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国家教育委员会办公厅


对《县级扫除青壮年文盲单位检查评估办法（试行）》有关指标的说明
1993年5月20日，国家教委办公厅


《县级扫除青壮年文盲单位检查评估办法（试行）》（以下简称《办法》），是以国务院1988年发布的《扫除文盲工作条例》（以下简称《条例》）和1992年10月国家教委下发试行的《扫除青壮年文盲单位考核验收办法》为依据，根据我国提出的“到本世纪末，基本扫除青壮年文盲，基本实现普及九年制义务教育”的目标和国家教委决定建立“两基”检查评估制度的要求制订的。现就主要方面说明如下：
第二章第三条规定了扫除青壮年文盲单位评估标准，共有五项指标。现行的标准与国家教委《扫除青壮年文盲单位考核验收办法》中高标准扫除青壮年文盲单位的标准基本一致。把基本扫除青壮年文盲单位的标准中关于非文盲率的要求从85％提高到95％以上，是因为《条例》发布以来，全国扫盲工作有了明显进展，累计已有3／4的县达到了青壮年非文盲率85％的要求；今年党中央、国务院印发的《中国教育改革和发展纲要》提出的“到本世纪末，基本扫除青壮年文盲，使青壮年中的文盲率降到5％以下”的目标中的“基本扫除”是指青壮年中的非文盲率达到95％以上，比《条例》规定的非文盲率的要求提高了。因此，我委对《办法》中的基本扫除青壮年文盲单位的标准做了相应的修改。今后各地验收评估时，都按现行《办法》标准执行。经济教育条件较差，青壮年文盲率较高的地方，为了推动工作，可以从实际出发，分步实施。第一步使非文盲率达到85％以上；第二步使非文盲率达到95％以上。国家对这些地方的抽查评估仍按现行《办法》标准执行。
关于第三项指标：“最近三年以来脱盲人员的巩固率达95％以上”的指标，是检查、推动扫盲后巩固提高工作的重要指标。各地要采取得力措施，认真做好这项工作。
关于第四项指标，在规定“所辖的农村行政村、城镇的居民委员会及同级的企业、事业单位均达到上述标准”的同时，允许“有特殊困难的地方除外”，这里“有特殊困难的地方”是指国家和省、自治区确定的贫困县和其他经济水平相似的困难地方，在验收这些县或乡时，允许其所辖行政村的5％暂时达不到扫除青壮年文盲单位的验收标准，但在验收后两年内应使所辖行政村均达标。
关于第五项指标，在规定“所辖的乡（镇）、行政村都建立农民文化技术学校或教学点”的同时，允许“人口稀少的地方除外”，“人口稀少的地方”，主要指边远地区、山区、少数民族地区；“教学点”一般只限于行政村。
第二章第四条办学条件的指标要求，共有三项。
关于第一项指标“县、乡建立了成人教育管理机构，按国家和省级规定配备了专兼职人员”，国务院《条例》第十一条规定：“地方各级人民政府应当在教育事业编制中充实县、乡（镇）成人教育专职工作人员，加强对农村扫除文盲工作的管理”。配备人员的具体数量由各省、自治区、直辖市确定。
关于第二项指标，国务院《条例》、国家教委（87）教成字007号文件《乡（镇）农民文化技术学校暂行规定》、教成〔1991〕7号《关于大力发展乡（镇）、村农民文化技术学校的意见》对此都有原则规定，专兼职人员的配备数量由各省、自治区、直辖市确定。
关于第三项指标，国务院《条例》规定了经费渠道，国家教委（88）教成字009号文件《关于印发全国扫除文盲工作会议纪要的通知》还规定了“农民教育经费占教育经费的实际支出比例不低于2％，在扫盲任务重的地方，农民教育经费主要用于扫盲”。各省、自治区、直辖市可据此确定经费的指标，以保证扫盲教育工作的开展。


农业部


中华人民共和国农业部令第69号

《农业机械质量调查办法》业经 2006 年 8 月 14 日农业部第 18 次常务会议审议通过，现予公布，自 2006 年 11 月 1 日起施行。

部 长 杜青林

二 〇〇 六年八月二十日



农业机械质量调查办法

第一章 总则

第一条 为了规范农业机械质量调查工作，加强农业机械产品质量监督管理，维护农业机械使用者和生产者、销售者的合法权益，依据《中华人民共和国农业机械化促进法》，制定本办法。

第二条 本办法所称农业机械质量调查（以下简称质量调查），是指省级以上人民政府农业机械化行政主管部门组织对在用特定种类农业机械产品的适用性、安全性、可靠性和售后服务状况进行调查监督的活动。

第三条 农业部主管全国质量调查工作，统一质量调查规范，协调跨省的质量调查，制定并组织实施全国质量调查计划，公布调查结果。

省级人民政府农业机械化行政主管部门负责本行政区域内的质量调查工作，制定并组织实施本行政区域的质量调查计划，公布调查结果。

第四条 质量调查的具体工作由省级以上农业机械试验鉴定机构承担，农业机械化技术推广、安全监理等机构配合。调查涉及地区的农业、农业机械化行政主管部门应当予以支持协助。

第五条 质量调查坚持科学、公正、公开的原则，接受农业机械使用者、生产者、销售者和社会的监督。

第六条 质量调查不向调查涉及的单位和个人收取任何费用。

第二章 质量调查的确定

第七条　县级以上人民政府农业机械化行政主管部门应当明确农机质量投诉机构，负责受理投诉，统计、分析、报送投诉信息，为制定质量调查计划提供依据。

农机质量投诉机构的地址和联系电话应当向社会公布。

第八条　农业机械试验鉴定机构应当加强质量信息收集和调查研究工作，并提出质量调查建议。

第九条　质量调查计划应当根据农业机械使用者的投诉情况和农业生产的实际需要制定，并及时公布。

省级质量调查计划在公布前应当报农业部备案。

第十条 质量调查计划应当明确质量调查的名称、目的、内容、范围、对象、时间、方法、实施单位等事项。

第十一条 列入质量调查计划的农业机械产品，应当具备下列条件之一：

（一） 属于国家财政补贴、优惠信贷、政府采购等政策支持范围的；

（二） 对人体健康、人身和财产安全、资源节约、环境保护有重大影响的；

（三） 出现集中质量投诉或者重大质量事故的。

第十二条 质量调查内容包括：

（一）安全性调查：对农业机械影响人体健康、人身和财产安全、环境保护的程度进行调查；

（二）可靠性调查：对农业机械故障情况进行调查；

（三）适用性调查：对农业机械在不同地域、不同作物及品种或者不同耕作制度的作业效果进行调查；

（四）售后服务状况调查：对企业质量承诺和售后服务承诺兑现情况进行调查。

第十三条 承担质量调查任务的省级以上农业机械试验鉴定机构 (以下称调查承担单位)接受任务后，应当制定实施方案，报下达任务的省级以上人民政府农业机械化行政主管部门（以下称任务下达部门）批准。

实施方案应当包括质量调查的具体内容、程序、样本数量和分布、技术路线、调查方法和依据标准、调查表格和填写说明、数据统计处理方法、工作分工、参加人员等。

第十四条 任务下达部门批准实施方案后，应当向调查承担单位下达质量调查任务书。

第三章 质量调查的实施

第十五条 调查承担单位应当对调查人员进行培训，发放当次质量调查证件。

第十六条 进行质量调查时，调查人员应当向被调查方出示质量调查任务书和质量调查证件。

质量调查采取问询查证、发放问卷、现场跟踪、召开座谈会等方式进行。必要时依据国家标准、行业标准、企业标准或者企业质量承诺进行试验检测。

第十七条 被调查方应当配合质量调查工作，按照调查要求及时提供有关资料和信息，并对其真实性负责。

第十八条 质量调查结束后，调查承担单位应当按照实施方案要求汇总、处理和分析调查信息，形成调查报告，报送任务下达部门。

第十九条 调查承担单位和调查人员对调查结果负责，对调查中涉及的商业秘密应当依法保密，不得利用质量调查进行有偿活动。

第四章 调查结果的公布

第二十条 任务下达部门收到调查报告后，应当对调查内容、程序、方法是否符合实施方案的规定进行审查。

审查工作应当在收到调查报告之日起20个工作日内完成。审查通过的，任务下达部门应当及时公布质量调查结果。

省级质量调查结果应当在公布前报农业部备案。

第二十一条 调查承担单位应当在质量调查结果公布后20个工作日内组织召开质量分析会，向有关企业通报调查中发现的问题，提出改进建议。

对质量调查中发现的产品质量或售后服务问题严重的生产或者销售企业，由任务下达部门责令整改。

第二十二条 企业对整改通知有异议的，应当在收到通知后15个工作日内书面提出；逾期未提出的，视为无异议。

整改通知下达部门应当在收到企业书面异议之日起15个工作日内予以答复。

第二十三条 企业对整改通知无异议的，或者有异议而未被采纳的，应当按照通知要求报告整改情况，由整改通知下达部门组织确认。

第五章 罚则

第二十四条 调查承担单位和人员有下列情形之一的，责令改正，对单位负责人和其他直接责任人员，依法给予处分；情节严重的，取消调查承担单位或者个人的质量调查资格：

（一）不按规定进行调查、伪造调查结果、瞒报或者出具虚假证明的；

（二）利用质量调查从事有偿活动的；

（三）擅自透露质量调查相关信息造成不良后果的；

（四）有其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为的。

调查承担单位和个人利用质量调查获取违法所得的，予以追缴。

第二十五条 被调查的企业和个人虚报、瞒报、伪造、篡改有关资料，或者拒不配合调查工作的，由所在地农业机械化行政主管部门责令改正；情节严重的，对所涉及产品由省级以上人民政府农业机械化行政主管部门注销农业机械推广鉴定证书、取消列入国家支持推广的农业机械产品目录资格。

第二十六条 企业收到整改通知后拒不整改或者逾期达不到整改要求的，整改通知下达部门应当注销该产品的农业机械推广鉴定证书、取消列入国家支持推广的农业机械产品目录的资格；属于实施生产许可证或强制性认证的产品，还应当向有关主管部门通报情况。

第六章 附则

第二十七条 本办法自2006年11月1日起施行。