交通运输部关于公布水路运输易流态化固体散装货物安全管理规定的通知
交通运输部
交通运输部关于公布水路运输易流态化固体散装货物安全管理规定的通知
交水发〔2011〕638号
各有关省、自治区、直辖市交通运输厅（委），天津市、上海市交通运输和港口管理局，部各直属海事局，有关港航管理部门及港航企业，各有关货主及托运人，中国船东协会、中国港口协会、中国理货协会：
近年来，随着我国易流态化固体散装货物水路运输量的持续增长，由于装卸和运输方面有关安全管理措施不到位，船舶沉船事故时有发生，亟待加强易流态化固体散装货物水路运输安全管理。同时，从今年1月1日起，国际海事组织《海运固体散装货物规则》开始生效。鉴此，我部组织制定了《水路运输易流态化固体散装货物安全管理规定》，现予公布，请遵照执行。
交通运输部
二〇一一年十一月九日
水路运输易流态化固体散装货物安全管理规定
第一条 为加强水路运输易流态化固体散装货物安全管理，保障运输安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国海上交通安全法》等有关法律、法规和国际公约，制定本规定。
第二条 本规定适用于中华人民共和国管辖范围内港口间运输船舶和到港船舶、港口以及其他有关单位从事易流态化固体散装货物运输、装卸、储存和检测等活动。
第三条 交通运输部主管全国水路运输易流态化固体散装货物安全管理工作。
海事管理机构负责管辖区域内易流态化固体散装货物船舶运输安全监督管理工作。
港口行政管理部门负责行政管辖区域内港口装卸、储存易流态化固体散装货物安全监督管理工作。
第四条 本规定有关术语定义如下：
易流态化固体散装货物，是指本身含有部分细颗粒和一定量水分、当其含水率超过适运水分极限时可能形成自由液面或固液两相流动层的固体散装货物，包括铁精矿、高岭土、红土镍矿和其他具有类似物理性质的货物。
适运水分极限，是指易流态化固体散装货物安全运输最大含水率，通常按其流动水分点的80%-90%确定。流动水分点是指易流态化固体散装货物发生流动时的最小含水率。
第五条 水路运输易流态化固体散装货物实行目录管理。水路运输易流态化固体散装货物目录（见附件1）由交通运输部适时更新并公布。
第六条 凡使用船舶载运易流态化固体散装货物，其含水率不得超过适运水分极限。
第七条 船舶载运积载因数小于0.56m3/t高密度易流态化固体散装货物时，应在各舱及同一舱内均匀分布，避免重量过分集中于局部，以防止船舶结构变形而影响船舶强度。
第八条 托运人或其代理人（以下简称托运人）应当在货物交付船舶运输前，委托具有国家资质的检测机构（以下简称检测机构）对送检易流态化固体散装货物样品进行适运水分极限、颗粒分布、积载因数检测并出具易流态化固体散装货物检测报告。检测报告有效期6个月。易流态化固体散装货物适运水分极限检测所需取样、制样、送检，应当由托运人委托由交通运输部批准的理货机构（以下简称理货机构）进行。
托运人应当在货物装船前，委托检测机构对易流态化固体散装货物平均含水率进行检测并出具货物含水率检测报告。检测报告有效期7日。易流态化固体散装货物含水率检测所需取样、制样、送检，应当由托运人委托理货机构进行。托运人应全程参与取样过程。
为保证送检货样状况与装船货物实际状况相一致，托运人还应当委托理货机构对易流态化固体散装货物装船过程实施现场监装。理货机构应当在装船完毕后出具已装船货物含水率汇总报告。
若取样后至装船期间出现可能改变货物适运水分极限和货物含水率等情况，应按本条第二款重新取样检测。
对于通过船舶直接过驳方式转运货物，托运人应当提供货物原始资料并委托检测机构和理货机构对原船易流态化固体散装货物形态进行检查和监测。如无变化，经内贸承运方共同确认后装船；如有变化，应按本条第二款执行。
易流态化固体散装货物取样、制样、送检、检测以及监装等作业程序和要求按国家有关规定和标准执行。
第九条 船舶装载易流态化固体散装货物前24小时，船舶或其代理人应当核对托运人或其代理人提交的易流态化固体散装货物检测报告、含水率检测报告等相关单证和资料，确认货物适运，并在船舶开航前向海事管理机构和港口行政管理部门报备。
船舶装载易流态化固体散装货物前12小时，作业委托人应当将易流态化固体散装货物检测报告等相关单证提供港口经营人，港口经营人应及时对易流态化固体散装货物检测报告等相关单证进行核对，经核对无误后方可作业。
港口经营人应当在作业前12小时前用传真或电子邮件将作业计划和有关核对情况报告港口行政管理部门和海事管理机构。
第十条 装船前，船舶可采用易流态化固体散装货物适运性现场检测简易方法（见附件2）检测易流态化固体散装货物含水率是否符合运输要求。如发现货物含水率不符合要求，船舶可以委托其他检测机构对货物含水率进行重新检测。
第十一条 船舶在易流态化固体散装货物作业前，应对照《散货船装卸船/岸安全检查项目表》（见附件3）进行安全检查，并与港口经营人共同确认。
第十二条 港区内外露天储存易流态化固体散装货物，所用堆场应具备良好的排水功能。堆场经营人和港口经营人应当根据气候情况和货物性质加以苫盖，或采取适当措施，防止货物含水率增加。堆场经营人和港口经营人应当将堆场位置及规模等情况报港口行政管理部门备案。
第十三条 港口经营人在装船前或装船过程中发现货物不符合规定要求的，应当告知船舶并配合船舶不予装载或停止装载，同时报告港口行政管理部门和海事管理机构。装船过程遇降水天气，应当停止装船作业并关闭舱盖。
第十四条 港口经营人应根据船舶提供的配载、积载要求装载货物。装载完毕后按船方要求做好平舱工作，船舶对装载质量给予确认。
第十五条 港口经营人在作业过程中应当做好作业情况记录，内容包括作业船舶名称、货种、作业时间、作业单位、负责人及联系方式、天气情况、资料核对情况、堆场情况、装船情况、发现的问题及处理情况等。
第十六条 装船前，船舶应做好货舱内污水井、管系等的维修保护工作，并进行污水测量及抽水试验，以防堵塞或受损，确保畅通。
第十七条 船舶应对装船作业进行全过程观测。如发现问题，船长有权提出拒装或要求重新检测。
装船过程中，船舶可委托理货机构落实船舶装载和积载要求。理货机构应当派专人监测装船过程并做好记录，发现问题应当及时报告船舶和港口经营人。
第十八条 船舶应当合理积载，满足安全航行要求。如发现超载，海事管理机构应当禁止船舶离港。
第十九条 港口行政管理部门和海事管理机构应当加强对装卸易流态化固体散装货物的监管。如发现与原始单证不符或违反国际规则的，依照有关规定进行处理。
第二十条 对静止角小于35°干燥易流态化固体散装货物，船舶应当严格按照积载要求积载，港口经营人应当按照积载要求装舱，装舱完毕及时平舱，平舱效果应经船舶认可。
第二十一条 船舶应当根据装运易流态化固体散装货物的要求，制定操作规程及应急预案，建立定期演练制度，完善各项处置措施。
第二十二条 在航行过程中，船舶应根据所装载货物的特性和航行区域特点制定货舱定期巡查计划，并将定期巡查情况记入航海日志。巡查时如发现水分游离、货物流动或船舶发生倾斜等情况，应采取排水等应急措施，并就近向海事管理机构报告。
第二十三条 船舶经营人或管理人应对船员加强有关专业知识的培训和考核，使其熟悉易流态化固体散装货物的特性、操作规程及应急预案。
第二十四条 载运易流态化固体散装货物的船舶发生水上交通事故，海事管理机构应会同港口行政管理部门对事故进行调查和处理；对特别重大事故或交通运输部认为有必要时，由交通运输部直接组织调查组对事故进行调查和处理。
第二十五条 托运人、港口经营人、船舶经营人及其代理人应当健全制度、加强管理、诚实守信，依法经营。检测机构和理货机构应当恪尽职守、公正执业。港口行政管理部门和海事管理机构应当秉公执法，依法行政。
凡违反规定、玩忽职守、弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊，造成事故的，一经查出，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第二十六条 中国籍船舶从事易流态化固体散装货物国际运输可参照本规定执行。
第二十七条 本规定由交通运输部负责解释。
第二十八条 本规定自公布之日起施行。《交通部关于发布〈海运精选矿粉及含水矿产品安全管理暂行规定〉的通知》（〔88〕交海字275号）以及《交通部、国家技术监督局关于发布〈海运精选矿粉及含水矿产品安全检验方法〉的联合通知》（〔89〕交运字198号）同时废止。
附件：1.水路运输易流态化固体散装货物目录（2011版）〔略，详情请登录交通运
输部网站〕
2.易流态化固体散装货物适运性现场检测简易方法〔略，详情请登录交通运
输部网站〕
3.散货船装卸船/岸安全检查项目表〔略，详情请登录交通运输部网站〕
关于印发《大众跆拳道裁判员管理规定》（暂行）和《大众跆拳道裁判员注册管理办法》的通知
国家体育局
关于印发《大众跆拳道裁判员管理规定》（暂行）和《大众跆拳道裁判员注册管理办法》的通知
各有关单位：
为了进一步推动跆拳道运动的发展，加强对大众跆拳道裁判员队伍的建设及管理，规范大众跆拳道比赛，保证竞赛公正有序的进行，中国跆拳道协会根据国家体育总局《体育竞赛裁判员管理办法》（试行）及世界跆拳道联盟的有关规定，制定了《大众跆拳道裁判员管理规定》（暂行）和《大众跆拳道裁判员注册管理办法》，请各有关单位及裁判员遵照执行。
特此通知。
附件：1、大众跆拳道裁判员管理规定（暂行）
2、大众跆拳道裁判员注册管理办法
联系人：贾檀 010-51902358
二○○七年四月九日
附件1：
大众跆拳道裁判员管理规定（暂行）
第一条 为加强大众跆拳道裁判员队伍的建设，保证竞赛公正有序的进行，根据国家体育总局的«体育竞赛裁判员管理办法»（试行）及世界跆拳道联盟（WTF）的有关规定，制定本管理办法。
第二条 本管理办法适用于全国大众跆拳道裁判员的技术评定、管理和考核。
第三条 大众跆拳道裁判员技术等级分为国际级、国家级、一级、二级和三级裁判员，另设荣誉裁判员。
第四条 申请获得大众跆拳道裁判员技术等级称号的基本条件如下：
（一）一级、二级和三级裁判裁判员
由省级地方跆拳道协会统一评审，相关评审办法参照国家体育总局《体育竞赛裁判员管理办法》和中国跆协«跆拳道裁判员管理规定»（暂行）的精神，由地方跆协自行制定。
（二）国家级裁判员
1、由中国跆拳道协会审批；
2、获得国技院三段以上段位证书；
3、能用较简单的英语进行业务交流；
4、身体健康、五官端正，年龄在45周岁以下；
5、参加全国性大众跆拳道竞赛裁判工作8次以上；
6、担任一级大众跆拳道裁判员工作三年以上，并在两年内参加至少3次以上中跆协举办的全国大众跆拳道竞赛裁判工作；
7、国家级裁判由高至低另分为荣誉、A、B三个等级，具体评定办法如下：
（1）国家荣誉裁判：参加裁判工作15年以上，国家A级裁判；
（2）国家A级裁判：担任国家B级裁判5年以上，并在6年内参加至少10次全国性大众跆拳道竞赛裁判工作，并多次被评为优秀裁判；
（3）国家B级裁判：担任一级裁判3年以上，并在3年内参加至少5次全国性大众跆拳道竞赛裁判工作，表现良好；
（三）国际级裁判员
1、由世跆联审批；
1、获得国技院五段以上段位；
2、熟练掌握并运用英语；
4、身体健康、五官端正，年龄在50周岁以下；
5、担任全国性大众跆拳道竞赛裁判工作10次以上，并获得过优秀裁判员称号；
6、担任国家级大众跆拳道裁判员工作两年以上，其间需参加至少3次以上全国大众跆拳道竞赛裁判工作；
7、至少两次在全国性比赛中担任副裁判长以上职务。
第四条 批准授予技术等级的权限是：
（一）一、二级和三级裁判员称号由省级跆拳道协会依照本省裁判员管理规定批准授予；
（二）国家级裁判员称号由中国跆拳道协会批准授予；
（三）国际级裁判员称号由中国跆拳道协会审核推荐，世界跆拳道联盟（WTF）批准授予；
（四）国家体育总局直属体育院校、被国家体育总局授予一级审批权的全国性行业体协可批准授予本单位、本系统人员的一级以下裁判员称号；省（区、市）所属体育院校可批准二级以下裁判员称号。各类体育院校批准授予的等级裁判员应向当地体育行政主管部门及跆拳道协会备案；
（五）中国人民解放军体育主管部门自行规定一级以下裁判员技术等级称号的批准权限。
第五条 申请授予跆拳道裁判员技术等级称号按以下程序办理：
（一）按照第四条规定的批准权限进行；
（二）申请国家级以下等级的裁判员，由所在单位及当地跆拳道协会推荐，本人填写申请书并附带两张免冠照片，经申请人所在单位及所属跆拳道协会同意后，签署意见，报有相应批准权限的体育部门审批；
（三）申请授予国家级以上裁判员技术等级的裁判员必须填写“等级裁判员申请表”，并附带4张免冠照片，经申请人所在单位及所属跆拳道协会同意后，交有批准一级裁判员审批权的单位核准后报中国跆协审批后，参加中国跆协组织的晋升国家级大众跆拳道裁判员考试；
（四）申请授予国际级等级的裁判员，由中国跆拳道协会按照世界跆拳道联盟（WTF）的规定推荐和申报。但事先应征得有关省区市体育局、行业体协、体育院校、解放军体育主管部门的同意，并报国家体育总局批准，参加世界跆联组织的国际跆拳道裁判员考试；
（五）经中国跆协考核后，被授予国家级裁判员者，一次性交纳制装费1000元，由中国跆协制发证书、徽章和统一制作的裁判员服装。国际级裁判员经世界跆联（WT）考试合格后，由其发给证书、徽章和统一制作的裁判员服装。
第六条 申请晋升国内裁判员技术等级称号必须经过跆拳道规则、裁判法、专业技术和裁判实践能力考试；晋升国家级、国际级裁判员技术等级称号要参加包括英语在内的专业术语考试和实际运用能力的测试。
晋升国家级裁判员考试的内容和具体事项由中国跆协另行通知；晋升一级以下裁判员考试的有关事项依照批准权限的规定由相应的体育主管部门、跆协另行通知。
第七条 一级以上裁判员（包括一级）证书由中国跆协统一发放，二级、三级裁判员证书由各省级跆协统一发放。
第八条 裁判员的选派
（一）大众跆拳道竞赛的主办单位负责选派和聘请该次比赛的裁判员，采取点名、分配名额和地方推荐相结合的办法，被通知点名或被分配裁判员名额的单位，不得无故不参加和不派人参加裁判工作；
（二）被选派的裁判员均应参加赛前学习班，由竞赛技术代表或中国跆协官员对其进行业务考核，成绩不合格者不得执行裁判任务；
（三）全国性比赛的副裁判长以上职务，必须由国家级以上裁判员担任，临场裁判员技术等级为一级以上；省级的比赛，副裁判长以上职务必须由一级以上裁判员担任，临场裁判员技术等级为二级以上；地、县级比赛，副裁判长以上职务由二级以上裁判员担任，临场裁判员技术等级为三级以上；
（四）辅助裁判员的技术等级可以适当放宽，具体要求由竞赛主办单位与承办单位商定；
（五）竞赛主办单位应责成总裁判长于赛前审核裁判员证书的注册登记情况。
第九条 裁判员的培训
（一）为不断地提高各级裁判员的业务水平，各级跆协每年均应举办裁判员培训班一次，各级裁判员应按照级别资格参加相应的培训班；
（二）各级培训班必须聘请专业人员担任讲师，同时必须经中国跆协审核；
（三）培训时间不得少于2天；
（四）培训内容包括：
1、跆拳道基本理论
2、竞赛规则和裁判方法
3、裁判员职责
4、裁判员技术
5、判例分析
6、裁判员示范
7、现场示范
8、编排与记录方法
9、国际比赛裁判员趋势
（五）各级培训班举办前30天，须将培训计划及参加人员名单送中国跆协审核备案，以便督导及核发证书。
第十条 裁判员的管理
（一）裁判员注册按照中国跆协《大众跆拳道裁判员注册管理办法》执行；
（二）各级裁判员在全国性竞赛中，必须穿着中国跆协规定的统一裁判服装，各省、市或地区竞赛中，须穿着该项比赛规定的服装；
（三）国家级以下裁判员由有权批准其等级称号的体育行政主管部门和相应的跆拳道协会管理；
（四）国家级以上级别的裁判员，参加国内外各种赛事，必须报中国跆协批准备案，否则，视情节严重，中国跆协将给予停赛、降级、取消裁判员资格等处罚；
（五）国际级裁判员的等级称号级别，以本年度世界跆联（WTF）公布的名单为准。
第十一条 裁判员享有以下权利：
（一）参加全国各级大众跆拳道比赛的裁判工作；
（二）参加审批单位组织的裁判员培训；
（三）监督本级裁判组织执行大众跆拳道裁判员制度；
（四）接受体育竞赛主办单位支付的劳动报酬；
（五）对于裁判队伍不良现象有检举权；
（六）对于本级裁判组织作出的技术处罚，由向上一级裁判主管部门申诉的权利。
第十二条 裁判员应当承担下列义务：
（一）具有良好的职业道德，公正执法，参加执法主动实行回避制度；
（二）钻研本项目规则和裁判法；
（三）培训、指导下一级裁判员
（四）承担审批单位指派的裁判任务，担任下一级比赛裁判工作；
（五）配合各级跆协进行的有关裁判员执法情况的调查。
第十三条 对于裁判员的违纪行为，将根据下列情况分别给予处理
（一）有下列情况之一者，赛区不予接待：
1、不遵守赛区有关规定，未按规定时间报到；
2、不服从赛区的决定和安排；
3、赛前业务考试不合格；
（二）有下列情况之一者，取消其一天裁判员资格：
1、对观众、运动队和其他人员有不礼貌行为；
2、不服从正、副裁判长或组长安排；
3、明显错判、漏判两次。
（三）有下列情况之一者，取消其该次比赛裁判员资格：
1、有不利于裁判员、运动员之间团结之举；
2、执行裁判工作有争议，未经研究定案的事宜向外泄露；
3、明显错判、漏判累计十三次。
（四）有下列情况之一者，取消该次比赛资格并停止本年度及下一年度全国比赛裁判工作资格：
1、点名选派的裁判员，未经主办单位及裁判长同意，两次不到赛场；
2、有意偏袒一方；
3、有重大错判、漏判累计五次；
4、赛会期间出现违纪行为；
5、不执行裁判长决定。
（五）有下列情况之一者，撤销其裁判员称号，并终生取消裁判员资格：
1、接受运动队贿赂；
2、不遵守赛会规定，酗酒、赌博，违法乱纪；
3、利用裁判职权谋取私利和小团体利益。
（六）对违纪裁判员的处理按下列规定进行，报上级体育主管部门和赛区备案，并通报裁判员所属体育局和单位：
1、对赛区不予接待的裁判员，由国家体育总局业务主管部门代表和赛区竞赛处（组）决定；
2、取消一天裁判资格由正副裁判长共同决定；
3、取消该次比赛裁判资格，由正副裁判长共同提议，仲裁委员会决定；
4、撤销裁判员称号、降级、停止一年、若干年和终身裁判员资格的，由正副裁判长共同提议，仲裁委员会提出书面建议，经赛区组委会签署报上级体育局和原批准单位决定。
第十四条 本管理办法由国家体育总局业务主管部门、中国跆拳道协会负责解释，自颁布之日起实行。
附件2：
大众跆拳道裁判员注册管理办法
第一条 为规范大众跆拳道裁判员队伍的管理，特制定本办法。
第二条 本管理办法依据国家体育总局《体育竞赛裁判员管理办法》（试行）和中国跆拳道协会«大众跆拳道裁判员管理办法»的相关条款制定。
第三条 注册
（一）各级跆拳道协会应每年对所批准的全国大众跆拳道裁判员进行注册，荣誉裁判员可以不进行注册。
（二）国家以上（包括国家级）裁判员，每年到中国跆拳道协会进行注册，同时携带裁判员证及交纳注册费50元，第一次需携带免冠2寸照片三张，规定格式裁判员注册表一张并加盖省级跆协公章。注册时间为当年12月1日—12月31日。
（三）一级裁判员注册工作由各省级跆协进行管理，并每年将注册情况报中国跆拳道协会备案；没有省级跆协的地区，一级裁判员按照上条规定，统一到中国跆拳道协会注册。
（四）二、三级裁判员由各地、县（区）跆拳道协会进行注册，并将注册情况报省级跆协备案。
第四条 出现以下情况的一级以上（包括一级）裁判员，中国跆协将暂停其注册：
（一）受到中国跆协处罚；
（二）受到赛区或省级行政主管部门、协会处罚；
（三）点名选派的裁判员，无故不参加执裁；
（四）无故不参加相关培训；
（五）违反裁判员管理办法及裁判员守则。
第五条 每年注册工作结束后，中国跆协将在协会网站上通报注册情况。
第六条 各级别裁判员必须持有经过注册的裁判员证书方能参加大众跆拳道临场制裁工作，连续两次未经审批单位注册的裁判员，技术等级称号自动取消，其大众跆拳道裁判员证书失效。
第七条 本规定解释权归国家体育总局拳击跆拳道运动管理中心、中国跆拳道协会
第八条 本规定自颁发之日起执行
附表：裁判员注册表（略）
