。下列涉密文件、资料应依照法定程序确定其密级：
(一)863计划纲要（包括草案）；
(二)涉及敏感技术范围的年度计划和经费预算、统计数据；
(三)涉及敏感技术范围的文件、立项报告、工作方案等资料和档案；
(四)涉及敏感技术范围的重要会议内容；
(五)记载上述内容的国家秘密载体如文字、数据、符号、图形、图片、声音等的纸介质、磁介质、光盘、计算机硬盘、软盘、录音、录像等各类物品；
(六)其他保密事项。
第十五条 863计划文件、资料密级的确定原则，按照《科技部保密规定》第六条执行。863计划文件、资料保密期限的确定原则，按照《国家秘密保密期限的规定》第三条执行。
第十六条 863计划文件、资料密级、保密期限的确定和变更程序：
（一） 课题承担单位、主题专家组、专家委员会、领域办公室、863计划联合办公室等可提出文件、资料密级、保密期限的建议；
（二） 机密、秘密级的文件、资料由主管业务司审定或授权有关单位审定，并于10日内经863计划联合办公室报科学技术部保密办公室备案；绝密级文件、资料由主管业务司签署意见后报863计划联合办公室审定，并于10日内报科学技术部保密办公室备案。
（三） 变更文件、资料密级、保密期限，应当在保密期限届满3个月前提出申请，并依照本条（二）项规定办理。
第五章 保密管理
第十七条 国家科技保密工作办公室负责863计划课题与成果保密工作的指导、监督，负责确定、调整绝密级的863计划保密课题、成果的密级和保密期限；科学技术部保密办公室负责863计划文件、档案保密工作的指导、监督；863计划联合办公室负责863计划保密工作的实施和检查；科学技术部各业务司负责863计划归口领域的保密工作，负责确定机密、秘密级的863计划保密课题、成果的密级和保密期限以及调整及863计划涉密文件、资料密级的确定和调整工作。主题专家组对863计划课题、成果的密级和保密期限的确定以及调整及863计划文件、资料密级的确定和调整工作提供咨询和建议。863计划管理中心协助业务司做好863计划归口领域的保密工作。
第十八条 863计划保密课题、成果和文件、资料保密期限已满自动解密。科技部各业务司应当每年对保密期限超过5年的保密课题、成果和文件、资料进行密级和保密期限评议和审查，按照本规定有关的密级确定权限及时变更密级或解密。
第十九条 各有关业务司应当确定司领导专门负责863计划课题、成果和文件、资料的保密工作，专人管理863计划保密课题、成果和文件、资料；各领域办公室、主题专家组和管理中心应当指定专人负责保密工作；涉密课题承担单位应当将保密事项纳入工作议程，设专人重点管理。
第二十条 863计划保密课题和研究成果的承担单位，应当执行《国家秘密技术持有单位管理暂行办法》。
第二十一条 863计划保密课题验收时，应将课题保密工作列为验收内容。涉密课题承担单位应向科技部主管专业司提交年度保密情况报告。863计划保密成果持有单位应向所在地区科技主管部门或所属部门科技司提交年度保密情况报告。
第二十二条 863计划保密课题执行期间需对外合作、技术出口、国际学术交流、出国参展、发表论文、申请专利、国内技术转让或举办合资企业的，由课题承担单位按课题管理渠道申请，主题专家组或领域办公室提出审查意见，机密、秘密级由主管业务司审批，并于15日内经863计划联合办公室报国家科技保密办公室备案；绝密级课题由主管业务司签署意见后通过863计划联合办公室报国家科技保密办公室审批。
第二十三条 对外提供属于国家秘密文件、资料的，必须按照国家有关对外提供资料的保密规定，由有审批权的部门批准后方可提供。
第二十四条 863计划保密成果的对外交流合作，执行《国家秘密技术出口审查规定》。未经批准，任何单位和个人不得对外进行交流、向外提供资料、申请专利、转让技术、出国参展和上网发布信息。
第二十五条 863计划保密成果在申请专利、国内技术转让、举办合资企业或推广应用时，秘密级成果，应按行政隶属关系报省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），或者国务院有关部门、直属机构、直属事业单位科技司（局）批准并报国家科技保密办公室备案；机密级以上的成果按行政隶属关系通过省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），或者国务院有关部门、直属机构、直属事业单位科技司（局）初审后报国家科技保密办公室批准。
第二十六条 处理863计划保密信息时，应当在物理隔离的计算机上操作和存储，并配备保护设备。储存秘密信息的软盘应标明密级和保密期限，并按国家秘密载体保密管理规定执行。
第二十七条 863计划涉密内容的宣传报道，按国家有关规定及课题承担单位的有关制度进行保密审查。涉及机密、秘密级计划内容的宣传报道：涉及一个领域或主题的稿件，由领域办公室审查批准；涉及两个或两个以上领域的综合性稿件，由主管业务司审查批准。涉及绝密级计划内容的宣传报道，由863计划联合办公室提出审查意见，报国家科技保密办公室审查批准后,报科学技术部保密办公室备案。
第二十八条 863计划保密课题用于添置保密设施和人员保密费用等的保密经费，可以在课题有关经费中列支。
第二十九条 对确属国家保密需要，给863计划涉密课题承担单位或863计划保密成果持有单位造成损失的，可视情况采取适当方法给予补偿，具体办法另行制定。
第三十条 对为863计划保密工作做出贡献、成绩显著的单位、个人，依据《保密法》的有关规定给予表彰和奖励。对违反本规定的单位和个人，国家科技保密办公室、科技部保密办公室和863计划联合办公室按有关规定给予处理；对违反国家《保密法》的单位、个人，有关部门依据《保密法》的有关规定处罚。
第六章 附则
第三十一条 本规定由科技部负责解释。
第三十二条 本规定自发布之日起施行。原《国家科委863计划保密规定》〔（92）国科发成字443号〕同时废止。
