关于印发滁州市市直退役士兵安置办法的通知
安徽省滁州市人民政府
关于印发滁州市市直退役士兵安置办法的通知
滁政〔2006〕45号
市政府各部门、各直属机构：
为了更好地做好市直退役士兵安置工作，根据国家、省有关政策规定，结合市直实际，市政府对原《滁州市市直退役士兵安置暂行办法》作了适当修订。现将修订后的《滁州市市直退役士兵安置办法》印发给你们，请遵照执行。
滁 州 市 人 民 政 府
二〇〇六年六月三十日
滁州市市直退役士兵安置办法
为进一步做好我市退役士兵安置工作，保障退役士兵的合法权益，根据《中华人民共和国兵役法》、国务院《退伍义务兵安置条例》、《安徽省退伍义务兵安置实施细则》、《安徽省城镇退役士兵安置任务有偿转移管理暂行办法》等法律、法规和政策规定，结合市直实际，制定本暂行办法。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实国家现行安置政策法规，继续全面推进安排工作和自谋职业相结合的安置办法，教育和引导退役士兵更新就业观念，积极鼓励退役士兵自谋职业和自主创业，逐步建立安置就业、自谋职业和扶持就业相结合的退役士兵安置新格局。
二、安置原则
退役士兵安置工作，应遵循下列原则：
（一）国防义务均衡负担的原则。市直各党政机关、人民团体、事业单位、民办非企业单位和各类所有制企业，都应从军队建设和社会稳定的大局出发，千方百计克服困难，积极承担国防义务。
（二）分级负责的原则。退役士兵父母有一方，或其配偶在市直机关和市直企业事业单位工作的，由市政府统筹安置；父母有一方或配偶在中央、省垂直管理单位在滁州的分支机构或派出机构工作的，由该垂直机构负责安置；经省安置办批准有偿转移的垂直管理单位的子女可纳入市直的统筹安置。参加垂直单位全省统一考试被录取的，不再回市安置。
（三）鼓励和扶持退役士兵自谋职业的原则。对退役士兵自谋职业的，给予奖励。
三、安置方式
（一）政府统筹安置。市政府根据国家、省有关规定和退役士兵人数，每年向市直及没有实行有偿转移和没有下达安置计划的中央、省垂直管理单位驻滁机构，下达安置退役士兵的任务和推荐就业岗位，统筹安置退役士兵。
1. 市政府根据当年符合安置条件的退役士兵实际人数，按照公平、公正、公开的原则，采取考试、考核和推荐就业双向选择相结合的方式进行安置。
2. 安置的具体办法是：按照考试、考核的总成绩排序，由退役士兵在政府提供的就业单位中自主选择。
3. 对在部队荣立二等功以上奖励及被大军区命名表彰或被授予荣誉称号的退役士兵予以免试，并优先安置；对因公因战六级以上伤残的退役士兵也予以免试，并安排适合的岗位；对于父母或配偶单位是企业单位的，如父母或配偶所在单位同意接收，也可免试，直接安置。
具体考试、考核办法由市民政、人事部门另行制定。
（二）退役士兵自谋职业。凡在政府提供的就业单位中未作选择的，均为自谋职业。自谋职业的退役士兵与市退役士兵安置领导小组办公室（以下简称“市安置办”）签订《退役士兵自谋职业协议书》，领取《城镇退役士兵自谋职业证》及一次性自谋职业经济补助金。凡在政府提供的各类事业单位和国有企业单位以外的单位中作出选择的，也可按上述办法领取一次性自谋职业经济补助金。2005年选择到国有企业单位并已领取了一次性自谋职业经济补助金的退役士兵，在今后企业改制时，所领的一次性自谋职业补助金冲抵企业发放的补偿金。
（三）不具备安置资格的退役士兵不予安置。凡不符合《中国人民解放军士官管理规定》和《中国人民解放军现役士兵服役条例》的退役士兵，按照国务院《退伍义务兵安置条例》和《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》等有关规定，不予安置。
四、自谋职业政策
为鼓励退役士兵自谋职业，实行以下优惠政策：
（一）发给自谋职业退役士兵一次性经济补助金。根据《安徽省城镇退役士兵安置任务有偿转移管理暂行办法》（皖政办〔2001〕86号文件）规定，发给一次性经济补助金。
为鼓励退役士兵自谋职业，市政府实行奖励政策。具体奖励办法为：2—9年的义务兵及复员士官在一次性经济补助金的基础上每人奖励1.5万元（二年义务兵领取总额不低于3万元）；10年以上（含10年）的转业士官在一次性经济补助金的基础上每人奖励2万元。
（二）享受国家、省有关扶持城镇退役士兵自谋职业的各项优惠政策。自谋职业的退役士兵可按照《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见的通知》（国办发〔2004〕10号）和《安徽省政府办公厅转发省民政厅等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策实施意见的通知》（皖政办〔2004〕19号）的规定，凭《城镇退役士兵自谋职业证》，在其户口所在地享受自谋职业的各项优惠政策。
（三）发给一次性立功补助金和残疾抚恤金。对服役期间有立功表现的，增发一次性立功补助金，其补助金标准为：荣立个人一等功的，按照一次性经济补助金的50%数额增发；荣立个人二等功的，按其一次性经济补助金的30%数额增发；荣立个人三等功的，按其一次性经济补助金的10%数额增发。多次立功的，以最高一次为准，不重复计算。退役士兵属五级以下残疾军人的，根据国家有关在职退役伤残军人的抚恤标准办理。
（四）免试提供职业教育。自谋职业的退役士兵在领取了各项资金后，本着自愿的原则，可免试进入市属职业技术学校接受中等专业教育，学习费用自理。学习期满经考试合格的，由学校发给毕业证书；考试不合格的，发给结业证书。具体事宜由市民政局与学校协商解决。此外，由学校组织参加劳动技能等级考试，成绩合格的，由市劳动和社会保障部门按规定核发相应的等级证书。
（五）市民政局会同劳动和社会保障部门每年举办退役士兵与用人单位“供需见面、双向选择”就业洽谈会，为退役士兵自谋职业创造条件。各类职业介绍机构应积极为求职登记的城镇退役士兵免费提供就业信息、咨询等服务。自谋职业的退役士兵自谋职业档案，由劳动和社会保障部门免费保管5年。
五、建立自谋职业补助金筹集制度
为确保退役士兵安置工作顺利进行，市政府建立退役士兵自谋职业补助金筹集制度。
（一）资金来源：
1. 市人民政府安排的专项资金；
2. 通过其它合法渠道筹集的资金。
（二）资金用途：
1. 在退役士兵待安置期间，按照不低于我市城镇居民最低生活保障的标准，发给生活补助费。
2. 按照本办法规定的标准，向自谋职业退役士兵发给一次性经济补助金、一次性奖励、一次性立功补助金。
（三）监督管理：
根据安徽省财政厅《关于城镇退役士兵安置任务有偿转移资金使用管理有关问题的函》（财社字〔2004〕419号）的规定，将退役士兵自谋职业补助金纳入预算内管理，由市安置办按规定使用，任何部门不得挪作它用。市审计部门负责审计监督工作。
六、组织领导
建立政府统一领导、部门分工负责的组织领导体制。市政府成立滁州市退役士兵安置工作领导小组，统一组织领导退役士兵安置工作，及时研究解决安置过程中出现的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在市民政局，具体负责组织实施本办法，承担日常工作。
各有关部门要依据各自的职责，共同做好退役士兵安置工作。
七、安置纪律
（一）对有以下行为的退役士兵不予安置：
1. 用假材料谋取安置资格的；
2. 属城镇户口而占用农业户口指标入伍的；
3. 属城镇户口而在非户口所在地入伍的；
4. 入伍时为农业户口的（不含女兵）。
（二）退役士兵选择单位后，在半年内无正当理由经多次教育不到用人单位报到的，安置部门不再为其重新安置或办理自谋职业手续。
（三）对未完成安置任务的或未足额缴纳有偿转移资金的单位，当年不能被评为双拥合格单位。
（四）行政机关及其工作人员不履行职责，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊造成严重后果的，按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
八、本办法由市安置办负责解释。
九、本办法自发布之日起施行。
关于印发《珠宝玉石质量检验师执业资格注册管理办法》的通知
国家质量监督检验检疫总局
国家质量监督检验检疫总局文件
国质检人[2004]501号
关于印发《珠宝玉石质量检验师执业资格注册管理办法》的通知
各省、自治区、直辖市质量技术监督局：
根据国务院对珠宝玉石质量检验师执业资格注册下放管理层级的要求，各省、自治区、直辖市质量技术监督行政主管部门为珠宝玉石质量检验师执业资格注册管理实施机关。为贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，进一步规范珠宝玉石质量检验师执业资格注册工作，做好注册管理层级下放后的后续监管和衔接工作，我局制定了《珠宝玉石质量检验师执业资格注册管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
国家质量监督检验检疫总局
（章）
二〇〇四年十一月十六日
珠宝玉石质量检验师执业资格注册管理办法
第一章 总 则
第一条 根据《珠宝玉石质量检验专业技术人员执业资格制度暂行规定》（人发[1996]79号）的有关规定和国务院对珠宝玉石质量检验师注册下放管理层级的要求，制定本办法。
第二条 本办法中的珠宝玉石质量检验师，是指经全国统一考试合格，取得《中华人民共和国珠宝玉石质量检验师执业资格证书》并经注册，从事珠宝玉石质量检验业务活动的人员。
第三条 国家对珠宝玉石质量检验师执业资格实行注册制度。未经注册，任何人不得以珠宝玉石质量检验师的名义出具珠宝玉石质量检验证书，也不得从事应由珠宝玉石质量检验师担任的岗位工作。
第四条 注册包括首次注册、延续注册和变更注册。首次注册、延续注册有效期为3年。
第五条 省、自治区、直辖市质量技术监督行政主管部门（以下简称省级质量技术监督部门）为珠宝玉石质量检验师执业资格注册管理实施机关，负责本行政区域内珠宝玉石质量检验师的注册实施和监督管理工作。
第六条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）负责对珠宝玉石质量检验师执业资格注册工作日常监督和指导，对注册和注销注册的人员名单具有发布权。珠宝玉石质量检验师执业资格注册和管理工作应当接受国务院人事行政主管部门和各省、自治区、直辖市人民政府人事行政主管部门的监督和检查。
第七条 珠宝玉石质量检验师应当按《珠宝玉石质量检验师继续教育暂行规定》（国质检人[2002]298号）的有关要求，定期接受继续教育。
第二章 公示及说明
第八条 省级质量技术监督部门应将珠宝玉石质量检验师注册的依据、申请条件、承办机构及承办人、办理程序、办理期限及申请人需要提交的材料目录和示范文本在办公场所公示，并在每次核发珠宝玉石质量检验师执业资格证书时，通知新取得执业资格人员办理注册的有关事宜和继续教育的有关规定。
第九条 申请人对公示内容要求予以说明的，应对公示内容提供准确可靠的说明。
第三章 条 件
第十条 申请首次注册必需同时具备下列条件：
（一）取得珠宝玉石质量检验师执业资格证书；
（二）遵纪守法，遵守珠宝玉石质量检验师职业道德；
（三）身体健康，能坚持在珠宝玉石质量检验师岗位工作；
（四）经执业单位审核同意；
（五）申请注册时年龄未满70周岁。
第十一条 申请延续注册除具备首次注册的条件外，还应完成规定的继续教育内容和学时。
第十二条 申请变更注册必须同时具备下列条件：
（一）珠宝玉石质量检验师注册证在有效期内；
（二）变更注册申请人与原注册执业单位解除聘用关系，并被新的执业单位正式聘用在珠宝玉石质量检验师岗位。
第四章 程 序
第十三条 首次注册的申请、受理和批准程序：
（一）取得珠宝玉石质量检验师执业资格证书者，应在取得执业资格证书之日起3个月内，向执业单位所在地省级质量技术监督部门提出首次注册申请，申请人也可以委托代理人持委托书提出申请。
（二）申请首次注册，应当向受理机关提交下列材料，并对其内容的真实性负责：
1、填写完好并加盖执业单位公章的注册申请表一式2份（附表1）；
2、珠宝玉石质量检验师执业资格证书。
（三）省级质量技术监督部门应对申请人提交的注册申请材料当场进行审验，审验后根据下列情况分别做出处理：
1、申请材料完备无误的，应受理申请。
2、申请材料不符合要求的，应当场告知申请人或代理人需要补充或更正的材料全部内容。可以当场补正的，应当允许申请人或代理人当场补正，经审核无误，应当受理申请；不能当场补正的，不予受理，并退回所提交的全部材料。
3、受理后，可当场作出批准注册决定的，应当场办理注册手续，核发注册证。因特殊原因，不能当场作出是否批准注册决定并办理有关手续的，应在受理申请之日起20个工作日内作出是否批准注册的决定并办理有关手续。20个工作日内不能作出决定的，由省级质量技术监督部门负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。逾期未决定的，视为批准注册并办理注册手续。
第十四条 延续注册的申请、受理和批准程序：
（一）珠宝玉石质量检验师注册证有效期满需要继续执业的，应在注册证有效期满前3个月内向受聘单位所在地省级质量技术监督部门提出延续注册申请，所提供的申请材料除首次注册规定的内容外，还需提供以下材料：
1、上一注册期内接受规定内容和学时的继续教育证明，或规定的可视为接受继续教育的证明；
2、执业单位对申请人在上一注册期内的业绩考核意见。
（二）延续注册办理程序按首次注册的程序规定办理。
第十五条 变更注册的申请、受理和批准程序：
（一）珠宝玉石质量检验师变更执业单位，本人应从发生变动之日起3个月内，主动向变更后的执业单位所在地省级质量技术监督部门申请办理变更注册手续。
（二）申请变更注册，应当向受理机关提交下列材料，并对其内容的真实性负责：
1、填写完好和加盖执业单位公章的变更注册申请表一式2份（跨省变更注册的须一式3份，附表2）；
2、珠宝玉石质量检验师执业资格证书及注册证。
（三）变更注册办理程序按首次注册的程序规定办理，并收回原注册证。
（四）跨省（自治区、直辖市）变更注册时，办理变更注册的省级质量技术监督部门应在20个工作日内将办结的变更注册申请表，送交原注册地省级质量技术监督部门1份备案。
第五章 监督管理
第十六条 珠宝玉石质量检验师应当与受聘执业单位订立聘用合同，并自觉遵守国家法律法规和与珠宝玉石质量检验工作有关的规章制度，服从聘用单位管理，主动接受注册管理实施机关的监督。
第十七条 聘用单位应当每年对珠宝玉石质量检验师的执业业绩进行考核。业绩考核结果作为延续注册的依据。
第十八条 省级质量技术监督部门应建立珠宝玉石质量检验师注册管理的专门档案，对珠宝玉石质量检验师执业情况进行监督检查，受理对珠宝玉石质量检验师违反岗位职责的投诉并及时处理。
第十九条 取得执业资格证书或注册有效期满，未在规定时间内申请首次注册或延续注册的，自规定的截止时限起，2年内申请首次注册或延续注册，都必须参加或再次参加规定内容和学时的继续教育。2年内不能申请首次注册或延续注册的，其执业资格证书随之失效；若要再次取得执业资格，须重新报名参加珠宝玉石质量检验师执业资格考试。
第二十条 对违反执业规定的珠宝玉石质量检验师，省级质量技术监督部门和执业单位应予以批评教育、告诫。对情节较重的，省级质量技术监督部门可处以暂停以珠宝玉石质量检验师名义开展工作的处罚（一般不超过3个月）。
第二十一条 珠宝玉石质量检验师有下列情形之一，经核实，由省级质量技术监督部门予以注销注册：
（一）以不正当手段获取珠宝玉石质量检验师执业资格证书，或在申请注册过程中弄虚作假，取得注册证，以及其他应做执业资格证书和注册证失效处理的；
（二）注册有效期满或变换执业单位，未按规定办理延续注册或变更注册，继续以珠宝玉石质量检验师名义从事珠宝玉石质量检验活动的；
（三）脱离珠宝玉石质量检验师工作岗位，或其他原因无法正常开展珠宝玉石质量检验业务，时间连续满2年的；
（四）在珠宝玉石质量检验中造成重大失误的；
（五）出具虚假数据、证明及检验报告的；
（六）在执业中索贿、受贿或牟取其他不正当利益的；
（七）允许他人以自己的名义从事珠宝玉石质量检验活动，或同时在2个及2个以上单位执业的；
（八）违反法律法规应当给予处罚的其他行为。
第二十二条 注销注册人员，其执业资格证书随之失效。若要再次取得珠宝玉石质量检验师执业资格，须自注销之日起3年后，方可重新报名参加珠宝玉石质量检验师执业资格考试。
第二十三条 被注销注册和执业资格证书失效的，省级质量技术监督部门应收回其珠宝玉石质量检验师执业资格证书及注册证，并上交国家质检总局统一处理。在办理注册过程中，作废的注册证，也应上交国家质检总局统一处理。
第六章 附 则
第二十四条 省级质量技术监督部门对不予批准注册和注销注册的，要在做出决定后20个工作日内将书面决定送交本人。书面决定中应说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第二十五条 经国务院有关部门批准，获准在中华人民共和国境内就业的外籍人员及港、澳、台地区的专业人员，根据有关规定参加珠宝玉石质量检验师执业资格考试，取得珠宝玉石质量检验师执业资格证书，符合本办法要求的，可按规定程序申请注册和执业。
第二十六条 省级质量技术监督部门应于每年1月31日前，将上一年度的珠宝玉石质量检验师注册人员情况汇总表（附表3）及电子版报国家珠宝玉石质量检验师执业资格工作机构备案核查。经核查无误，国家质检总局在每年2月底前向社会公布上一年的注册人员名单。
第二十七条 对注销注册的，省级质量技术监督部门应于做出注销注册决定之日起30个工作日内将注销注册人员情况汇总表（附表4）及电子版报国家珠宝玉石质量检验师执业资格工作机构备案核查。经核查无误，由国家质检总局向社会公布近期注销注册的人员名单。
第二十八条 实施珠宝玉石质量检验师注册，属于履行行政管理职责，按照财政部有关要求，省级质量技术监督部门有关执业资格注册管理费用，应纳入本级财政预算，由本级财政予以保障。
第二十九条 本办法自发布之日起施行，《珠宝玉石质量检验师注册管理暂行办法》（质技监局发[1998]08号）即行废止。对按照《珠宝玉石质量检验师注册管理暂行办法》有关规定办理备案登记的人员，其备案有效期满后，按本文件规定办理。
附表1：
(略)
