厦门市人民政府关于颁布《厦门市营业性游戏机娱乐业管理规定》的通知
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府关于颁布《厦门市营业性游戏机娱乐业管理规定》的通知
厦门市人民政府
各县、区人民政府，市直各委、办、局：
《厦门市营业性游戏机娱乐业管理规定》已经市政府同意，现予颁布，请遵照执行。
附：厦门市营业性游戏机娱乐业管理规定
第一条 为加强对本市营业性游戏机娱乐业的管理，保护未成年人身心健康，净化营业性文化娱乐场所，根据国家和省的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本市经营和参与营业性游戏机娱乐项目和活动的单位和个人，必须遵守本规定。
第三条 各级文化行政部门是营业性游戏机娱乐业的主管部门，各级公安、工商、卫生等行政部门应结合各自职责，与文化行政部门配合，做好营业性游戏机娱乐业的管理工作。
第四条 本规定自施行之日起，除涉外宾馆和大型游乐场所外，不再审批开办营业性游戏机项目。现有的营业性游戏机活动场所，必须具备下列条件：
（一）游戏机室不得设在学校周围半径二百米以内；
（二）游戏机室面积在三十平方米以上，每台游戏机的使用面积不少于三平方米，间距不少于五十厘米；
（三）游戏机室建筑须结构牢固、安全，出入口畅通，光线充足，消防、卫生等设施符合有关规定；
（四）有相应的持有上岗合格证的管理人员。
第五条 营业性游戏机项目的经营者，必须持有县（区）以上文化行政部门审批核发的《文化经营许可证》、公安行政部门核发的《公共场所治安管理合格证》，卫生行政部门核发的《卫生许可证》、工商行政管理部门核发的《营业执照》，方可营业。
第六条 营业性游戏机项目的经营者必须遵守以下规定：
（一）必须亮证营业，严禁无证照经营和转让，租借、伪造、涂改证照；
（二）实行明码标价，不得擅自提高收费标准；
（三）不得随意变更经营地点，不得随意增加台数、变换机种；
（四）禁止提供营业性游戏机进行赌博活动；
（五）禁止向未成年人（含中、小学生）开放；
（六）禁止使用具有反动、淫秽、色情、封建迷信和凶杀暴力等内容的游戏机磁卡；
（七）对在场内酗酒及其他不文明行为应及时予以制止，发现赌博、打架斗殴等违法行为应及时向公安部门报告。
第七条 有奖游戏机娱乐项目的经营者除应遵守第六条规定外，不得搞抽奖活动，不得把奖券兑换现金。
第八条 经营者必须填写经营月报表，按规定缴纳税收和管理费。
管理费应按国家有关规定实行预算管理。缴纳办法和标准，由市文化局报市财政局、市物价局审批。
第九条 违反本规定，有下列行为之一的，给予处罚：
（一）违反第四条规定的，由文化行政部门责令其限期改正；拒不整改的，吊销其《文化经营许可证》；
（二）现有游戏机室未领取第五条规定证照的，应按规定补办证照；不按规定补办的，有关行政部门可责令其停止营业；
（三）违反第六条第一项规定的，由文化、公安、工商、物价等行政部门责令其停业，并处以一百元以上一千元以下罚款，伪造证照及无证照经营的，还可没收其经营工具及非法所得；
（四）违反第六条第二项规定的，由物价行政部门按有关规定处罚；
（五）违反第六条第三项规定的，由文化、工商行政部门按有关规定处罚；
（六）违反第六条第四项规定的，由文化行政部门没收其非法所得，处以一百元以上一千元以下罚款，并吊销其《文化经营许可证》，公安部门亦可按有关规定予以处罚；
（七）违反第六条第五项规定的，由文化行政部门视情节轻重，予以警告，并处以一百元以上五百元以下罚款，情节严重的，可处以五百元以上三千元以下罚款，或责令停业，吊销《文化经营许可证》；
（八）违反第六条第六项规定的，由公安行政部门按有关规定进行处罚，文化行政部门吊销其《文化经营许可证》；
（九）违反第七条规定的，由文化行政部门责令停业整顿，情节严重的，可吊销其《文化经营许可证》；
（十）违反第八条规定的，由文化行政部门视情节轻重予以警告、责令停业整顿、吊销《文化经营许可证》，并可处以欠缴金额三至五倍的罚款；拖欠、偷漏税者，由税务部门按照有关规定处罚。
第十条 营业性游戏机娱乐项目的经营者应接受文化、公安、卫生、物价和工商行政部门的检查。拒绝接受检查的，各有关部门按有关规定予以处罚。违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安行政部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条 举报营业性游戏机娱乐项目经营活动中违法行为的有功单位和个人，由文化行政部门予以表扬和奖励。
第十二条 本规定由市文化局负责解释。
第十三条 本规定自颁布之日起施行。本市原有规定与本规定不符的，以本规定为准。
1995年4月11日
新闻出版总署关于山西霍宝干河煤矿“封口费”事件处理情况通报
新闻出版总署
新闻出版总署关于山西霍宝干河煤矿“封口费”事件处理情况通报
11月26日，新闻出版总署下发《新闻出版总署关于山西霍宝干河煤矿“封口费”事件处理情况通报》，向各省、自治区、直辖市新闻出版局，中央和国家机关各部委、各民主党派、各人民团体新闻出版主管部门，中央各新闻单位通报关于山西霍宝干河煤矿“封口费”事件处理情况，全文如下：
发生在山西省霍宝干河煤矿的记者“封口费”事件是该矿领导违反事故报告和信息公开制度、隐瞒事故真相，少数媒体记者、媒体从业人员违反新闻采访规则、丧失职业道德而造成的一起恶性事件，引起了社会公众的关注。中央领导同志对此高度重视，一开始就指示新闻出版总署要严肃查处，公开曝光，以此为训整顿和规范新闻采访秩序，维护新闻公信力。新闻出版总署、山西省委、省政府及时派出工作组督查处理此案。到目前，山西霍宝干河煤矿“封口费”事件中有据可查的涉案人员60人（其中发“封口费”封锁消息、阻挠记者采访者2人，收受“封口费”的记者4人、媒体工作人员26人，假记者28人。）已由有关行政部门、媒体主管部门、公安机关依法做了处理。涉案金额31.93万元，绝大部分已经追回。
现将处理情况通报如下：
一、隐瞒事实真相封锁新闻消息的矿方负责人已经免职
2008年9月20日，山西霍宝干河煤矿发生一名矿工死亡事故，事故发生后该矿负责人为隐瞒事实真相、封锁消息而向媒体记者及相关人员发放“封口费”阻挠采访，引发了“封口费”事件。2008年10月28日，该矿主管上级免去陈宏元山西霍宝干河煤矿有限公司党总支书记职务，解聘了李天智的山西霍宝干河煤矿有限公司总经理职务。
二、已查实的4名新闻记者分别给予了处理
1.《现代消费导报》记者张军利收受1.4万元。报社主管单位山西省社科院免去张军利地市新闻部副主任职务并解聘；接受执行总编辑郭志勇辞职请求；解聘与张军利共同收受费用的广告业务员樊海斌；退还1.4万元。山西省新闻出版行政部门对报社处以警告一次，罚款3万元，吊销张军利记者证的行政处罚。
2.《山西画报》杂志社朔州记者站站长徐有收受1000元。杂志社主管单位山西出版集团免去徐有记者站站长职务并解除聘用关系；退还1000元；给予杂志社社长侯天祥警告。山西省新闻出版行政部门对杂志社处以警告一次，撤销朔州记者站，吊销徐有记者证的行政处罚。
3.《山西科技报》副总编张士凯收受1万元。报社主管单位山西科协免去张士凯副总编职务，退还1万元；对总编辑景茂盛行政记过处分。山西省新闻出版行政部门对报社处以停业整顿1个月，罚款3万元，吊销张士凯记者证的行政处罚。
4.《科学导报》记者牛建黎收受1万元。报社主管单位山西科协给予《科学导报》总编辑石宝新行政记过处分；免去广告部主任陈玉爱职务；解聘广告业务员牛建雄；退还1万元宣传费。山西省新闻出版行政部门对该报社处以警告一次，罚款3万元，吊销牛建黎记者证的行政处罚。
三、对查实的14名媒体相关责任人分别作了处理
1.中国教育电视台《安全现场》栏目制片郭如松、制片主任段民峰以销售光盘形式收受1.92万元。目前，中国教育电视台停播《安全现场》栏目；国家安全生产监督管理总局责令栏目制作单位北京巨头传媒文化发展有限公司对郭如松、段民峰做出处理，退还1.92万元费用。有关部门正在查处《安全现场》栏目非法销售光盘案。
2.山西广播电视总台公共频道《经济与法》栏目合作人员许朝霞等4人以山西广播电视总台公共频道记者名义收取矿方5万元。目前，山西省广播电视局对山西广播电视总台公共频道总监郝刚给予行政免职和党内严重警告处分；对负有监管责任的台总编室主任郝卫平给予免职并调离总编室；撤销《经济与法》栏目，退还广告费5万元；有关部门已对栏目制作单位畅通达公司许朝霞等4人予以立案查处。
3.《现代消费导报》记者张军利、广告业务员樊海斌以收取干河煤矿宣传费方式收受1.4万元。目前，报社主管单位山西省社科院接受报社执行总编辑郭志勇辞职请求，免去张军利地市新闻部副主任职务并解聘，解聘广告业务员樊海斌，退还1.4万元。山西省新闻出版行政部门对报社警告一次，罚款3万元，吊销张军利记者证。
4.绿色中国杂志社驻山西办事处工作人员王凌飞以收取霍宝干河煤矿会员费方式收受1万元。新闻出版行政部门对绿色中国杂志社做出罚款3万元和停业整顿3个月的行政处罚，责令该社停止违法行为，退还1万元违法所得，并对该社驻山西办事处主任巩文明、王凌飞、岛丽婷、王笑天及相关涉案人员做出相应处理；取缔该社驻山西办事处，责令该社主动注销其他此类办事处。
5. 《山西法制报》临汾发行站发行人员贾志庆以收取霍宝干河煤矿订报费方式收受2000元。目前，报社主管单位山西日报报业集团责令山西法制报社社长关启写出书面检查，解除与贾志庆的聘用关系，免去《山西法制报》临汾发行站站长关顺才职务，退还霍宝干河煤矿2000元。山西省新闻出版行政部门对该报处以警告一次并罚款3万元的行政处罚。
6. 《映像》杂志广告业务员马慧明未经单位同意，擅自到霍宝干河煤矿收受3000元。目前，映像杂志社对相关人员作出如下处理：杂志社主持工作的副主编张国田写出书面检查；免去负有领导责任的王云飞社长助理职务；解除与马慧明的聘用关系；退还霍宝干河煤矿宣传费3000元。山西省新闻出版行政部门对该杂志处以警告一次的行政处罚。
7.中国财富杂志社山西办事处聘用人员薛俊亮收受矿方1000元现金。目前，中国财富杂志社山西办事处已开除薛俊亮，退还1000元。新闻出版行政部门对杂志社警告一次，取缔中国财富山西办事处，责成主管单位追究相关责任人责任。
8. 《政府法制》杂志社通讯员薛光田收取矿方500元。目前，《政府法制》的主管主办单位山西出版集团及杂志社对相关人员作出如下处理：责令杂志社社长李玉忠写出书面检查，给予分管副社长王洪秀警告处分，解除与薛光田的聘用关系，退还霍宝干河煤矿500元。山西省新闻出版行政部门对该杂志社处以警告一次的行政处罚。
9. 法制日报社山西记者站聘用人员李娟平与假记者刘小兵合伙以收矿方宣传资料费方式收受3.95万元。新闻出版行政部门对法制日报社警告一次，罚款3万元，撤销山西记者站，责成主管单位追究相关责任人责任。公安机关正在追捕李娟平，刘小兵另案查处。
10．《企业维权与监管》（内部资料性出版物）聘用人员陶云收取矿方1.8万元所谓版面费。山西省新闻出版行政部门已吊销《企业维权与监管》内部资料性出版物准印证，责令退还1.8万元版面费，责成主管单位追究有关责任人责任。
四、查实假冒记者共28人，诈骗金额较大的刘小兵已被抓获
调查发现，有28名不法分子假冒电视台、报刊社、网站名义到山西霍宝干河煤矿有限公司敲诈勒索，涉案金额15.16万元，现公安等有关部门正在全力侦查，依法进行打击。目前涉案金额较大的假记者刘小兵已被公安机关抓获。2008年9月底，假记者刘小兵和法制日报社山西记者站聘用人员李娟平以《法制日报》名义进行“采访”，向霍宝干河煤矿索要3.95万元（电汇3.45万元、现金5000元）。目前刘小兵已被公安机关抓获，刘对敲诈一事供认不讳，李娟平正被警方追捕。
对于其他涉案的假记者，公安等有关部门正在进一步调查取证。为侦破工作之故，名单从略，查处以后另行公布。
五、尚在调查中的媒体及相关涉案人员12名
目前，据霍宝干河煤矿有关人员提供的相关证据，尚有6家媒体的12名工作人员涉案，但身份确定等情况复杂，有关部门正根据线索进一步加强调查、取证工作，查实一个处理一个。
新闻出版总署坚决支持相关新闻媒体主管主办单位和政府行政部门依法依规对查实的媒体和从业人员从严从重进行处罚，以维护社会公共利益和人民群众的根本利益。对已查实存在问题的涉案人员将全部列入违规违法记者名单，通报全国，禁止进入新闻队伍；对尚未查实的线索，将继续深入调查取证，并积极协助公安机关加快侦破，只要案件有线索，将穷追不舍，一查到底；对涉嫌违法犯罪的将移交司法机关追究刑事责任,以强有力的管理坚决维护新闻的公信力和新闻采编人员的职业活动准则。
新闻出版总署要求山西省及全国各地开展一次规范新闻采访秩序“百日”整治活动，严厉打击假报刊、假记者、假记者站、假新闻；全面清理形形色色的新闻派出机构，整顿和撤销一批存在问题的媒体记者站、工作站、办事处、联络处；制定和公布新闻机构和新闻记者采访规范，支持新闻记者的合法采访工作，依法保护新闻机构、新闻记者和新闻当事人的正当权益；继续深入开展“三项学习教育”活动，努力提高记者队伍的职业素质、道德素养和自律意识，自觉维护新闻的公信力和新闻记者的良好形象。
新闻出版总署希望全国新闻媒体和全国新闻记者，要从这次“封口费”事件中吸取教训，坚决实行采编人员和广告、发行经营人员两分开，坚决禁止有偿新闻和采编人员以权谋私的不法行为。要进一步完善制度，加强管理，严格把好进人关，规范采编人员的职务行为，不给不法分子可乘之机。要不失时机地进行一次普遍的新闻职业道德教育，树立崇高的职业责任感和使命感，自觉抵制各种利益诱惑，决不能让蝇头小利玷污了新闻的公信力和新闻记者良好的社会形象，努力做一个党和人民信得过的新闻工作者，为中国特色社会主义新闻出版事业贡献力量。
新闻出版总署
二零零八年十一月二十七日
