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中国政府 加纳共和国政府


中华人民共和国政府和加纳共和国政府文化协定一九九一至一九九三年执行计划


（签订日期１９９１年２月２２日 生效日期１９９１年２月２２日）
　　中华人民共和国政府和加纳共和国政府为发展两国间的友好关系和加强两国在文化领域中的合作，根据两国政府一九八一年十二月四日签订的文化协定，特签订一九九一年至一九九三年文化交流执行计划如下：

　　　　　　　　　　　　　　　文化艺术

　　第一条　加方派一艺术表演团体访问中国，人数不超过二十五人。

　　第二条　加方派二名文化官员于一九九一年访问中国，为期十天。

　　第三条　双方鼓励各自的国家博物馆交流博物馆学方面的信息。

　　第四条　双方鼓励两国博物馆人员之间的交往，具体事宜由双方有关部门另行商定。

　　第五条　双方鼓励交换影片，并互办电影周。

　　第六条　双方在影片制作方面予以合作。

　　第七条　双方相互举办一次工艺品展览。

　　第八条　双方在一九九二年互办少儿艺术比赛，具体时间和主题由双方共同商定。

　　第九条　双方在一九九一年互派少儿艺术团（以民族器乐节目为主，含舞蹈、武术表演）访问。

　　第十条　加方于一九九二年派两名剧院管理人员访问中国，具体细节通过外交途径商定。

　　第十一条　双方鼓励两国图书馆间交换出版物和其他资料。

　　第十二条　双方互派二至四名图书馆工作人员访问，为期十至十四天。

　　　　　　　　　　　　　教育　科学　技术

　　第十三条　中方每年向加方提供十个奖学金名额，主要接受加在职的大学高中教师、政府官员、工程技术人员和医生来华深造，具体事宜通过外交途径商定。

　　第十四条　双方鼓励两国专家和学者之间的学术交流。

　　第十五条　双方各指定一所大学建立学术交流联系，通过互换教师讲学、任教、进修、科研和互换图书资料加强合作，具体事宜由两校直接商定。

　　第十六条　双方同意交换教学资料和科研信息，以便更好地了解对方的教育体制。

　　　　　　　　　　　　　　　　卫生

　　第十七条　双方努力建立两国医学院校和医学研究机构之间的合作关系。

　　第十八条　双方努力促进卫生、生物医学和传统医学方面的信息交流。

　　　　　　　　　　　　　　　　体育

　　第十九条　中方派一名乒乓球教练赴加执教，为期半年，费用问题另商。

　　第二十条　中方接待加方七人乒乓球队到中国访问比赛，为期两周。

　　　　　　　　　　　　　　　一般规定

　　第二十一条　如无特殊情况，有关执行本计划的费用事宜，应遵守以下规定：
　　双方互访人员的国际旅费由派遣方负担，在对方国家的食宿和交通费用由接待方负担。
　　根据本计划交换的留学生的往返国际旅费，由派遣方负担。
　　关于展览，派遣方负担展品运抵接待国目的地及从该国最后一个展点返回派遣国首都的运输费和展品展出期间的全部保险费；接待方负担组织展览和宣传的费用。

　　第二十二条　在执行本计划过程中，如需增减项目或出现任何问题，双方应协商解决。

　　第二十三条　本执行计划自双方代表签字之日起生效，有效期为三年。
　　本执行计划于一九九一年二月二十二日在阿克拉签订，一式两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。

　　　　中华人民共和国政府代表　　　　　　　加纳共和国政府代表
　　　　　　　崔　　杰　　　　　　　　　　　穆罕默德·阿卜达拉
　　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　（签字）
　　　　　　　　　　　　　　　技术侦查措施要规范适用

　　　　　　　　　　　　　　　　　　罗　猛

在职务犯罪侦查中，侦查人员能否及时有效突破案件，其所采用的侦查手段起到了很重要的作用。在英美国家对腐败犯罪普遍使用技术侦查手段，因为他们认为，贿赂犯罪是一种高隐蔽性的犯罪，很难取得令法庭满意的证据，因此只能依靠技术侦查和“秘密渗透”的手段。面对腐败这一难题，《联合国反腐败公约》与《联合国打击跨国有组织犯罪公约》都规定了技术侦查措施。修改后的刑事诉讼法专门增设了“技术侦查措施”一节。

技术侦查与特殊侦查措施的关系

修改后的刑事诉讼法在“技术侦查措施”一节不仅规定了技术侦查措施，还规定了“隐匿身份侦查”与“控制下交付”。这里要区别特殊侦查措施与技术侦查措施。

技术侦查措施，是指侦查机关为了侦查需要，根据规定所采用的电子侦听、监控、秘密拍照或录像、秘密获取某些物证和进行电子邮件检查等技术手段。一般认为，技术侦查措施包含在特殊侦查之中，是特殊侦查措施之一。特殊侦查措施亦称秘密侦查措施，一般是指侦查机关采取隐蔽身份、目的、手段的方法，在侦查对象不知晓的情况下，发现犯罪线索，收集犯罪证据，以及抓捕犯罪嫌疑人的侦查活动。而在侦查实践中，特殊侦查措施主要包括三类:一是技术类侦查措施。包括电子侦听、电话监听、电子监控、秘密拍照或录像、邮件检查等。二是诱惑类侦查措施。指为了侦破某些极具隐蔽性的特殊案件，侦查人员或其协助者，特意设计某种诱发犯罪的情景，或者根据犯罪活动的倾向性向其提供其实施的条件和机会，待犯罪嫌疑人进行犯罪或自我暴露时将其拘捕的一种特殊手段。主要有机会提供型引诱、虚示购买、控制交付等。三是派遣秘密调查人员类侦查措施。主要指特工行动，包括刑事特情(线人)、卧底侦查、侦查圈套、廉洁考验等。在这三类特殊侦查措施中，目前使用较多的是技术类侦查措施和派遣秘密调查人员类侦查措施，诱惑类侦查措施由于易侵犯侦查对象权益，其适用受到限制。

特工行动，是指侦查机关根据国际公约、双边或多边协议以及国内的法律，运用秘密的侦查力量，控制犯罪赃物或资金的流向，收集证据、查明案情、抓获犯罪嫌疑人的特殊侦查方法。刑事特情也被称为线人，一般多为具有犯罪前科、能够活动于犯罪团伙周围、容易接触到犯罪分子的人员。卧底侦查是指侦查人员或者受国家追诉机关选派的其他人员，通过改变身份或虚构某种身份，获得犯罪分子信任，在一定期限内潜伏于犯罪组织内部，收集犯罪组织的内幕信息或者从内部瓦解犯罪组织，以配合案件侦破的一种秘密侦查方式。廉洁考验专指侦查人员及其他参与侦查活动的人员通过诱惑的方法对某人的廉洁性进行考验，以促使其犯罪行为暴露的一种特殊侦查方法。

采用技术侦查措施需要注意的问题

技术侦查措施是一个双刃剑，使用时要坚持必要性、适度性、有限性等原则。笔者认为，第一，在立案以后，对于涉案金额十万元以上、采取其他方法难以收集证据的重大的贪污贿赂案件，经过审批可以采用技术侦查。一方面，对那些已经有基本证据证明行为人有重大贪污贿赂嫌疑的就可以申请技术侦查。另一方面，禁止对没有基本证据证明的重大贪污贿赂案件，不能假借行为人行为涉嫌重大贪污贿赂而申请技术侦查措施。

第二，对贪污贿赂案件申请技术侦查措施，不限于那些立案时属于重大贪污、贿赂的案件。对那些立案时不属于重大贪污贿赂案件，但是，随着侦查的进展，嫌疑人的涉嫌犯罪数额不断增加，达到重大的标准时，如果有必要，也可以申请技术侦查措施。

第三，对重大的贪污贿赂案件采用技术侦查措施，主要是对嫌疑人采用，限制对证人等其他诉讼参与人采用。

第四，对贪污贿赂犯罪采用技术侦查的审批权属于检察机关的权力，公安机关有配合实施的义务。

第五，技术侦查措施中获得的录音录像等电子证据以及其他物证、书证，应该视情况与嫌疑人进行质证，使其成为讯问犯罪嫌疑人的重要工具，使得嫌疑人最终交代其犯罪事实。

第六，由于贪污贿赂犯罪中的技术侦查措施，如监听、监控等措施都具有迅速及时等特点，审批部门对于案件的审批、公安机关的实施就不能按部就班，而应该采取应急通道，这就需要检察机关与公安机关形成工作机制积极应对。

第七，积极探索对重大贪污贿赂案件采取以事立案的方式，积极解决立案后对于相关涉案嫌疑人的技术侦查、边控、监视居住等问题，但是对以事立案不得滥用。

(作者单位:北京市海淀区人民检察院)