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财政部关于印发《新农村现代流通服务网络工程专项资金管理暂行办法》的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-01 10:08:28  浏览:9306   来源:法律资料网
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财政部关于印发《新农村现代流通服务网络工程专项资金管理暂行办法》的通知

财政部


财政部关于印发《新农村现代流通服务网络工程专项资金管理暂行办法》的通知

2007年12月4日 财建[2007]821号


供销总社,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财务局:
为加强新农村现代流通服务网络工程专项资金管理,提高资金使用效益,根据预算管理的要求及国家有关法律法规的规定,我们制定了《新农村现代流通服务网络工程专项资金管理暂行办法》。现印发给你们,请遵照执行。
附件:新农村现代流通服务网络工程专项资金管理暂行办法


附件:

新农村现代流通服务网络工程专项资金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 根据《中共中央、国务院关于积极发展现代农业?扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发[2007]1号)和《国务院关于促进流通业发展的若干意见》(国发〔2005〕19号)等有关文件的规定,为了健全农村市场体系,发展适应现代农业要求的流通产业,帮助农民增产增收,便民惠农,拉动农村消费,促进社会主义新农村及和谐社会建设,中央财政设立新农村现代流通服务网络工程专项资金。为了加强和规范该项资金的管理,提高资金使用效益,制定本办法。
第二条 新农村现代流通服务网络工程专项资金(以下简称专项资金)重点用于支持农资和农副产品服务网络的改造运营。主要采取以奖代补、贷款贴息的支持方式。
第三条 专项资金的安排应当遵循科学合理、公正透明、突出重点、扶优扶强、规范有效的原则。

第二章 资金支持范围

第四条 专项资金支持范围包括:
1.农副产品、农资配送中心改造项目;
2.农副产品冷链物流系统改造项目;
3.农副产品、农资连锁经营网点改造项目;
4.农副产品、农资批发交易市场改造项目;
5.农副产品、农资市场信息收集与发布、农化服务体系、质量安全服务体系等公益性服务项目;
6.经财政部批准的其他支出。

第三章 资金支持方式与标准

第五条 专项资金采取银行贷款财政贴息和以奖代补的支持方式。
第六条 对农副产品及农资配送中心、连锁经营网点、批发交易市场改造项目;农副产品冷链物流系统改造项目,采取银行贷款财政贴息的方式支持。
1.实行先付后贴的原则。即项目单位凭借款合同和贷款银行开具的利息支付清单申请财政贴息。
2.贴息标准:财政贴息的贴补率由财政部综合考虑年度贴息资金预算控制指标及项目执行当年的银行贷款基准利率等因素。
3.贴息资金计算:根据项目单位符合贴息条件的银行贷款额、财政规定的贴补率和当年实际支付的利息数计算确定。
4.贴息期限:原则上按项目改造期限贴息,最长不超过3年。
5.贴息时间:上年6月21日至本年6月20日。
第七条 对农产品、农资服务网络提供的公益性服务,符合设定条件的给予奖励:
1.农资连锁配送企业建立地情分析系统或利用当地现有地情分析材料,为农民提供分析适种作物及种子、农药化肥配方、施药施肥技术等农化服务,符合设定条件的。
2.农副产品批发交易市场利用自有检验监测设备对入场交易商户交易的农副产品进行质量检验,符合设定条件的。
3.农资企业、农资专业合作社、农副产品企业、行业协会、专业经济协会等单位为农民提供农资和农副产品信息服务,符合设定条件的。
4.农副产品购销加工龙头企业引导、组织农民发展专业合作社,促进规模化种植养殖,符合设定条件的。
奖励的具体条件在每年印发的专项资金申报指南中明确。

第四章 资金申报、审核和拨付

第八条 财政部每年印发专项资金申报指南,明确当年申报工作有关要求。
第九条 符合本办法规定的项目单位,供销总社所属单位通过供销总社向财政部提出申请,地方供销合作社所属单位通过省级供销社向省级财政部门提出申请。
第十条 申报专项资金的项目单位,应当提供单位资质证明、项目可行性论证报告,申请贷款贴息的,还应当提供项目借款合同(复印件)和利息结算清单(复印件)等相关材料。
第十一条 供销总社或省级财政部门按专项资金申报指南规定的时间要求,将项目补助资金申请及按规定应提供的申报材料,一并上报财政部。
第十二条 财政部会同供销总社对申报项目进行评审。根据评审结果及当年专项资金财政预算安排,财政部下达专项资金预算。专项资金拨付按照财政国库管理制度的有关规定执行。

第五章 资金监督与检查

第十三条 地方各级财政部门应当会同同级供销社加强对项目的执行情况和专项资金使用情况的监督检查,追踪问效。财政部会同供销总社不定期抽查。
第十四条 专项资金必须专款专用,严禁截留、挪用。对弄虚作假、截留、挪用等违反财经纪律的行为,按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定进行处理,同时将已经拨付的财政补贴资金全额收回上缴中央财政。
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郑州市城中村改造规划、土地、拆迁管理实施办法(试行)

河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府关于印发郑州市城中村改造规划土地拆迁管理实施办法(试行)的通知

郑政〔2004〕35号


各区人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:

现将《郑州市城中村改造规划、土地、拆迁管理实施办法(试行)》印发给你们,望遵照执行。



二○○四年四月五日





郑州市城中村改造规划、土地、拆迁管理实施办法(试行)



为积极推进城中村改造建设工作,根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《郑州市城市建设拆迁管理条例》和《郑州市人民政府关于印发郑州市城中村改造规定(试行)的通知》(郑政〔2003〕32号)等有关法律、法规规定,结合我市城中村改造的实际情况,特定本办法。

一、规划管理

(一)城中村改造范围

郑州市区建成区内的城中村,包括中心组团、西部组团、

东南部组团、北部组团。具体范围由市人民政府公告。

(二)城中村改造规划管理原则

坚持统一规划、合理布局、综合开发、配套建设、突出重点、逐步改造的原则。

(三)城中村改造规划的编制和审批

1.城中村改造总体规划的编制及审批

市城市规划行政主管部门应会同市国土资源、建设、市政

等部门及区人民政府,依据城市总体规划、分区规划编制城中村改造总体规划,并报经市人民政府批准后,作为指导全市城中村改造工作的依据。

2.改造详细规划编制及审批

(1)各区人民政府应依据城市总体规划和城中村控制性规划设计条件,以村庄为单位,组织编制控制性详细规划,报市城市规划行政主管部门审核批准后,作为城中村改造分期实施的依据。

(2)由转制后组建的股份制公司或村集体经济组织或参与城中村改造建设的房地产开发商委托规划设计单位,以城中村改造控制性详细规划为依据编制城中村改造修建性详细规划,报市城市规划行政主管部门审核批准后实施。

(四)城中村改造规划编制的要求

1.规划的编制应按照《城市规划编制单位资质管理规定》委托具有相应资质的规划设计单位进行。

2.总体规划的编制必须从实际出发,根据郑州市城市发展的需要,对城中村的布局进行合理的安排。其主要内容包括:城中村改造开发模式、建设用地布局、各项建设的总体安排和分期实施改造的建议。

3.控制性详细规划应按照《城市规划编制办法》、《城市规划编制办法实施细则》要求的内容进行编制,除依据国家规定的强制性内容外,还必须明确以下内容:

(1)城中村改造的用地范围;

(2)根据拆迁安置人口、户数以及该城中村在城市中的区位等因素,合理确定的拆迁安置用地性质和规模;

(3)根据城市总体规划要求,合理确定的其余用地性质和规模。

(4)根据城市总体规划、分区规划确定的城市公共设施、公共绿地、公共停车场等基础设施布局。

4.城中村修建性详细规划的编制,应以控制性详细规划为依据,注意与开发建设项目相结合,要达到国家规定的规划编制深度要求。

(五)城中村改造居住区的规划设计应按照《城市居住区规划设计规范》进行编制。有关住宅日照标准、容积率、建筑密度等强制性内容应严格按照《中华人民共和国工程建设标准强制性条文(城乡规划部分)》的有关规定执行。同时,应合理规划停车场、公共绿地以及中小学、托儿所、幼儿园、社区服务中心等公共服务设施。

(六)城中村改造过程中的新建、改建、扩建项目,应严格按照经批准的城中村改造详细规划进行。对未编制城中村改造详细规划的村庄,城市规划行政主管部门不得为其办理规划审批手续,土地、房管部门不得为其办理土地使用、房产登记手续。

(七)市城市规划行政主管部门应当加强城中村改造建设的统一规划管理,严格按法定程序办理“一书两证”规划审批手续,要对规划实施情况进行监督和定期检查。

(八)未列入改造范围的市区其他村镇的规划建设用地,应按照有关法律、法规规定办理手续。

(九)城市综合行政执法部门应加大对城中村和规划控制区域内违法建设的查处力度,保证城中村改造规划和城市整体规划的实施。

二、土地管理

(一)市人民政府公告界定的市区范围内列入改造的城中村的土地按国有土地进行管理。

城中村国有土地利用要符合城中村改造总体规划。

(二)村集体经济组织兴办的二、三产业等工商企业生产用地,土地使用权依法按现状用途确认给城中村转制后组建的股份制公司或现村集体经济组织。

该类土地使用权需要补办土地出让手续的,经市人民政府批准,可按协议出让方式办理。土地出让金经市土地行政主管部门核定后,由市财政部门收取,全额用于城中村基础设施建设和村民社会保障。

(三)村集体经济组织兴办的学校、基础设施、公益事业等公益性用地,其土地使用权按划拨方式依法确认给该公益性或事业性单位。

(四)符合城中村改造总体规划的村民宅基用地或直接用于安置村民的居住用地,其土地使用权按划拨方式确认给合法使用人。需要按出让方式处置的,可以按协议出让方式办理,土地出让金经市土地行政主管部门核定后,由市财政局收取,全额用于城中村基础设施建设和村民社会保障。

(五)已被其他单位和非本村村民个人使用的村集体经济组织的土地,符合城中村改造总体规划要求的,由土地行政主管部门依法办理用地手续。不符合城中村改造总体规划要求的,应予拆迁,房屋由拆迁人按重置建安价结合成新给予补偿,土地退还原村集体经济组织。

(六)非村集体经济组织投资参与实施城中村改造,符合总体规划的经营性用地,按招标、拍卖、挂牌出让方式办理,土地出让金由市财政局收取,全额用于城中村基础设施建设和村民社会保障。

(七)城中村改造异地建设需要的土地,由市土地储备库统一供应,也可采取置换方式予以保障。

该类土地应当采取招标、拍卖、挂牌方式供地的,由市土地交易中心按招标、拍卖或挂牌方式出让。

(八)城中村改造涉及农用地转为建设用地的,应当办理农用地转用手续,并对承包经营者的损失给予适当补偿。

三、拆迁管理

(一)依照市人民政府公告,转按国有土地管理的城中村,其拆迁管理以《郑州市城市建设拆迁管理条例》及有关政策规定为依据。

(二)拆迁人与被拆迁人在正式签订拆迁补偿安置协议前,其拆迁补偿安置方案必须由村集体经济组织或转制后组建的股份制公司召集村民大会或股东大会,按照民主集中制的原则讨论通过。拆迁补偿安置方案应该在村内公示。

(三)城中村的拆迁补偿安置方案应载明货币补偿和产权调换两种方式的具体补偿标准,供被拆迁人自由选择。

(四)村集体经济组织或转制后组建的股份制公司可以选择自行筹集资金改造建设城中村,也可以选择房地产开发商参与投资改造建设城中村。

采取自行改造建设的城中村,可在符合城中村改造建设规划要求的前提下,结合本村实际,自主确定和实施其拆迁补偿安置方案。

采取房地产开发商参与投资改造建设的城中村,房地产开发商可以根据本企业的承受能力,按照自愿互利的原则,同村集体经济组织或改制后组建的股份制公司协商确定和实施其拆迁补偿安置方案。

(五)参与城中村改造建设的房地产开发商,在与村集体经济组织或转制后组建的股份制公司商议城中村改造建设拆迁补偿安置标准时,可以参照下列原则确定其拆迁补偿安置方案:

1.被拆迁人选择货币补偿方式时,其合法宅基地上被拆除的住宅建筑面积,228平方米以内按房地产市场评估价给予货币补偿;超过228平方米的部分按照建筑安装造价结合成新给予货币补偿。

2.被拆迁人选择产权调换补偿方式时,每处合法宅基地按228平方米的新建住宅面积予以安置;实际拆除面积不足228平方米的部分,由被拆迁人按照新建住宅建筑安装造价补齐差价;实际拆除面积超过228平方米的部分,由拆迁人按照建筑安装造价结合成新给予货币补偿。

被拆迁人如果不同意上述产权调换办法,可以选择按实拆房屋的市场评估价计算购置新建住宅面积的办法。

3.每处合法宅基地原则上按一个基准建筑面积安置,该处宅基地在268平方米以上,并且其家庭已经分户,可以按两个基准建筑面积安置。分户的有效时间应在2003年11月1日以前,分户家庭的户主应为原户主的直系亲属,同时不得小于18周岁。

4.拆迁补偿安置方案中,应明确要求安置房的集中安置和楼层差价计算办法等项内容。

5.拆除城中村集体经济组织的商业用房、办公用房、生产用房和其他用房,拆迁人与被拆迁人可参照估价机构的估价结果协商签订拆迁补偿协议。

6.改造建设的城中村涉及被拆迁人搬迁或临时安置的,其搬迁补助费和临时安置补助费标准按照郑州市人民政府城市建设拆迁管理办公室和郑州市物价局《关于郑州市城市建设拆迁搬迁补助费和临时安置补助费等标准的通知》(郑拆管字〔2003〕12号)执行。

7.拆除城中村房屋以外的其他附着物的补偿办法,拆迁人和被拆迁人可以按照《河南省实施(土地管理法)办法》(1999年9月24日河南省第九届人大常委会第十一次会议修订)的有关规定,由拆迁人与被拆迁人协议约定。

8.2000年8月9日以后未经市规划、建设等部门批准建设的住宅,按照违法建筑处理,拆迁时一律不予安置补偿。

(六)城中村的改造建设必须依法办理拆迁许可证手续。

(七)拆迁人和被拆迁人可以委托有专业资质的估价机构对拆除房屋及其用地进行价格评估,其评估结果可以作为分析拆迁补偿安置成本的依据。

(八)拆迁人或被拆迁人对估价机构的估价结果有异义时,可以按照建设部建住房〔2003〕234号文印发的《城市房屋拆迁估价指导意见》规定程序申请复核、鉴定。

拆迁人、被拆迁人就拆迁安置补偿标准达不成协议的,可以向市人民政府城市建设拆迁管理办公室申请裁决。

(九)拆迁人与被拆迁人在签订拆迁补偿安置协议后又发生争议的,经双方协商仍不能达成一致意见时,有争议一方可以向人民法院提起诉讼。

(十)本办法未尽事宜,由各区政府和开发区管委会根据郑政〔2003〕32号文件规定,结合本区实际,研究制定相应政策。



劳动和社会保障部关于劳动力市场三化建设试点评估工作安排的通知

劳动和社会保障部


劳动和社会保障部关于劳动力市场三化建设试点评估工作安排的通知
劳动和社会保障部
劳社培就司函(2000)78号




各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局):
为做好劳动力市场三化建设试点评估工作,现就有关问题通知如下:
一、评估原则。劳动力市场三化建设试点评估,既要全面反映市场载体建设情况,又要突出信息网络建设、规范市场管理、拓展服务功能、为下岗职工服务四项重点工作。通过评估,找出差距,明确方向,进一步推动劳动力市场建设。
二、评估方式。评估采取试点城市自我评估与省级检查、部级抽查相结合的方式进行。
(一)试点城市自评。各试点城市按照《劳动力市场三化建设试点方案要点》(劳社部发〔1999〕1号)、《试点城市劳动力市场三化建设评估标准》(劳社培就司发〔1999〕66号)和试点工作方案提出的各项目标任务,进行全面自查,在逐条逐项对照检查后,据实写出试点工作总结报告。
总结报告主要内容包括:
1.两年来劳动力市场三化建设所采取的措施和取得的效果;
2.按照“评估标准”确定的各项要求,逐条检查完成情况,并说明未完成项目的原因;
3.主要经验和体会;
4.当前劳动力市场建设存在的主要问题和下一步工作打算。
(二)省级组织检查。在各试点城市自评的基础上,由试点城市所在省级劳动保障部门组织检查。检查采取听取城市自评工作汇报,实地检查市场建设情况,检查基础台账,查验有关文档,由相关人员按要求进行信息网络联通的演示;同时,随机抽查20名求职者和20家用人单位,征求其对公共就业服务机构的意见。在检查结束后,填写《劳动力市场三化建设试点评估表》,同时对全省劳动力市场三化建设情况进行总结,完成全省劳动力市场三化建设总结报告。
省级劳动保障部门根据检查结果,推荐1~2个先进城市,3~4个优秀公共职业介绍机构,在全国进行推广。
(三)劳动和社会保障部组织抽查。劳动和社会保障部根据各地检查情况,组织有关人员对部分试点城市进行抽查。
三、时间安排
1.2001年1月底前,各试点城市完成自评工作,并向省级劳动保障部门报送自我评估报告。
2.2001年3月底前,省级劳动保障部门完成检查工作和全省劳动力市场三化建设工作总结。并将各试点城市自评报告、《劳动力市场三化建设试点评估表》、全省劳动力市场三化建设总结报告、推荐的先进典型及相关材料(各报告均一式五份),报部培训就业司。
3.2001年1~5月,部有关司局组织有关人员对部分试点城市进行抽查。
试点评估是劳动力市场三化建设试点工作的一项重要内容,也是进一步加强劳动力市场建设的重要措施,各地要高度重视,充分发挥试点工作指导小组的作用,加强对试点评估工作的领导,根据各地实际情况,按照部里的统一部署和安排,制定具体的评估措施和办法,严密组织,确保评估客观公正,实事求是,按时完成评估工作。
劳动力市场三化建设试点评估表
一、基础建设情况(计25分)
---------------------------------------------
| | | | |评分办法(每一评分项目,全部 | |
|内|序 | |标 |达到要求的给分,部分达到或未 | 检查评估 |
|容|号 | 目标 |准 |达到要求的,不给分) | |
| | | |分 |------------------|------|
| | | | | |分| |得|
| | | | | 评分项目 | |扣分原因| |
| | | | | |值| |分|
|-|--|---------|--|----------------|-|----|-|

| | | | |市区公共职介机构有固定的场 | | | |
| | | | | |1| | |
| | | | |所 | | | |
| | | | |----------------|-|----|-|
| | | | |场所内设施满足实际需要,功 | | | |
| |1 |服务机构合理 | | |1| | |
| | |布局 |3 |能区域设置科学合理 | | | |
| | | | |----------------|-|----|-|
| | | | |就业服务和失业保险经办机构 | | | |
| | | | |合理布局,形成方便群众服务 |1| | |
|机| | | |社会的管理服务网络 | | | |
|构|--|---------|--|----------------|-|----|-|
|建| |职能明确,工 | |管理与服务职能明确 |1| | |
|设|2 |作协调,人员 | |----------------|-|----|-|
| | |落实 |3 |管理与服务有专门人员 |1| | |
| | | | |----------------|-|----|-|
| | | | |管理与服务工作协调 |1| | |
| |--|---------|--|----------------|-|----|-|
| | |各项管理与服 | |各项规章制度 |1| | |
| | |务规章制度按 | |----------------|-|----|-|
| |3 |要求在场所公 |3 |服务标准和规范 |1| | |
| | |示 | |----------------|-|----|-|
| | | | |投诉(举报)电话 |1| | |
---------------------------------------------

---------------------------------------------
| | | | |评分办法(每一评分项目,全部 | |
|内|序 | |标 |达到要求的给分,部分达到或未 | 检查评估 |
|容|号 | 目标 |准 |达到要求的,不给分) | |
| | | |分 |------------------|------|
| | | | | |分| |得|
| | | | | 评分项目 | |扣分原因| |
| | | | | |值| |分|
|-|--|---------|--|----------------|-|----|-|
| | | | |成立由有关部门参加的市场建 | | | |
| | | | | |1| | |
| | | | |设领导小组 | | | |
| | |组织落实方案 | |----------------|-|----|-|
| |4 |明确 |3 |制定试点工作方案 |1| | |
| | | | |----------------|-|----|-|
| | | | |按要求组织实施并取得效果 |1| | |
| |--|---------|--|----------------|-|----|-|
| | | | |职业介绍机构名称规范 |1| | |
| |--|---------|--|----------------|-|----|-|
| | | | |区县以上公共职业介绍机构统 | | | |
| |5 | |2 | |1| | |
| | | | |一标志 | | | |
| |--|---------|--|----------------|-|----|-|

| | |建立工作人员岗 | |建立工作人员岗位职责和服务 | | | |
| |6 |位职责和服务规 | |规范 |1| | |
|工| |范,并经过培训 |2 |----------------|-|----|-|
|作| |达到要求 | |工作人员经过培训符合要求 |1| | |
|建|--|---------|--|----------------|-|----|-|
|设| | | |列入财政预算 |2| | |
| | | | |----------------|-|----|-|
| | | | |列入预算并能正常拨付 |2| | |
| | | | |----------------|-|----|-|
| | | | |按规定专款专用 |2| | |
| | |市场建设有稳 | |----------------|-|----|-|
| | |定资金来源, | |按规定标准收费和使用收费票据 |2| | |
| |7 |有完善财务管 |9 |----------------|-|----|-|
| | |理制度,资金 | |建立相关管理制度使用效果好 |1| | |
| | |使用效果好 | |----------------|--------|
| | | | | 1999年资金 |2000年资金 |
| | | | |----------------|--------|
| | | | |总额| 财政拨款 |总额|财政拨款 |
| | | | |--|-------------|--|-----|
| | | | | | | | |
---------------------------------------------

二、劳动力市场信息网络建设(计50分)
---------------------------------------------
| | | | |评分办法(每一评分项目,全部 | |
|内|序 | |标 |达到要求的给分,部分达到或未 | 检查评估 |
|容|号 | 目标 |准 |达到要求的,不给分) | |
| | | |分 |------------------|------|
| | | | | |分| |得|
| | | | | 评分项目 | |扣分原因| |
| | | | | |值| |分|
|-|--|---------|--|----------------|-|----|-|
| | | | |市区公共职介机构前台服务使 | | | |
| | |前台服务使用 | |用计算机 |1| | |
| |1 |计算机 |2 |----------------|-|----|-|
| | | | |市区失业保险前台服务使用计 | | | |
| | | | |算机 |1| | |
|网|--|---------|--|----------------|-|----|-|
|络| | | |建成市级劳动力市场信息网络 | | | |
|建| |构成计算机网 | |中心 |3| | |
|设|2 |络 |5 |----------------|-|----|-|
| | | | |2个以上区(县)建成局域网 |2| | |
| |--|---------|--|----------------|-|----|-|
| | | | |同城区实时联网4分,同城区 | | | |
| | |实现劳动力市 | |其它方式联网2分 |4| | |
| |3 |场网络联接 |6 |----------------|-|----|-|
| | | | |市职介中心与县职介所联网 |2| | |
|-|--|---------|--|----------------|-|----|-|

| | | | |市网络中心专职计算机工作人 | | | |
| | | | |员不少于2人 |1| | |
| | |网络中心有专 | |----------------|-|----|-|
|技| |职计算机工作 | |前台服务人员参加不少于10天/ | | | |
|术|4 |人员,并经过 |3 |人的计算机使用操作培训,熟 |1| | |
|队| |相关计算机知 | |练运用计算机处理日常工作 | | | |
|伍| |识和操作培训 | |----------------|-|----|-|
| | | | |系统管理员不少于30天/人的计 | | | |
| | | | |算机知识培训 |1| | |
|-|--|---------|--|----------------|-|----|-|
| | | | |制定信息采集、上网、修改、 | | | |
| | |制定信息网运 | |维护、发布、使用及信息网运 |1| | |
| |5 |行管理规则 |2 |行管理规则 | | | |
| | | | |----------------|-|----|-|
|信| | | |有监督检查措施 |1| | |
|息|--|---------|--|----------------|-|----|-|
|和| | | |建立信息收集人员队伍 |1| | |
|规| | | |----------------|-|----|-|
|则| |多渠道、多途 | |市中心职业介绍机构平均每天 | | | |
| |6 |径收集空岗信 |6 |提供有效空岗不少于100个 |3| | |
| | |息 | |----------------|-|----|-|
| | | | |区、县职业介绍所平均每天提 | | | |
| | | | |供有效空岗不少于50个 |2| | |
---------------------------------------------

---------------------------------------------
| | | | |评分办法(每一评分项目,全部 | |
|内|序 | |标 |达到要求的给分,部分达到或未 | 检查评估 |
|容|号 | 目标 |准 |达到要求的,不给分) | |
| | | |分 |------------------|------|
| | | | | |分| |得|
| | | | | 评分项目 | |扣分原因| |
| | | | | |值| |分|
|-|--|---------|--|----------------|-|----|-|
| | | | |建立劳动力供求信息资源数据库 |2| | |
| |7 |加强劳动力资 |4 |----------------|-|----|-|
| | |源信息管理 | |城镇登记失业人员纳入劳动力 | | | |
| | | | |资源库统一管理 |2| | |
| |--|---------|--|----------------|-|----|-|
| | | | |建立劳动力市场信息发布有关 | | | |
| | | | |制度 |1| | |
| | | | |----------------|-|----|-|
| | |建立劳动力市 | |通过报纸、电视、电台、信息栏 | | | |
| |8 |场信息公开发 |5 |等多种形式发布职业供求信息 |1| | |
| | |布系统 | |----------------|-|----|-|
| | | | |发布职业培训信息 |1| | |
| | | | |----------------|-|----|-|
| | | | |发布相关就业服务项目信息 |1| | |
| | | | |----------------|-|----|-|
| | | | |发布劳动就业政策法规 |1| | |
| |--|---------|--|----------------|-|----|-|

| | | | |职业供求信息市内联网并在市 | | | |
| | | | |内实现共享 |2| | |
| | |劳动力市场职业 | |----------------|-|----|-|
|运| |供求信息、失业 | |失业人员管理信息市内联网 |2| | |
|行| |人员管理信息、 | |----------------|-|----|-|
|情| |失业保险基金收 | |失业保险基金收支和失业金发 | | | |
|况|9 |支和保险金发放 |10|放信息市内联网 |2| | |
| | |信息、职业培训 | |----------------|-|----|-|
| | |信息、工资价位 | |职业培训信息市内联网 |2| | |
| | |信息市内联网 | |----------------|-|----|-|
| | | | |工资价位信息市内联网 |2| | |
| |--|---------|--|----------------|-|----|-|
| | |建立劳动力市 | |建立劳动力市场职业供求状况 | | | |
| | |场职业供求状 | |分析报告制度 |2| | |
| |10|况分析报告制 |4 |----------------|-|----|-|
| | |度定期向社会 | |定期向社会公布劳动力市场职 | | | |
| | |公布报告结果 | |业供求状况 |2| | |
| |--|---------|--|----------------|-|----|-|
| | | | |按要求向省、部监测中心传报 | | | |
| | |按要求向省、 | |劳动力市场季度报告 |2| | |
| |11|部监测中心传 |3 |----------------|-|----|-|
| | |报有关信息 | |按要求通过电子邮件向省、部 | | | |
| | | | |监测中心传报劳动力市场综合 |1| | |
| | | | |月报和季度报告 | | | |
---------------------------------------------

三、市场管理(计25分)
---------------------------------------------
| | | | |评分办法(每一评分项目,全部 | |
|内|序 | |标 |达到要求的给分,部分达到或未 | 检查评估 |
|容|号 | 目标 |准 |达到要求的,不给分) | |
| | | |分 |------------------|------|
| | | | | |分| |得|
| | | | | 评分项目 | |扣分原因| |
| | | | | |值| |分|
|-|--|---------|--|----------------|-|----|-|
| | |制定和出台劳 | |省、市人大或政府出台劳动力 | | | |
| |1 |动力市场管理 |4 |市场管理的法规或规章3分, |4| | |
|法| |的法律法规 | |劳动保障部门出台劳动力市场 | | | |
|规| | | |管理的规章1分 | | | |
|建|--|---------|--|----------------|-|----|-|
|设| | | |制定并实行空岗报告制度 |1| | |
| | | | |----------------|-|----|-|
| | |制定和实施各 | |制定并实行招聘广告审批制度 |1| | |
| |2 |种劳动力市场 |5 |----------------|-|----|-|
| | |管理制度 | |全面实行职业介绍行政许可证制度 |2| | |
| | | | |----------------|-|----|-|
| | | | |制定并实行录用登记备案制度 |1| | |
|-|--|---------|--|----------------|-|----|-|

| | | | |在公共职介场所公示需持证上 | | | |
| | | | |岗的工种岗位 |1| | |
| | |执行就业准入 | |----------------|-|----|-|
|执|3 |制度 |3 |在招聘表中明确有持证上岗要求 |1| | |
|行| | | |----------------|-|----|-|
|政| | | |在实际工作中严格执行就业准 | | | |
|策| | | |入制度 |1| | |
| |--|---------|--|----------------|-|----|-|
| | | | |未经劳动预备制培训的,不介 | | | |
| | |执行劳动预备 | |绍就业 |1| | |
| |4 |制度 |3 |----------------|-|----|-|
| | | | |推荐相关人员参加劳动预备制培训 |2| | |
|-|--|---------|--|----------------|-|----|-|
| | | | |建立定期检查、台账报表、联系指 | | | |
| | | | |导、年度审核等日常管理制度 |1| | |
| | | | |----------------|-|----|-|
| | | | |职业介绍机构证照齐全服务规范 |1| | |
| | |加强对劳动力 | |----------------|-|----|-|
| |5 |市场管理,市 |6 |对重点地区重点问题采取专门 | | | |
|管| |场秩序良好 | |措施进行整顿效果好 |1| | |
|理| | | |----------------|-|----|-|
|措| | | |对违规机构进行了严肃处理 |2| | |
|施| | | |----------------|-|----|-|
| | | | |市场整顿与规范服务相结合, | | | |
| | | | |市场秩序好 |1| | |
| |--|---------|--|----------------|-|----|-|
| | | | |建立劳动力市场管理监督保证体系 |1| | |
| | | | |----------------|-|----|-|
| | |形式多样地开 | |投诉及举报案件及时处理 |2| | |
| |6 |展监督检查 |4 |----------------|-|----|-|
| | | | |采取多种形式开展宣传活动, | | | |
| | | | |求职者对非法职介机构的鉴别 |1| | |
| | | | |能力较强 | | | |
---------------------------------------------

四、就业服务与失业保险(计80分)
---------------------------------------------
| | | | |评分办法(每一评分项目,全部 | |
|内|序 | |标 |达到要求的给分,部分达到或未 | 检查评估 |
|容|号 | 目标 |准 |达到要求的,不给分) | |
| | | |分 |------------------|------|
| | | | | |分| |得|
| | | | | 评分项目 | |扣分原因| |
| | | | | |值| |分|
|-|--|---------|--|----------------|-|----|-|
| | | | |服务态度好热情周到用语文明 |1| | |
| | | | |----------------|-|----|-|
| | |服务意识强, | |对就业困难人员实行跟踪服务 |1| | |
| |1 |态度好,服务 |4 |----------------|-|----|-|
| | |规范 | |开展创业培训 |1| | |
| | | | |----------------|-|----|-|
| | | | |实行首问直接服务制 |1| | |
| |--|---------|--|----------------|-|----|-|
| | | | |设立职业指导区 |1| | |
| | |开展职业指导 | |----------------|-|----|-|
| |2 |服务 |4 |配备专门职业指导人员 |2| | |
| | | | |----------------|-|----|-|
| | | | |职业指导服务效果好 |1| | |
| |--|---------|--|----------------|-|----|-|
| | | | |制定了有关制度或办法 |1| | |
| | |拓展服务项目, | |----------------|-|----|-|
| |3 |开展劳动保障 |5 |开展档案托管业务 |2| | |
|创| |事务代理服务 | |----------------|-|----|-|
|新| | | |开展劳动保障事务代理服务 |2| | |
|服|--|---------|--|----------------|-|----|-|
|务| | | |工资价位制度建设列入市场建 | | | |
| | | | |设工作目标 |2| | |
| | | | |----------------|-|----|-|

| | | | |制定工资价位建设工作规划、 | | | |
| | | | |实施方案和年度工作计划 |4| | |
| | | | |----------------|-|----|-|
| | | | |按部要求进行统计调查 |5| | |
| | | | |----------------|-|----|-|
| | |开展劳动力市 | |调查岗位、工种齐全,涵盖本地 | | | |
| |4 |场工资指导价 |28|区主要行业和各经济类型企业 |4| | |
| | |位工作 | |----------------|-|----|-|
| | | | |按要求制定工资指导价位 |5| | |
| | | | |----------------|-|----|-|
| | | | |工资价位按要求在公共职介机 | | | |
| | | | |构及时公布,公布形式醒目、 |6| | |
| | | | |多样化 | | | |
| | | | |----------------|-|----|-|
| | | | |及时收集社会各方面对发布的 | | | |
| | | | |工资价位的反映 |2| | |
---------------------------------------------

---------------------------------------------
| | | | |评分办法(每一评分项目,全部 | |
|内|序 | |标 |达到要求的给分,部分达到或未 | 检查评估 |
|容|号 | 目标 |准 |达到要求的,不给分) | |
| | | |分 |------------------|------|
| | | | | |分| |得|
| | | | | 评分项目 | |扣分原因| |
| | | | | |值| |分|
|-|--|---------|--|----------------|-|----|-|
| | | | |设立专门窗口 |1| | |
| | | | |----------------|-|----|-|
| | | | |配备专门人员为下岗职工服务 |1| | |
| | |对下岗职工服 | |----------------|-|----|-|
| |5 |务有目标,有 |4 |制定实施为下岗职工服务的办 | | | |
| | |手段 | |法或目标 |1| | |
| | | | |----------------|-|----|-|
|为| | | |建立定期或不定期与企业再就 | | | |
|下| | | |业服务中心联系有关制度或办 |1| | |
|岗| | | |法 | | | |
|职|--|---------|--|----------------|-|----|-|
|工| | | |实施承诺制服务 |1| | |
|服| | | |----------------|-|----|-|
|务| | | |组织专门为下岗职工服务的招 | | | |
| | | | |聘洽谈会 |1| | |
| | |对下岗职工服 | |----------------|-|----|-|
| |6 |务有专门措施 |4 |对下岗职工实行免费职业介绍、 | | | |
| | | | |职业指导服务 |1| | |
| | | | |----------------|-|----|-|
| | | | |对下岗职工和失业人员中的困 | | | |
| | | | |难群体实行免费专门服务,有 |1| | |
| | | | |具体措施 | | | |
|-|--|---------|--|----------------|-|----|-|

| | | | |至少为每名下岗职工提供3次 | | | |
| | | | |就业信息服务 |1| | |
| | | | |----------------|-|----|-|
| | | | |年至少为每名下岗职工提供1 | | | |
| | | |3 |次职业指导服务 |1| | |
|为| | | |----------------|-|----|-|
|下| |全面落实“131”| |为自愿参加技能培训的下岗职 | | | |
|岗|7 |服务,有措施, | |工提供免费或部分免费培训机 |1| | |
|职| |有办法,有效 | |会 | | | |
|工| |果 |--|----------------|-|----|-|
|服| | | |职业介绍成功率达35%以上 |2| | |
|务| | | |----------------|-|----|-|
| | | | |当年下岗职工出中心再就业人 | | | |
| | | |6 |数大于新增下岗职工人数 |2| | |
| | | | |----------------|-|----|-|
| | | | |在公共职介机构登记求职的下 | | | |
| | | | |岗职工再就业率达80%以上 |2| | |
---------------------------------------------

---------------------------------------------
| | | | |评分办法(每一评分项目,全部 | |
|内|序 | |标 |达到要求的给分,部分达到或未 | 检查评估 |
|容|号 | 目标 |准 |达到要求的,不给分) | |
| | | |分 |------------------|------|
| | | | | |分| |得|
| | | | | 评分项目 | |扣分原因| |
| | | | | |值| |分|
|-|--|---------|--|----------------|-|----|-|
| | | | |完成部覆盖面计划90%以上3 | | | |
| | | | |分,完成部覆盖面计划95%以 |5| | |
| | | | |上5分 | | | |
| | | | |----------------|-|----|-|
| | | | |完成省市基金收入计划90%以 | | | |
| | | | |上3分,完成省市基金收入计 |5| | |
| | | | |划95%以上5分 | | | |
|失| |完成扩面征缴 | |----------------|-|----|-|
|业|8 |任务,实行新 |20| | | | |
|保| |制度,管理工 | |失业保险金及时发放 |2| | |
|险| |作效率高 | | | | | |
| | | | |----------------|-|----|-|
| | | | |执行新的财务会计制度,基金 | | | |
| | | | | |2| | |
| | | | |财务会计核算电算化 | | | |
|规| | | |----------------|-|----|-|
|范|9 | |2 | | | | |
|流| |制定并实施统 | |较好地执行新的统计制度 |3| | |
|程| |一的工作流程 | | | | | |
| | | | |----------------|-|----|-|
| | | | |建立规范的失业保险金申领发 | | | |
| | | | | |3| | |
| | | | |放程序,管理和服务效率高 | | | |
|-|--|---------|--|----------------|-|----|-|
|规| | | |制定并实施就业管理、失业管 | | | |
|范|9 |制定并实施统 |2 |理、职业介绍、就业培训、劳 |2| | |
|流| |一的工作流程 | |动事务代理等就业服务的相关 | | | |
|程| | | |制度和具体工作流程 | | | |
---------------------------------------------

五、机制建设(计10分)
---------------------------------------------
| | | | |评分办法(每一评分项目,全部 | |
|内|序 | |标 |达到要求的给分,部分达到或未 | 检查评估 |
|容|号 | 目标 |准 |达到要求的,不给分) | |
| | | |分 |------------------|------|
| | | | | |分| |得|
| | | | | 评分项目 | |扣分原因| |
| | | | | |值| |分|
|-|--|---------|--|----------------|-|----|-|
| | | | |劳动力市场建设列入当地经济 | | | |
|规| |制定劳动力市 | |和社会发展规划 |2| | |
|划|1 |场建设中长期 |3 |----------------|-|----|-|
|目| |规划和年度工 | |制定劳动力市场建设中长期规 | | | |
|标| |作目标 | |划和年度工作目标 |1| | |
|-|--|---------|--|----------------|-|----|-|
| | | | |在综合服务场所和基层服务网 | | | |
| | | | |点实行职业介绍、职业指导、 |2| | |
|一| | | |失业保险、职业培训一条龙服 | | | |
|条|2 |实行一条龙服 | |务 | | | |
|龙| |务 |3 |----------------|-|----|-|
|服| | | |建立职业介绍、职业指导、失 | | | |
|务| | | |业保险、职业培训有机结合机 |1| | |
| | | | |制 | | | |
|-|--|---------|--|----------------|-|----|-|
| | | | |建立工作人员考核评比制度 |1| | |
|激| | | |----------------|-|----|-|
|励| | | |实行工作人员业绩与待遇挂钩 | | | |
|竞| |建立劳动力市 | |竞争机制 |1| | |
|争|3 |考核评比制度 |4 |----------------|-|----|-|
|机| |形成竞争机制 | |获省、部级荣誉称号2分,获 | | | |
|制| | | |省主管部门、市政府及有关部 |2| | |
| | | | |门荣誉称号1分 | | | |
---------------------------------------------

六、社会反响(计10分)
--------------------------------------
| | |评分办法(每一评分项目,全部 | |
| |标 |达到要求的给分,部分达到或未 | 检查评估 |
| 目标 |准 |达到要求的,不给分) | |
| |分 |------------------|------|
| | | |分| |得|
| | | 评分项目 | |扣分原因| |
| | | |值| |分|
|-------|--|----------------|-|----|-|
| | | | | | |
| | |能够完成年度就业目标 |1| | |
| | | | | | |
| | |----------------|-|----|-|
| | | | | | |
| | |比试点前投诉率逐年递减50% |2| | |
| | | | | | |
| | |----------------|-|----|-|
|劳动力市场服 | |比试点前求职人数逐年递增 | | | |
|务手段和工作 | | |1| | |
|方法有明显改 | |30% | | | |
|善,服务质量 |10|----------------|-|----|-|
|和效率不断提 | |比试点前有效空岗信息逐年递 | | | |
|高,得到社会 | | |2| | |
|的承认 | |增30% | | | |
| | |----------------|-|----|-|
| | |随机抽查20名求职者满意率 | | | |
| | | |2| | |
| | |达60%以上 | | | |
| | |----------------|-|----|-|
| | |随机抽查20家用人单位满意 | | | |
| | | |2| | |
| | |率达60%以上 | | | |
--------------------------------------

七、评估结果
--------------------------------------
| | |基础建|劳动力市|市场|就业服务 |机制|社会|
| | 项 目 | |场信息网| | | | |
|评估得 | |设情况|络建设 |管理|与失业保险|建设|反响|
| |-------|---|----|--|-----|--|--|
|分情况 |标准分|200|25 | 50 |25| 80 |10|10|
| |---|---|---|----|--|-----|--|--|
| |得分 | | | | | | | |
|----|-------------------------------|
| | |
|评估结果| |
|及其总 | |
|体评价 | |
| | |

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