您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

农业部


关于修改《东、黄、渤海主要渔场渔汛生产安排和管理的规定》的通知

（一九九五年二月七日农业部发布）

沿海各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府：
经国务院同意，我部以（1992）农（渔政）字第10号文印发的《关于东、黄、渤海主要渔场渔汛生产安排和管理的规定》（以下简称《规定》）在各级政府的支持下，得到贯彻实施，对保护近海传统经济鱼类资源，特别是东海带鱼资源，起到一定的作用。但由于该《规定》个别条款在管理上难于操作，致使一些地区拖网作业伏季休渔制度受到冲击，加剧了幼带鱼资源的破坏。为了有利于合理利用近海渔业资源，促进海洋渔业的健康发展，根据东海区渔政局的建议并征求有关省、市的意见，按照《中华人民共和国渔业法》和《规定》中关于“农业部可根据渔场渔汛及资源的变化情况，对底拖网、定置张网的休渔管理做必要的修改和补充”的规定，先将《规定》中第三部分第（三）条“底拖网”、“定置张网休渔管理”中的第1款和第5款分别修改为：
1．机动渔船底拖网禁渔区除执行现行规定外，黄海北纬35°以南至东海北纬27°以北的海域实行以下规定：
（1）每年7月1日至8月31日禁止拖网渔船和帆张网渔船进入这一海域生产。休渔期间严禁携带各类拖网出海。
（2）9月1日至10月31日，拖网渔船可以在机动渔船底拖网禁渔区线向东平推30海里线以东的海域作业，但仍须实行幼鱼比例检查制度。幼检品种、可捕标准及幼鱼比例暂由东海区渔政局根据资源状况制定。
（3）第Ⅴ、Ⅵ保护区严格执行中日渔业协定的作业时间和投产船数。
（4）允许桁杆拖虾作业进入这一区域内生产。
（5）拖网渔船不得兼作帆式张网。
5．定置张网作业继续实行休渔制度，时间不少于2个月，具体时间由各省、自治区、直辖市规定。
（1）帆式张网渔船实行总量控制。由海区渔政局根据渔场条件及资源状况规定作业渔船总数，渔场所在省（市）按海区渔政局规定的数量核发捕捞许可证，渔船凭证进入渔场生产。
（2）帆式张网渔船不得跨省、市管辖区域作业。
该《规定》除上述修改外，其他条款不变。东海区、黄渤海区渔政局可根据修改后的《规定》制定具体监督管理措施。请各地做好宣传和组织落实工作，认真贯彻执行，切实加强对近海渔业资源的保护和管理。


　　　　　　　　　　　　　叙述中国食品安全政策的发展历程

　　　　　　　　　　　　　　北安市人民法院 刘成江

　　我国的食品安全政策在建国初期的发展是非常缓慢的，主要侧重于工业卫生和疾病预防。但是从总体角度来看，新中国初期的食品安全政策还是取得了一定的成就。1958 年 1 月中央人民政务院第 167 次会议批准的《卫生部关于全国卫生行政会议与第二届全国卫生会议的报告》一文正式提出了“卫生监管制度”，文中明确提出了“重点推行卫生监督调度”。1958 年我国又实施了放射卫生监督等等，基本形成了各级政府卫生机关领导下的，分别由各级卫生防疫站承担环境卫生、劳动卫生、食品卫生、学校卫生和传染病防治的监督管理体系。此阶段的食品安全政策对违法行为所应承担的相关法律责任大都规定明确，但缺乏国家强制力的保障。
　　1966 年 － 1976 年间是新中国历史上比较艰难的岁月，我国的食品卫生工作也没能逃过这一浩劫。因此，这段时间的食品卫生立法、卫生监督体系建设和卫生检疫防疫工作也几乎全面停顿，几乎没有任何进展。
　　1978 年召开的十一届三中全会是新中国历史的一个转折点，全党工作也由此转到社会主义现代化建设上来，我国的食品安全政策也由此迎来了它快速全面发展的春天。中国的食品安全政策发展首先是进行各项法规制度的完善并实现与国际接轨。改革开放以后，尤其是 1982 年以来，卫生监督工作的法律地位得到确认，卫生监督的内容和范围得到充实和扩展，卫生监督的手段和方式在原有的基础上增添了依法监督、行政监督检查、行政处罚等法律手段，总的来说，卫生监督工作进入了一个法制化和系统化的发展时期。1981 年 9 月，中华医学会第一届全国食品卫生学术会议对《食品卫生法》的制定进行了专题讨论。1982 年 11 月 19日全国人大常委会公布了《食品卫生法》，规定于1983 年 7 月 1 日试行。《食品卫生法》是新中国第一部食品安全方面的专门法，也是中国食品安全方面的基本法。
　　1985 年 12 月 1 号颁布了《食品安全性毒理学评价程序（ 试行） 》。
　　1990 年首次全国卫生监督会议是卫生监督体制改革的前奏，也是卫生监督史上的里程碑，当时提出了“强化行政法，监督检测合理分开，统一综合管理，建立新的卫生监督体系”的目标。
　　1994《食品安全性毒理学评价程序》正式作为国家标准颁布，结束了我国食品安全评价工作长久以来没有标准的局面，使我国的食品安全管理工作又向前迈进了一大步。在同一年内国家还颁布了179 个食品营养强化剂使用卫生标准、食品企业通用卫生规范、食品中铅限量卫生标准等国家卫生标准。
　　1995 年 10 月 2 日，卫生部组织召开国际卫生政策规划会议。
　　1995 年 10 月 30 日，第八届人大常委会十六次会议通过了经过修订的《食品卫生法》，食品卫生法的执法主体从卫生防疫站转变为卫生行政部门，这标志着国家开始强化卫生行政执法职能。
　　1996 年 3 月，卫生部为适应《食品卫生法》执法主体的转变，发布了《进一步改革完善公共卫生监督执法体制的通知》。这一文件旨在建立以食品卫生监督执法体制改革为龙头的公共卫生监督执法体系。
　　2009 年 2 月 28 日，十一届全国人大常委会第七次会议通过了《中华人民共和国食品安全法》。食品安全法是为了适应新形势发展的要求，从制度上解决现实生活中存在的各种食品安全问题，更好地保证食品安全而制定的，该项法律确立了以食品安全风险监测和评估为基础的科学管理制度，并明确指出要将食品安全的风险评估结果作为制定、修订食品安全标准的科学依据。