大连市城市公共客运交通管理条例
辽宁省人大常委会
大连市城市公共客运交通管理条例
辽宁省人大常委会
（1994年6月27日辽宁省大连市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1994年7月30辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议批准 1994年10月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 设施管理
第三章 营运管理
第四章 乘务管理
第五章 票务管理
第六章 罚 则
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强城市公共客运交通管理，促进城市公共客运交通事业的发展，适应经济建设和人民生活的需要，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例扬所称城市公共客运交通，是指在城市中供公众导 用的各种交通工具、配套设施及交通方式的总称。
第三条 凡在大连市市辖区、市、县及建制镇内从事城市公共客运交通营运业务和使用公代客运交通工具以及相关配套设施的单位和个人，均应遵守本条例。
第四条 大连市公用事业管理局是大连市人民政府城市公共客运交通的行政主管部门。其所属大连市城市客运交通管理处和大连市出租汽车客运管理处，分别负责市内中山区、西岗区、沙河口区、甘井子城市公共客运交通的管理工作。
各县（市）、金州区、旅顺口区人民政府和经济技术开发区管委会城市公共客运交通行政主管部门，按现行管理体制，负责当地城市公共客运交通的管理工作。
各级公安、财政、工商行政、税务、城建、交通、物价、技术监督等部门，应依照有关法律、法规的规定，协助城市公共客运交通行政主管部门，做好城市公共客运交通管理工作。
第五条 城市公共客运交通必须全面规划、统一管理、多家经营、协调发展。
各级人民政府应把城市公共客运交通事业发展规划，纳入国民经济和社会发展计划，并与城市总体规划相协调。
市及区、市、县人民政府对经营城市大型公共汽车、电车等企业实行扶持政策。
第六条 城市公共客运交通是公用事业。一切单位和个人都有依法使用和维护城市公共客运交通设施的权利和义务，并有权对违反本条例的行为进行检举和控告。
对在城市公共客运交通管理和维护城市公共客运交通设施工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或城市公共客运交通行政主管部门给予表彰和奖励。
第二章 设施管理
第七条 城市公共客运交通设施包括：用于客运交通的公共汽车（含联营、小公共汽车）、电车、出租车等工具和调度室、车场、轨道、专用桥涵、供电线网、线杆、通讯设施、站台以及站杆、站牌、雨棚、栏杆等附属设施。
第八条 城市公共客运交通行政主管部门，应组织所属部门严格按照公共客运交通规划，进行线路布局并合理配置车辆及其配套设施。
加强对城市公共客运交通设施的养护管理，定期对各种设施的技术性能和安全指标进行检测鉴定，保证其完好和正常运行。
第九条 对城市公共客运交通工具、设施，禁止下列行为：
（一）擅自迁移、拆除、毁坏、占用；
（二）向车辆、站点及配套设施投掷物品、倾倒污物、乱贴乱画；
（三）在线路站台沿道路前后十五米内停放车辆、设置摊点、摆放物；
（四）其他损失公共客运交通工具、设施的行为。
第十条 城市公共客运交通设施，必须干净整洁、完整无损，各种营运标志必须明晰醒目，并符合国家规定标准。
凡在公共客运交通设施上喷画、张贴广告的，必须经工商行政管理部门和城市公共客运交通行政主管部门审批。
第十一条 城市内开辟或调整客运线路、站点，设立或撤销、移动配套设施，统一由城市公共客运交通行政主管部门会同城建、公安部门审定并组织实施。
第十二条 城市中建设新区、改建老区、新建机场、火车站、汽车站、码头和大型商业、文化体育等公共场所时，需要安排公共客运交通线路和站点的，建设单位应进行配套建设，并与主体工程同时设计、施工和验收。设施的设计和验收，必须有城市公共客运交通行政主管部门参加，
经验收合格的设施方可交付使用。
第十三条 不承担配套建设城市公共客运交通设施任务的住宅开发建设单位，应按规定缴纳城市公共客运交通配套补助费。补助专款用于城市公共客运交通设施建设。
第三章 营运管理
第十四条 经营城市公共客运交通营运的单位和个人，必须具备与营业相关的资质条件，经城市公共客运交通行政主管部门审核同意发给经营许可证，并按规定到公安、工商、物价、税务等部门办理注册、车辆检验及其登记和保险手续后，方可营运；未经批准的不得经营。
城市公共客运交通经营者要求停业、歇业的，须按原审批程序报有关部门批准。
第十五条 城市公共客运交通行政主管部门应加强对城市客运交通营运线路经营权的管理。其中，对大型公共汽车、电车经营权，逐步实行线路专营制度；对中、小型公共汽车和出租汽车的经营权，一律通过拍卖、招标、协议方式有偿出让，并允许通过有偿出让方式获得经营权的单位
和个人依法按有关规定将其经营权转让。转让者须按规定缴纳转让增值费。
第十六条 从事城市公共客运固定线路营运的车辆，必须按规定的线路、班次、站点营运，不得擅自调整站点、营运时间，减少车辆，变更车辆，变更车型，越线、越站营运。
出租汽车必须在批准的经营范围内经营；在停车待乘和招手停车时，不准拒载。
第十七条 参加城市公共客运交通联营的单位和个人，须在城市公共交通行政主管部门组织下，由公共汽车联营公司统一发售联营公交客票、统一经营核算、统一调度和管理营运车辆。
第十八条 城市公共客运交通企业运力不足时，可组织社会车辆参加客运高峰时的捎运业务，并付给参加捎运单位适当费用。
第十九条 从事城市公共客运交通营运的单位和个人，在营运服务时必须按规定携带有关营运证照，做到人、车、证相符，并接受有关部门的查验。
第二十条 从事城市公共客运交通营运的单位和个人必须依法纳税。
第二十一条 因城市建设或者其他特殊情况，确需中断或改变公共客运交通营运线路的，相关者须经城市公共客运交通行政主管部门同意，并提前向社会公告。
第二十二条 公交车辆在营运中发生乘客财产损失、人身伤亡事故时，应参照国务院《道路交通事故处理办法》有关损害赔偿的规定处理。
第四章 乘务管理
第二十三条 城市公共客运车辆营运时，驾驶员、乘务员和乘客，均应自觉遵守社会公德，讲究文明礼貌，互相协助，共同维护好营运秩序。
第二十四条 城市公共客运车辆在营运时，驾驶员、乘务员或乘客，均不得吸烟、随地吐痰或向车内外乱扔纸屑、果皮等废弃物。
第二十五条 公共客运交通驾驶员、乘务员应遵守下列规定：
（一）衣着整洁、仪表大方，按规定佩带服务标志；
（二）保持车内外整洁和服务设施齐全、良好；
（三）服从调度，安全运行，启动车疥关好车门，不拖夹乘客；
（四）文明用语、主动售票，及时报清线路、站点，积极疏导乘客，关心老、残、孕和抱小孩的乘客；
（五）因车辆临时故障不能营运时，应向乘客说明，并安排乘客改乘随后同线路营运车辆；
（六）如实向乘客给付票据，认真执行查验车票规定；
（七）维持车内秩序，营运中发现车内有违法犯罪行为时，要及时载客前往公安机关；
（八）其他应遵守的规定。
第二十六条 乘客应遵守下列规定：
（一）在指定站点依次候乘，先下后上，不得抢上抢下、爬窗或扒车；
（二）不得携带易污损他人的物品或易燃、易爆、剧毒等危险品，或重量超过50公斤、体积超过0．25立方米、长度超过2米的物品以及各种禽兽；
（三）赤膊者、醉酒者、无人看护的精神病患者和学龄前儿童不得乘车；
（四）乘车时不准躺卧、占座和蹬踏座位，不得将身体任何部位伸出窗外；
（五）主动购票或出示月票，不得拒绝接受乘务员、稽查人员的查验；
（六）不准启动、损坏车辆设备或进行其他妨碍车辆行驶、停靠和乘客安全的行为。
第五章 票务管理
第二十七条 城市公共客运交通行政主管部门及经营者，应建立健全管理制度，加强票务管理。
第二十八条 城市公共客运交通经营者必须使用城市公共客运交通行政主管部门统一印制的票据和月票。
任何单位和个人不准伪造、涂改、转借、冒用和倒买倒卖票据和月票。
经城市公共客运交通行政主管部门批准，城市公共客运交通经营者可实行无人售票管理。
第二十九条 从事城市公共客运交通经营，必须严格执行由城市公共客运交通行政主管部门提出并经物价部门批准的收费标准。
出租汽车必须按规定使用里程计价器，并按计价器显示金额收费，严禁绕道行驶或超收费。
第三十条 乘客乘坐公共客运交通车辆购买的零售车票当次有效，不得超段乘用或通票；使用的月票当月有效，必须按规定的线路乘坐，卡式月票须票卡、照片、副券齐全并加盖封记。
第三十一条 公共电车、汽车营运时，遇有下列情形之一的，应予免票：
（一）成人携带一名身高不足1．1米儿童的；
（二）革命残废军人和盲人公共客运交通行政主管部门发给的乘车证的；
（三）乘客携带的不超过20公斤或0．125立方米物品的。
第三十二条 小公共汽车、出租车在营运中发生故障不能继续行驶的，不准收费；已收费的，必须退还。
第六章 罚 则
第三十三条 违反本条例有下列行为之一的，由城市公共客运交通行政管理部门视情节给予行政处罚：
（一）违反本条例第九条第一项规定的，责令其限其恢复，并按修复费的2倍至3倍处以罚款；
（二）违反本条例第九条第二、三、四项规定的，处100元以上300元以下罚款；
（三）违反本条例第十条规定的，责令其限期改正，逾期不改正的，处500元以下罚款；
（四）违反本条例第十三条规定，不按规定缴纳城市公共客运交通配套补助费的，责令其补缴，并按每逾期一天，加收应缴金额1％的滞纳金；逾期30天以上的，除追缴配套补助费外，并处应缴费的2倍以下罚款；
（五）违反本条例第十四条第一款规定的，责令其停止营运，没收非法所得，并处以1000元以上3000元以下罚款；对拒不接受处罚的，可暂扣其车辆直至接受处罚；
（六）违反本条例第十五条关于转让者未按规定缴纳转让增值费规定的，责令其限期缴纳，直至取消转让权和经营权；
（七）违反本条例第十四条第二款、第十六条规定的，责令其立即改正，并处200元以上1000元以下罚款；
（八）违反本条例第十九条规定的，处30元以上50元以下罚款，情节严重的，并处吊扣《营运证》五至十天。
（九）违反本条例第二十一条规定，造成经济损失的，责令其赔偿经济损失；
（十）违反本条例第二十四条所列行为之一的，给予警告、通报批评，情节严重的，处20元以上50元以下罚款；
（十一）违反本条例第二十五条第一、二、三、四、六项规定的，经劝阻拒不改正的，处20元罚款；给国家财产和他人财产造成损失的，责令其赔偿损失；
（十二）违反本条例第二十六条规定的，处5元以上10元以下罚款；
（十三）违反本条例第二十八条一、二规定的，没收票证和非法所得，并按没收票证总额金额的十倍处以罚款；
（十四）违反本条例第二十九条规定的，没收非法所得，并按非法所得金额20倍至50倍处以罚款（最高罚款额不得超过2000元）；情节严重的，吊扣《经营许可证》五至十天；
（十五）违反本条例第三十条规定的，零票超段乘用或月票不按规定线路乘用，责令其补票；对使用过期月票及卡式月票上照片、副券不齐全的，视为废票，一律没收。
（十六）违反本条例第三十二条规定的，经查实没收非法所得，并处100元以上300元以下罚款。
第三十四条 违反本条例涉及公安、工商、物价、税务、技术监督等部门管理权限的，由上述部门依法予以查处。
第三十五条 行政机关实施行政处罚，必须下达处罚决定通告书。实施罚没款处罚，必须使用财政部门统一印制的罚没款票据，罚没款全部上缴财政，没收的物，按国家规定处理。
第三十六条 当事人对行政处罚不服的，可以接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书之日起十五日内直接向人民法院起诉。逾
期不申请复议、不起诉、又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十七条 违反本条例危害客运车辆行车安全，破坏、盗窃城市公共客运交通设施，殴打客运交通依法执行公务的司乘、稽查人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条 城市公共客运交通管理人员在执行公务时，应出示证件，秉公执法。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，交由司法机关依法处理。
第七章 附 则
第三十九条 大连市人民政府可依照本条例制定《大连市客运出租汽车管理细则》等单项实施办法。
第四十条 本条例应用中的具体问题由大连市人民政府负责解释。
第四十一条 本条例自1994年10月1日起施行。
1994年7月30日
广东省人民代表大会常务委员会议事规则（试行）
广东省人大常委会
广东省人民代表大会常务委员会议事规则（试行）
广东省人大常委会
（1988年6月18日广东省第七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 常务委员会会议的召开
第三章 议案的提出和审议
第四章 听取和审议工作报告
第五章 质 询
第六章 发言和表决
第一章 总 则
第一条 根据宪法和地方组织法有关规定，结合工作实践和实际需要，制定本规则。
第二条 省人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）是省人民代表大会的常设机关，在省人民代表大会闭会期间，依照宪法、地方组织法和其他法律的规定进行工作，行使职权。常务委员会主任会议处理常务委员会的重要日常工作。
第三条 常务委员会审议议案、决定问题，应加强调查研究，充分发扬民主，严格依法办事，贯彻执行民主集中制的原则，努力做到决策民主化、科学化。
第二章 常务委员会会议的召开
第四条 常务委员会会议至少每两个月举行一次，有特殊需要的时候，可以临时召集会议。如有特殊原因需要延期举行会议时，应事前向常务委员会组成人员说明。
常务委员会会议由主任召集并主持。主任可以委托副主任主持会议。
第五条 常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员的过半数出席，才能举行。
常务委员会会议的议程和日程，由会议主持人或常务委员会秘书长根据主任会议研究提出的草案，提请全体会议通过。
第六条 常务委员会举行会议的时候，常务委员会组成人员除因病或其他特殊原因经主任同意请假以外，应当出席会议。
第七条 常务委员会举行会议的时候，省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的负责人列席会议。
常务委员会副秘书长、办公厅和各工作委员会的负责人列席会议。
省辖市人大常务委员会主任或一位副主任列席会议。
必要的时候，经主任会议决定，可以邀请常务委员会有关的工作委员会委员，有关部门的负责人，有关的省人民代表大会代表和我省选出的全国人民代表大会代表以及有关的人员列席会议。
第八条 常务委员会举行会议，应当在会议举行十日前，将开会日期和拟提交会议讨论的主要事项，通知常务委员会组成人员和有关列席人员；临时召集的会议，可以临时通知。
第九条 常务委员会举行会议时，可视情况由会议主持人决定举行分组会议，并指定召集人。在对议案或者工作报告进行审议的时候，应当通知有关部门派人到会，听取意见，回答询问。
第三章 议案的提出和审议
第十条 主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由常务委员会会议审议。
主任会议根据工作需要，可以委托常务委员会的各工作委员会、办公厅代常务委员会拟订议案，并向常务委员会作说明。
第十一条 省人民政府可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的工作委员会研究，提出意见，再由主任会议决定提请常务委员会会议审议。
第十二条 常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关的工作委员会研究，提出意见，再由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。
常务委员会组成人员提出的议案，如果决定不提请常务委员会会议审议，应当向常务委员会会议报告或者向提议案人说明。
第十三条 常务委员会组成人员在常务委员会会议进行中，个人提出的临时动议（包括对议案的修正案），获得四名以上常务委员会组成人员的附议时，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关的工作委员会研究，提出意见，再由主任会议决定是否提请常务委员会
会议审议。
第十四条 对列入常务委员会会议议程的议案，提议案的机关或提议案人、常务委员会的有关工作部门应当提供有关的资料。
对人事任免案，提请任免的机关应当在举行常务委员会会议的十日前，向常务委员会报送任免人员的基本情况和任免理由的书面材料；在常务委员会会议审议时，提请任免机关的负责人应到会介绍情况和说明任免理由，回答询问。
第十五条 常务委员会全体会议听取关于议案的说明，可以即席进行审议，或先由分组会议进行讨论，再由全体会议审议。
第十六条 列入常务委员会会议议程的法规草案，常务委员会听取说明并进行讨论后，交由有关的工作委员会会同法律工作委员会进行初审，向下次或者以后的常务委员会会议提出审议结果的报告。
有关法律问题的决定和修改或批准法规的议案，由法律工作委员会初审或由有关的工作委员会会同法律工作委员会初审后，向本次常务委员会会议提出初审的报告，并请求审议，也可以向下次或者以后的常务委员会会议提出初审报告，并请求审议。
第十七条 列入常务委员会会议议程的议案，在交付表决前，提议案机关或提议案人要求撤回的，对该议案的审议即行终止。
第十八条 列入常务委员会会议议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主任或者主任会议提出，联组会议或全体会议同意，可以暂时不付表决，交有关的工作委员会进一步研究，提出意见，再由主任会议决定提请下次或者以后的常务委员会会议审议。
第十九条 常务委员会制定地方性法规和审议通过的决定、决议，除在报刊公布和刊登常务委员会会刊外，应及时通知省人民政府或其他有关机关贯彻实施，并要求有关单位向常务委员会会议或主任会议提出实施情况的口头或书面报告。
制定或批准制定的地方性法规应同时上报全国人大常务委员会和国务院备案。
第四章 听取和审议工作报告
第二十条 在省人民代表大会闭会期间，常务委员会会议听取省人民政府及其所属委、办、厅、局和省高级人民法院、省人民检察院作工作报告，由分组会议或全体会议进行审议。
上述工作报告以书面形式在常务委员会会议举行五日前送交，并应分别由省人民政府组成人员和省高级人民法院、省人民检察院负责人到会作报告。
主任会议认为必要的时候，可以先期听取有关工作报告主要内容的汇报，或者决定将工作报告先交有关的工作委员会研究，组织专题调查。
第二十一条 常务委员会会议可以对工作报告作出决议。常务委员会组成人员五人以上联名，可以提出对工作报告作出决议的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会全体会议审议。
第二十二条 在常务委员会会议上，常务委员会组成人员围绕审议工作报告和议案而提出重要的建议、批评和意见，由办公厅或有关的工作委员会整理，经常务委员会主任、副主任或秘书长签阅后，交有关部门研究处理，并限期作出答复。
第五章 质 询
第二十三条 在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会书面提出对省人民政府和省高级人民法院、省人民检察院的质询案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。
第二十四条 质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
第二十五条 提请常务委员会会议审议的质询案，由主任会议决定受质询机关的负责人在常务委员会会议上或者主任会议上口头答复，如有特殊原因不能口头答复的，经主任会议同意，也可以书面答复。
质询案在主任会议上答复的，提质询案人可以出席会议，发表意见，并由主任会议向常务委员会提出质询结果的报告。
质询案以书面答复的，应当由受质询机关负责人签署，并印发常务委员会组成人员。
提质询案人如对受质询机关的答复不满意时，可以继续质询，由主任会议决定是否要求再作答复。必要的时候，常务委员会可以在职权范围内作出决定，交受质询机关执行。
第二十六条 列入常务委员会会议的质询案，在未作出答复前，提质询案人要求撤回的，对该质询案的审议即行终止。
第六章 发言和表决
第二十七条 常务委员会组成人员和列席会议的人员在全体会议上的发言，应简明扼要，第一次发言一般不超过十五分钟，第二次对同一问题的发言不超过十分钟。事先提出要求延长发言时间的，经会议主持人同意，可以延长，但延长的时间不能超过十分钟。
第二十八条 常务委员会组成人员在常务委员会会议上的发言和表决，不受法律追究。
第二十九条 表决议案由常务委员会全体组成人员的过半数通过为有效。
表决结果由会议主持人当场宣布。
第三十条 交付表决的议案，有修正案的，先表决修正案。
第三十一条 人事任免案的表决，对省人民政府的组成人员和省高级人民法院、省人民检察院负责人的任免，以及批准市人民检察院检察长的任免，采取逐人表决；其他人员的任免，经当次会议到会的常务委员会组成人员多数同意，可以合并表决。
第三十二条 常务委员会会议表决议案，采用无记名方式或其他方式。
1988年6月18日
