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黑龙江省建设委员会


黑龙江省城市私有房屋管理实施细则
黑龙江省建设委员会


第一章 总 则
第一条 根据国务院《城市私有房屋管理条例》（国发〔1983〕194号文件）第二十六条规定，结合我省具体情况，特制定本细则。
第二条 本细则适用市、镇和未设镇建制的县城、工矿区内的一切私有房屋的管理。
第三条 城市私有房屋因国家建设需要征用拆迁时，建设单位应按照《黑龙江省城市建设动迁安置暂行办法》有关规定执行。
第四条 城市私有房屋由所在地人民政府房地产管理机关（以下简称房管机关）依照本细则进行管理。

第二章 所有权登记
第五条 城市私有房屋的所有人，应到房屋所在房管机关办理所有权手续，经审核后，领取房屋所有权证明，房屋所有权转移或房屋的现状变更时，也应到房屋所在地房管机关办理所有权转移或房屋现状变更登记手续。其他单位发的房屋所有权证明一律无效。
第六条 数人共有的私有房屋，房屋所有人应持按份协议或有关证件，经房管机关审查后，发给共有或按份共有房屋所有权证明。
第七条 新建、翻建和扩建的房屋，凭房屋所在地规划部门批准的建筑图纸，经审查批准后，换发房屋所有权证明。
第八条 购买的房屋，凭原房屋所有权证、买卖合同和契证，换发房屋所有权证明。
第九条 继承、分割、授赠的房屋所有权变动，凭原房屋所有权证明，经当地公证机关公证后，由房管机关换发房屋所有权证明。
第十条 交换的房屋，凭双方原房屋所有权证明、协议书和契证，换发房屋所有权证明。
第十一条 私房所有人死亡无合法继承人的房屋，按《中华人民共和国继承法》第三十二条处理。
第十二条 证件不全或房屋所有权不清楚的，暂缓登记，待条件成熟后办理房屋所有权证明。
第十三条 禁止涂改、伪造私有房屋所有权证明。遗失私有房屋所有权证明者，应在三十天内向房屋所在房管机关报告，申请补发。

第三章 买 卖
第十四条 买卖私有房屋，卖方应持房屋所有权证明和身份证明，买方应持购买房屋证明信和身份证明；出卖共有房屋，应提交共有人同意的证明书，到房屋所在地房管机关办理手续。禁止以私有房屋进行投机倒把活动。
第十五条 房屋所有人出卖租出的房屋，应提前三个月通知承租人。在同等条件下，承租人有优先购买权。
第十六条 买卖私有房屋，应本着按质论价的原则，参照《黑龙江省房屋统一交易价格标准》，经双方协商，由房屋所在地房管机关评定后，才能成交。
第十七条 出卖享受国家或企事业单位补贴购买或建造的私有房屋，只准卖给原补贴单位或房管机关。如卖给他人，应扣回补贴款。
第十八条 机关、团体、部队、企事业单位不准购买或变相购买私有房屋，如因特殊需要购买，应经县以上人民政府批准。

第四章 租 赁
第十九条 租赁私有房屋，应由出租人和承租人签订租赁合同，明确双方的权利和义务，经房管机关审查批准后，方能生效。
第二十条 房屋租金可略高于成本，由租赁双方共同协商议定，不准任意抬高，不准收取押租或其他额外费用。承租人应按照合同规定交租，不准拒交或拖欠。
第二十一条 承租人与第三者互换住房时，应当事先征得出租人同意，出租人应支持承租人的合理要求。换房后，原租赁合同即时终止，出租人与新承租人应另行签订租赁合同。
第二十二条 租赁合同终止时，承租人应将房屋退还出租人，如合同到期承租人确没有找到房屋，出租人应酌情延长租赁期限。
第二十三条 出租人应承担及时维修和交纳税金、土地租赁费的义务；承租人有督促出租人修房的权利和协助修房的义务。
第二十四条 承租人不准擅自将租赁的房屋转租、转让、转借他人或利用租赁的房屋进行非法活动、损害公共利益。
第二十五条 承租人无正当理由累计六个月不交租金，出租人有权废除租赁合同，收回房屋。
第二十六条 承租人破坏房屋及其设备，应予以赔偿，承租人因忽视防火发生火灾造成房屋损失，应视其损坏程度，予以赔偿，情节严重的应追究其法律责任。
第二十七条 机关、团体、部队、企事业单位，如特殊需要必须租用私有房屋，应经县以上人民政府批准。
第二十八条 农村专业户、个体户到城市务工经商或发展第三产业需租用私有房屋，应经所在地房管机关批准。

第五章 维修
第二十九条 出租人与承租人共同使用的房屋及其设备，双方应本着互谅互让、照顾公共利益的原则，合理使用和维护。
第三十条 出租人对出租房屋确实无力维修时，可和承租人合修。承租人所付的维修费用可折抵租金或由出租人分期偿还。
第三十一条 两个或两个以上房屋所有人共有的互相联结的房屋需要维修时，由房屋各所有人合理分摊维修费用。
第三十二条 出租人负责屋面、墙体、门窗、天棚、地面、烟囱、基础、楼梯走廊的维修；其它项目的维修由承租人自行负责。
第三十三条 对因急需维修而拖延不修发生倒塌事故，使承租人生命财产遭到损失的，由出租人负责赔偿，情节严重的应追究其法律责任。

第六章 代管
第三十四条 城市私有房屋所有人不在房屋所在城市或因其它原因不能管理其房屋时，可出具当地公证机关办理的委托书，委托代理人代为管理。代理人应行使代理权并履行应尽的义务。
第三十五条 私有房屋所有人下落不明又无合法代理人或所有权不清楚的城市私有房屋，由房屋所在地的房管机关代管，代管期为二年。
第三十六条 代管期间私有房屋所有人或代理人办理房屋所有产权认领时，应证件齐备，经审核无房屋所有权纠纷，才能返还。返还时，收取代管费用，应进行经济结算。
逾期无人认领，经公证处公告，公告期满后，仍无人认领者，视为无主房产，收归国家管理。

第七章 奖励和惩罚
第三十七条 对积极协助政府开展私房屋管理工作，检举揭发违法行为的人，房管机关应给予物质奖励。
第三十八条 对高价、瞒价、弄虚作假或借私有房屋搞交易，进行投机倒把活动的，房管机关除对卖方没收其非法所得外，并对买卖双方各处以房价的百分之十的罚款。
第三十九条 对非法购买私有房屋的单位，房管机关除没收买方房屋所有权外，建议给予单位主要负责人行政处分；对卖方处以房价的百分之二十的罚款。
第四十条 本细则如与国家有关规定相低触时，执行国家有关规定。
第四十一条 本细则自公布之日起执行。




1985年11月13日
内蒙古自治区中共乌海市委办公厅乌海市人民政府办公厅


中共乌海市委办公厅乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市人才储备暂行办法》的通知

（乌党办发〔2006〕23号）

各区委、区政府，市委各部、委、办、局，市政府各委、办、局党组(党委)，各人民团体党组，各企事业单位党委：
《乌海市人才储备暂行办法》已经市委、市政府研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共乌海市委办公厅乌海市人民政府办公厅
2006年6月19日

乌海市人才储备暂行办法

第一章 总 则
第一条 为实施人才强市战略,推进人才资源开发工程，优化人才队伍结构，吸纳我市经济社会发展急需人才，为加快我市经济建设和社会发展提供智力支持和人才保证，制定本办法。
第二条 人才储备要围绕我市全面建设小康社会的奋斗目标，根据经济建设和社会事业发展需要，坚持政府运作与市场配置相结合，对大学毕业生采取边储备、边使用、边“消化”、滚动发展的办法，建立人才储备长效机制。
第二章 储备对象
第三条 人才储备对象为普通高等院校本科（有学士学位）以上学历毕业生，年龄在25周岁以下（含25周岁），硕士研究生和有工作经验的本科生年龄可放宽到30周岁。符合条件的乌海市生源毕业生优先储备。
第三章 储备方式
第四条 人才储备要根据不同类型人才的特点和社会经济发展需要出发，面向基层、面向企事业单位，采取多层次、多形式、多渠道的方式广泛吸纳、储备各类人才，充分发挥人才储备在人才开发工程中的“蓄水池”和“中转站”作用。
第四章 储备名额
第五条 储备名额。由组织、编制、人事部门在调查研究的基础上，编制年度人才储备计划，由市编委会确定当年人才储备单位和名额。
第五章 储备办理程序
第六条 申报人才储备计划。用人单位每年年底提出下一年度储备人才计划（包括岗位、专业、人数、条件等）申请，报市人才交流中心。用人单位三年内有自然减员等可空出编制的，优先确定储备人才；三年内无空编的，又急需人才，由组织、编制、人事部门在总数内酌情调剂适当人数予以储备。
第七条 研究审定人才储备方案。市人事部门根据经济社会发展需要，结合各部门、单位人才需求情况，对申请的人才储备计划进行汇总，会同组织、编制等部门提出年度人才储备方案，报市编委会研究审定。
第八条 储备人才选拔。根据储备人才方案，由组织、人事部门组织各用人单位赴区内外高等院校和各级人才市场考核选拔，或在本市采取考试的方式公开选拔。
第九条 正式确定的储备人才，由编制、人事部门办理相关手续。
第六章 储备人才待遇
第十条 储备人才在储备期间，享受储备单位正式职工同等条件人员的各种待遇。
第十一条 由市里选派到企业、重点工程项目的储备人才各种待遇，由市人才开发专项资金负担，派遣到社区、农区的储备人才，由各区按事业单位同等人员负担各种待遇。
第七章 储备人才管理与使用
第十二条 储备人才和在编制内聘用人才在管理上一视同仁，用人单位与储备人才签订聘用合同，合同期限3年（其中试用期1年）。试用期满考核合格的，人事部门为其办理定级等相关手续。储备期间，考核不合格的取消储备资格，不再享受有关待遇，转入人才市场自主择业。合同期满考核合格的，如单位需要，本人愿意，可续签合同，继续储备。
第十三条 将储备人才作为各单位补充工作人员的主要来源，有空编的单位，不得新进其他人员，要优先解决储备人才进编制。
第十四条 在人才储备期间组织人事部门可根据工作需要对储备人才进行调剂使用。
第十五条 储备人才一律实行人事代理制度。
第十六条 储备人才需办理落户手续的，公安部门依据人事部门开具的有关证明办理落户手续。
第八章 附 则
第十七条 各区储备人才可参照本办法执行。
第十八条 本办法由乌海市人事局负责解释。
第十九条 本办法自公布之日起实施，到2009年12月31日废止。