褚静 汤旺河区人民法院
一、概念及其构成
诈骗罪，是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。
（一）客体要件
本罪侵犯的客体是公私财物所有权。有些犯罪活动，虽然也使用某些欺骗手段，甚至也追求某些非法经济利益，但因其侵犯的客体不是或者不限于公私财产所有权。所以，不构成诈骗罪。例如：拐卖妇女、儿童的，属于侵犯人身权利罪。
诈骗罪侵犯的对象，仅限于国家、集体或个人的财物，而不是骗取其他非法利益。其对象，也应排除金融机构的贷款。因本法已于第193条特别规定了贷款诈骗罪。
（二）客观要件
本罪往客观上表现为使用欺诈方法骗取数额较大的公私财物。首先，行为人实施了欺诈行为，欺诈行为从形式上说包括两类，一是虚构事实，二是隐瞒真相；从实质上说是使被害人陷入错误认识的行为。欺诈行为的内容是，在具体状况下，便被害人产生错误认识，并作出行为人所希望的财产处分，因此，不管是虚构、隐瞒过去的事实，还是现在的事实与将来的事实，只要具有上述内容的，就是一种欺诈行为。如果欺诈内容不是使他们作出财产处分的，则不是诈骗罪的欺诈行为。欺诈行为必须达到使一般人能够产生错误认识的程度，对自己出卖的商品进行夸张，没有超出社会容忍范围的，不是欺诈行为。欺诈行为的手段、方法没有限制，既可以是语言欺诈，也可以是动作欺诈；欺诈行为本身既可以是作为，也可以是不作为，即有告知某种事实的义务，但不履行这种义务，使对方陷入错误认识或者继续陷入错误认识，行为人利用这种认识错误取得财产的，也是欺诈行为。根据本法第300条规定，组织和利用会道门、邪教组织或者利用迷信骗取财物的以诈骗罪论处。
欺诈行为使对方产生错误认识，对方产生错误认识是行为人的欺诈行为所致；即使对方在判断上有一定的错误，也不妨碍欺诈行为的成立。在欺诈行为与对方处分财产之间，必须介人对方的错误认识；如果对方不是因欺诈行为产生错误认识而处分财产，就不成立诈骗罪。欺诈行为的对方只要求是具有处分财产的权限或者地位的人，不要求一定是财物的所有人或占有人。行为人以提起民事诉讼为手段，提供虚假的陈述、提出虚伪的证据，使法院作出有利于自己的判决，从而获得财产的行为，称为诉讼欺诈，成立诈骗罪。
成立诈骗罪要求被害人陷入错误认识之后作出财产处分，财产处分包括处分行为与处分意识。作出这样的要求是为了区分诈骗罪与盗窃罪。处分财产表现为直接交付财产，或者承诺行为人取得财产，或者承诺转移财产性利益。行为人实施欺诈行为，使他人放弃财物，行为人拾取该财物的，也应以诈骗罪论处。但是，向自动售货机中投入类似硬币的金属片，从而取得售货机内的商品的行为，不构成诈骗罪，只能成立盗窃罪。
欺诈行为使被害人处分财产后，行为人便获得财产，从而使被害人的财产受到损害，根据本条的规定，诈骗公私财物数额较大的，才构成犯罪。根据有关司法解释，诈骗罪的数额较大，以2000元为起点。但这并不意味着诈骗未遂的，不构成犯罪。诈骗未遂，情节严重的，也应当定罪并依法处罚。需要研究的是，行为人使用欺诈方法骗取财物，但同时支付了相当价值的物品时，是否成立诈骗罪？有人认为诈骗罪所造成的损害是指被害人整体财产的减少，故上述行为不成立诈骗罪；有人认为是被害人个别财产的丧失，故上述行为仍然成立诈骗罪；还有人认为诈骗罪是对信义诚实的侵害，不要求发生财产损害。我们认为，诈骗罪是对个别财产的犯罪，而不是对整体财产的犯罪。被害人因被欺诈花3万元人民币购买3万元的物品，虽然财产的整体没有受到损害，但从个别财产来看，如果没有行为人的欺诈，被害人不会花3万元购买该物品，花去3万元便是个别财产的损害。因此，使用欺诈手段使他人陷入错误认识骗取财物的，即使支付了相当价值的物品，也应认定为诈骗罪。
诈骗罪并不限于骗取有体物，还包括骗取无形物与财产性利益。根据本法第2l0条的有关规定，使用欺骗手段骗取增值税专用发票或者可以用于骗取出门退税、抵扣税款的甚他发票的，成立诈骗罪。
（三）主体要件
本罪主体是一般主体，凡达到法定刑事责任年龄、具有刑事责任能力的自然人均能构成本罪。
（四）主观要件
本罪在主观方面表现为直接故意，并且具有非法占有公私财物的目的。
二、认定
（一）本罪与非罪的界限
l、诈骗罪与借贷行为的界限。借款人由于某种原因，长期拖欠不还的，或者编造谎言或隐瞒真相而骗取款物，到期不能偿还的，只要没有非法占有的目的，也没有挥霍一空，不赖帐，不再弄虚作假骗人，确实打算偿还的，仍属借贷纠纷，不构成诈骗罪。
2、诈骗罪与代人购物拖欠货款行为的界限。对以代人购买紧缺商品的名义，取走货款，没买到东西，又擅自挪用货款，拖欠不还款的行为，应着重考察其真实目的、双方的关系、事情的起因、代办人的具体行为、拖欠的情节、后果等等，从而正确判断其是否有非法占有的意图。如能明确想代人购物，因故未能买到挪用仍拟归还的，不能以诈骗罪论处。如果以代购为名，行诈骗之实，骗取大量财物，大肆挥霍，根本无意归还，也无力归还的，应以诈骗罪论处。
3、诈骗罪与集资办企业因亏损躲债的界限。如果确实是集资经商办企业，但因经营不善，亏损负债，为躲债而外出，仍属财产债务纠纷。这同诈骗犯以集资办企业为名，捞到钱财就逃之夭夭，以实现其非法占有的目的，有本质区别。
（二）本罪与招摇撞骗罪的界限。两者都使用骗术，后者也可能获得财产利益，这两点相同；但是，主观目的、犯罪手段、财物数额要求和侵犯的客体，均有不同。招摇撞骗罪是以骗取各种非法利益为目的，冒充国家工作人员，进行招摇撞骗活动，是损害国家机关的威信、公共利益或者公民合法权益的行为，它所骗取的不仅包括财物（但无数额多少的限制），还包括工作、职务、地位、荣誉等等，属于妨害社会管理秩序罪。当犯罪分子冒充国家工作人员骗取公私财物时，它就侵犯了财产权利，又损害了国家机关的威信和正常活动，属于牵连犯，应当按照行为所侵犯的主要客体和主要危害性来确定罪名并从重惩罚。如果骗取财物数额不大，却严重损害了国家机关的威信，应按招摇撞骗罪论处；反之，则定为诈骗罪，如果严重地侵犯了两种客体，一般依从一重罪处断的原则按诈骗罪处治；如果先后分别独立地犯了两种罪，互不牵连则应按照数罪并罚原则处理。
（三）本罪与本法规定的其他诈骗犯罪的界限
本法在其余各章节分别规定了集资诈骗罪、贷款诈骗罪、金融票证诈骗罪、信用证诈骗罪、信用卡诈骗罪、有价证券诈骗罪、保险诈骗罪、合同诈骗罪等。这些诈骗犯罪与本罪在主观方面和客观表现方面均相同，但在主体、犯罪手段、主体要件与对象上均有差别，较易区分。本条因之规定，“本法另有规定的，依照规定。”
三、处罚
l、犯本罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；
2、数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；
3、数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
根据《最高人民法院关于审理诈骗案件具体应用法律的若干问题的解释》（1996年12月16日）的规定：个人诈骗公私财物2千元以上的，属于“数额较大”，个人诈骗公私财物3万元以上的，属于“数额巨大”。
个人诈骗公私财物20万元以上的，属于诈骗数额特别巨大。诈骗数额特别巨大是认定诈骗犯罪“情节特别严重”的一个重要内容，但不是唯一情节。诈骗数额在10万元以上，又具有下列情形之一的，也应认定为“情节特别严重”：
（1）诈骗集团的首要分子或者共同诈骗犯罪中情节严重的主犯；
（2）惯犯或者流窜作案危害严重的；
（3）诈骗法人、其他组织或者个人急需的生产资料，严重影响生产或者造成其他严重损失的；
（4）诈骗救灾、抢险、防汛、优抚、救济、医疗款物，造成严重后果的；
（5）挥霍诈骗的财物，致使诈骗的财物无法返还的；
（6）使用诈骗的财物进行违法犯罪活动的；
（7）曾因诈骗受过刑事处罚的；
（8）导致被害人死亡、精神失常或者其他严重后果的；
（9）具有其他严重情节的。
单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员以单位名义实施诈骗行为，诈骗所得归单位所有，数额在5万元至l0万元以上的，应当依照本法第152条的规定追究上述人员的刑事责任；数额在20万至30万元以上的，依照本法第l52条的规定追究上述人员的刑事责任。
对共同诈骗犯罪，应当以行为人参与共同诈骗的数额认定其犯罪数额，并结合行为人在共同犯罪中的地位、作用和非法所得数额等情节依法处罚，已经着手实行诈骗行为，只是由于行为人意志以外的原因而未获取财物的，是诈骗未遂。诈骗未遂，情节严重的，也应当定罪并依法处罚，各省、自治区、直辖市高级人民法院可根据本地区经济发展状况，并考虑社会治安状况，在“2千元至4千元”、“3万元至5万元”的幅度内，分别确定本地区执行的个人诈骗“数额较大”、“数额巨大”，以及单位实施诈骗，追究有关人员刑事责任，参照本条第四款规定的数额，确定适用原《刑法》第151条或者第l52条的具体数额标准，并报最高人民法院备案。
江苏省财政厅关于印发《江苏省农业保险试点财政保费补贴资金管理办法》的通知
江苏省财政厅
江苏省财政厅关于印发《江苏省农业保险试点财政保费补贴资金管理办法》的通知
苏财外金【2008】24号
各市、县（市）财政局：
根据《省政府办公厅关于做好2008年农业保险试点工作的通知》（苏政办发[2008]38号）和《中央财政种植业保险保费补贴管理办法》（财金[2008]26号）、《中央财政养殖业保险保费补贴管理办法》（财金[2008]27号）的精神，为了切实推动全省农业保险试点工作的开展，做好农业保险试点财政补贴资金的管理工作，现将《江苏省农业保险试点财政保费补贴资金管理办法》（详见附件）印发给你们，请遵照执行。执行中有任何问题，请及时与我厅联系。
附件：《江苏省农业保险试点财政保费补贴资金管理办法》
二〇〇八年五月二十九日
附件：
江苏省农业保险试点财政保费
补贴资金管理办法
第一章 总则
第一条 为推进农业保险试点的顺利开展，做好农业保险试点财政保费补贴资金的管理，提高财政补贴资金的使用效益，根据《省政府办公厅关于做好2008年农业保险试点工作的通知》（苏政办发[2008]38号）和《中央财政种植业保险保费补贴管理办法》（财金[2008]26号）、《中央财政养殖业保险保费补贴管理办法》（财金[2008]27号）的有关规定，制定本办法。
第二条 农业保险试点财政保费补贴是指各级财政对各地政府组织开展的农业保险业务，按照保费的一定比例，为投保的农户、龙头企业、专业合作组织（以下简称“农户”）提供的补贴。
第三条 依据保险大数法则，我省农业保险试点以省辖市（以下简称“市”）为单位开展，各市应当制定统一的农业保险试点实施方案，明确保险范围、开办险种、保险责任和费率、风险分担机制等。
第四条 我省农业保险试点财政保费补贴的基本原则是：
（一）低保障与广覆盖相结合的原则。农业保险试点的保障水平原则上为农业项目的直接物化成本。鼓励各地通过政府资金投保的方式，使广大农户都能够享受到最基本的农业保险。
（二）政策扶持与市场运作相结合的原则。农业保险试点业务整体组织运作应以市场运作为主，按保险规律办事，政策扶持主要起引导作用，体现在对农业保险试点给予财政保费补贴和发生巨灾超赔后政府负担部分损失方面。
（三）自主自愿与政府推动相结合的原则。各地开展农业保险试点，农户、农业保险经办机构（以下简称“经办机构”）等有关各方的参与都要坚持自主自愿，各级政府应通过政策引导，不断培养农户保险意识，同时，要把发展农业保险试点与农业信贷政策及其他支农惠农政策等有机结合起来，充分发挥政府政策推动的综合效应。
（四）经办机构风险预警管控与政府部分统筹保费相结合的原则。经办机构要重视业务经营风险，建立风险预警管控机制，积极运用市场化手段防范和化解风险。同时，为增强我省农业保险试点抗御大灾风险的能力，市、县（含县级市、市辖区，下同）政府将建立巨灾风险准备制度，分散和化解风险。
第五条 我省财政补贴险种的保险标的为种植面积广、关系国计民生、对农业和农村经济社会发展有重要意义的种植业品种，包括水稻、小麦、棉花、油菜、玉米（以下简称“主要种植业参保品种”）；以及饲养量大、对保障人民生活、增加农民收入具有重要意义的养殖业品种，包括能繁母猪、奶牛（以下简称“主要养殖业参保品种”）。
第六条 为促进农业结构调整，鼓励有条件的地区对具有一定规模的经济作物、养殖项目、设施农业及其他高效特色农业项目（以下简称“其他种植、养殖参保品种”）开展保险试点，财政给予一定比例的保费补贴。
第七条 为促进农(渔)民增收，维护农村稳定，鼓励对海洋渔业和农机开展保险试点，财政给予一定比例的保费补贴，具体补贴办法另行制定。
第八条 主要种植业参保品种的保险责任为因人力无法抗拒的自然灾害，包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、病虫草鼠害等，对投保农作物造成的损失。
第九条 主要养殖业参保品种的保险责任为重大病害、自然灾害和意外事故所导致的投保个体直接死亡。
能繁母猪重大病害包括：猪丹毒、猪肺疫、猪水泡病、猪链球菌、猪乙型脑炎、附红细胞体病、伪狂犬病、猪细小病毒、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病、猪副伤寒、猪圆环病毒病、猪传染性胃肠炎、猪魏氏梭菌病、口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病及其强制免疫副反应。
奶牛重大病害包括：口蹄疫、布鲁氏菌病、牛结核病、牛焦虫病、炭疽、伪狂犬病、副结核病、牛传染性鼻气管炎、牛出血性败血病、日本血吸虫病。
自然灾害包括：暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、风灾、雷击、地震、冰雹、冻灾。
意外事故包括：泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落。
第十条 除上述种植业、养殖业保险责任外，各地可选择其他灾害作为附加险保险责任，由此产生的保费，由当地财政部门提供一定比例的保费补贴。
第十一条 补贴险种以保障农户灾后恢复生产为出发点。主要种植业参保品种保险金额原则上为保险标的生长期内所发生的直接物化成本，包括种子成本、化肥成本、农药成本、灌溉成本、机耕成本和地膜成本；能繁母猪的保险金额为每头1000元人民币；奶牛的保险金额为每头4000元；其他种植业、养殖业保险品种按市场价格的60%左右确定保险金额。
根据本地农户的支付能力，各地区可以适当提高保障水平，对于高于上述保障的部分，由当地财政部门提供一定比例的保费补贴。
第二章 保费补贴
第十二条 对于主要种植业参保品种，各级财政保费补贴原则上不低于70%，其中，中央财政补贴35%，省级财政补贴25%，中央、省级财政补贴与70%的差额部分由市、县级财政给予补贴。
第十三条 各级财政对主要养殖业参保品种的保费补贴比例，根据参保品种确定。其中：能繁母猪保险各级财政保费补贴比例原则上不低于80%，饲养者负担保费的20%；奶牛保险各级财政保费补贴比例原则上不低于60%，饲养者负担保费的40%。
对于主要养殖业参保品种，省级财政对保费的补贴比例为：苏南地区20%，苏中地区30%，苏北地区为50%。省级财政补贴与应补贴的差额部分由市、县财政部门给予补贴。
为体现对生猪养殖大县的政策倾斜，对能繁母猪年投保超过5万头（含5万头）的县，省财政在原有补贴比例外再增加10个百分点的保费补贴。
第十四条 对于其他种植、养殖参保品种，省级财政保费补贴比照以上主要养殖业参保品种的保费补贴标准执行，即苏南地区20%、苏中地区30%、苏北地区50%。
第十五条 以市为单位，努力使主要种植品种的承保面达到80%以上（确保不低于60%），能繁母猪和奶牛承保面达到100%，其他主要养殖品种承保面达20%。
第十六条 为推行农业保险试点市场化运作，实行农业保险试点保费补贴与保险运作模式挂钩。对于采用经办机构为政府代办模式的地区，中央和省级财政不给予保费补贴，所有保费补贴由市、县财政自行解决；对于采用经办机构与政府联办模式的地区，政府负担的赔付责任应不高于60%，否则中央和省级财政不给予保费补贴；鼓励经办机构对农业保险实行自营保险模式，凡对主要种植业参保品种实行自营的，省级财政在正常的保费补贴以外再给予5个百分点的保费奖励（用于补充当地巨灾风险准备金）。
第十七条 凡应由市与县分担保费补贴资金的，市与县之间的分担比例由市、县政府协商确定。
投保农户根据应该承担的比例缴纳保费。
第十八条 各地要结合本地财政状况、农业生产情况和农户承受能力，制订具体的保费补贴实施方案和农业保险推动措施，切实落实有关各方责任，稳步扩大农业保险的覆盖面，认真做好保费补贴资金的预算、筹集、拨付、管理、结算等各项工作，并应将上述事项报省财政厅备案。
第三章 巨灾风险准备
第十九条 经办机构应注重经营风险的防范和化解工作，量力而行，确保农业保险试点工作稳步推进、健康持续发展。要积极利用再保险等市场化机制，努力分散经营风险。经办机构按补贴险种当年经办机构保费收入（实行自营保险模式的全部保费收入或实行与政府联办模式的经办机构承担责任的保费收入）25%的比例计提巨灾风险准备金，逐年滚存，逐步建立应对巨灾风险的长效机制。
第二十条 为切实化解农业保险试点巨灾风险，提高各级政府应对巨灾风险的能力，按照对风险充分覆盖的要求，各地政府应当建立政府巨灾风险准备金。
第二十一条 县级政府巨灾风险准备金的主要来源：
（一）本级政府预算安排。本级预算原则上按照本地当年保费实际发生额的5-10%的比例安排；
（二）上级财政部门的保费奖励；
（三）由县级政府管理的农业保险基金的滚存结余；
（四）可以用于县级政府巨灾风险准备的其他资金。
第二十二条 市级政府巨灾风险准备金（仅指主要种植业参保品种）的主要来源：
（一）各县按当年主要种植业参保品种保费收入的10%上缴（经办机构实行自营的不上缴保费）；
（二）按县级实际上缴保费收入的50%，由市级预算安排；
（三）在县级保费上缴和市级预算安排资金到位的前提下，省级财政按市级预算安排资金额进行等额补贴；
（四）可以用于市政府巨灾风险准备的其他资金。
第二十三条 市、县级政府巨灾风险准备金由同级财政部门负责管理，实行封顶控制，具体管理办法另行制定。
第二十四条 市、县级政府巨灾风险准备金实行专户管理、滚动积累、定向使用。发生巨灾超赔时，政府应负担的超赔部分原则上各项资金偿付次序依次为：当年保费收入，县级巨灾风险准备金（含县级政府管理的农业保险基金的滚存结余）；不足部分，县可向市提出申请动用市级巨灾风险准备金；市级巨灾风险准备金出现超赔时，省财政可适当调剂其他市级巨灾风险准备金予以弥补；依然不足，首先由各地自行弥补，省财政酌情给予补助。
第四章 资金管理
第二十五条 各级财政部门承担的保费补贴资金及巨灾风险准备金，应列入本级财政预算。
第二十六条 市、县财政部门应根据确定的补贴险种的承保面积、保险费率和补贴比例，测算本级及上级财政应承担的保费补贴数额，编制保费补贴年度计划，由市汇总后于每年10月底前向省财政厅提出下年度保费补贴资金预算申请。省财政厅经审核后上报财政部并安排省级下年度保费补贴资金预算。
第二十七条 省财政厅于每年4月底前，参照各地上报的保费补贴资金预算申请预拨部分保费补贴资金。
在确认各地财政部门应配套的保费补贴资金已到位以后，省财政厅将依据农业保险试点的承保进度和签单情况，按季度将中央和省级财政应承担的保费补贴资金拨付到各市、县。
各地应向省财政提供经办机构实际开具保单数额的证明以及各地财政部门应配套保费补贴资金的到位证明。
第二十八条 各市、县财政部门应随时掌握保费补贴资金的实际使用情况。年度执行中，如因承保面积超过预计而出现补贴资金不足时，各市、县财政应当及时补足，并向省财政厅提出补助资金的申请。
第二十九条 各级财政保费补贴资金和省级财政保费奖励资金按有关规定实行国库集中支付。
为便于保费补贴资金的核算和监督，我省农业保险试点保费补贴资金统一列入市、县预算。中央和省级财政承担的保费补贴资金，由省级财政国库部门通过中央专项资金财政零余额账户，将资金直接支付到市、县财政中央专项资金特设专户，再由市、县财政国库部门通过中央专项资金特设专户直接支付到保险经办机构。市、县财政部门承担的保费补贴资金也要通过中央专项资金特设专户将资金直接支付到保险经办机构。
第三十条 各市、县财政部门应根据农业保险试点工作进度，依据本地区保险资金管理模式，及时足额将保费补贴资金支付到相关经办机构，不得拖欠。
第三十一条 各市、县财政部门应于年度终了后1个月内对上年度保费补贴资金进行结算，编制保费补贴资金年度决算。
第三十二条 各级财政部门安排的保费补贴资金，应专款专用，当年如有结余，抵减下年度预算。
第五章 机构管理
第三十三条 开展省确定的补贴险种的农业保险试点经办机构，由各市通过招投标的方式自主选择。农业保险试点经办机构应具备以下条件：
（一）已得到保险监督管理部门批准，可以经营农业保险业务；
（二）具备专门的技术人才和相关业务管理经验；
（三）机构网络设置健全，能够深入农村基层开展农业保险业务；
（四）具备一定的资金实力，能够承受相关经营风险。
第三十四条 农业保险试点经办机构可以采取自营、与地方政府联办等模式开展业务，具体模式由各地与经办机构协商确定，但一个市范围内保险模式应统一。
第三十五条 农业保险试点管理费用应控制在总保费的15%以内，专项用于农业保险的承保、勘察定损、理赔等相关工作费用支出。为保证农业保险试点工作的顺利进行，各级政府应根据实际承保额，及时将管理费用划拨至保险经办机构，不得截留他用。
第三十六条 在符合国家有关规定的基础上，各地可采取以险养险、费用补贴等多种措施，支持农业保险试点经营机构开展业务。
第六章 报告与监督
第三十七条 各市、县财政部门应编制保费补贴资金季度使用情况表及季度财务报告，由市审核汇总后于每季度终了后8日内上报省财政厅。对保费补贴工作中存在的问题，各地财政部门应及时向省财政厅报告。
第三十八条 各市财政部门应于年度终了后1个月内就本年度农业保险试点工作开展情况向省财政厅做出专题报告，报告内容应包括承保规模、投保率、风险状况、经营结果等。
第三十九条 各市、县财政部门应配合有关部门对农业保险经营机构在保费收取、定损理赔等情况进行不定期检查，切实维护广大农户和农业经营者的权益。
第四十条 省财政厅将定期对保费补贴资金使用情况进行监督检查，对补贴资金的使用情况和效果进行评价，并作为调整下年度保费补贴和奖励额度的依据。
第四十一条 各地应采取有力措施稳步扩大农业保险试点的覆盖范围，保证保费补贴资金发挥积极作用，将农业保险试点与其他支农惠农政策和农业信贷政策有机结合，引导农户参与农业保险，鼓励以乡镇或村为单位统一投保，鼓励农业产业化龙头企业、农民合作经济组织、农业园区、农机服务组织等发挥带头作用，组织和带动农民集中投保。鼓励各地通过“一折通”发放赔付资金。
第四十三条 对于农业保险经办机构及各市、县财政部门提供虚假材料骗取保费补贴资金的，省财政将扣回相应补贴资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等国家有关规定给予处罚。
第四十四条 本办法自印发之日起施行，原《江苏省财政厅关于印发〈江苏省农业保险试点财政保费补贴资金管理暂行办法〉的通知》（苏财外金[2007]39号）同时废止。
