吉林省行政执法错案责任追究办法
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吉林省行政执法错案责任追究办法
吉林省人民政府
吉林省人民政府令
（第１０４号）
《吉林省行政执法错案责任追究办法》已经１９９９年２月１日省政府第１７次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
省长 洪虎
一九九九年二月二十三日
吉林省行政执法错案责任追究办法
第一章 总则
第一条 为了监督行政机关依法行使职权，预防行政执法错案的发生，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《吉林省行政执法条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法错案责任，是指行政机关、法律法规授权的组织、行政机关依法委托的组织及其工作人员，行使行政职权违法或不当，依照本办法追究有关人员责任的监督措施。
第三条 本办法适用于全省各级行政机关、法律法规授权的组织、行政机关依法委托的组织及其从事行政执法活动的人员。
第四条 省人民政府法制局负责全省行政执法错案责任追究工作。
各级人民政府法制部门、行政执法部门负责本地区和本部门的行政执法错案责任追究工作。
监察、人事等部门应当按照各自职责，协助行政执法错案责任追究机关做好行政执法错案责任追究工作。
第五条 行政执法错案责任追究，应当遵循有错必究、惩罚与教育相结合的原则。
第二章 追究范围与错案确认
第六条 行政执法机关及其工作人员，行使行政职权具有下列情形之一造成行政执法错案的，属于本办法追究范围：
（一）事实不清，证据不足的；
（二）适用法律、法规、规章错误的；
（三）违反法定程序的；
（四）超越或者滥用职权的；
（五）行政职权行为明显不当的；
（六）其他违法行使行政职权的。
第七条 通过下列途径发现并确认的行政执法错案，行政执法错案责任追究机关应当追究有关人员的责任：
（一）人民法院已经发生法律效力的判决或裁定予以撤销或变更的行政案件；
（二）行政复议机关决定撤销或变更的行政案件；
（三）政府法制部门、上级行政执法机关通过行政执法检查，重大行政处罚决定备案审查，受理公民、法人或者其他组织申诉、检举等途径发现并责令撤销或变更的行政案件；
（四）已经或应当给予当事人行政赔偿的行政案件；
（五）其他依法确认的行政执法错案。
第三章 追究管辖
第八条 县级以上人民政府法制部门负责对本级政府所属行政执法机关、下级政府及其所属行政执法机关的行政执法错案进行追究。
第九条 县级以上人民政府所属行政执法机关负责对本级机关及下级行政执法机关的行政执法错案进行追究。
第十条 行政执法机关委托的组织的行政执法错案，由委托的行政执法机关追究；人民政府委托的，由本级政府法制部门追究。
第四章 责任划分与追究决定
第十一条 对行政执法错案有关责任人员进行追究时，应当按照下列规定划分责任：
（一）行政执法人员直接作出的行政执法行为违法或不当的，由作出行政执法行为的行政执法人员承担全部责任；
（二）经审核、批准作出的行政执法行为违法或不当的，审核人、批准人承担主要责任，直接办案人员承担次要责任；但由于直接办案人员的故意行为致使审核人、批准人失误造成的，直接办案人员承担主要责任，审核人、批准人承担次要责任；
（三）经过行政执法机关负责人集体讨论决定作出的行政职权行为违法或不当的，行政首长承担主要责任，直接办案人员提出错误处理意见的，承担次要责任。
第十二条 行政执法错案责任追究机关进行追究时，违法或不当的行政职权行为尚未纠正的，应当依照《吉林省行政执法条例》的有关规定责令纠正。
第十三条 情节轻微并及时纠正，尚未给公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，对有关责任人员可以不予追究，但应给予责令书面检查、批评教育等处理。
第十四条 有关责任人员有下列情形之一的，应当依法从重追究：
（一）有故意或重大过失的；
（二）拒不纠正违法或不当的行政执法行为的；
（三）阻碍错案查处工作正常进行的。
第十五条 行政执法错案自发生之日起两年内未被发现的，不再追究有关人员责任。
第十六条 行政执法错案责任追究机关在作出追究决定前，应当全面、客观地调查取证，查清事实，并听取有关责任人员的陈述和申辩。
第十七条 行政执法错案责任追究机关应当根据行政执法错案的情节与后果，准确区分责任，对行政执法错案责任人作出以下处理：
（一）情节轻微，影响较小，造成后果能够及时弥补的，给予批评教育，经批评教育不改的，可给予警告处分；
（二）情节严重，影响较大，造成不良后果的，收缴行政执法证件，调离行政执法岗位，给予记过或记大过直至开除的行政处分。
前款规定的行政处分由有权机关依法作出。
第十八条 行政执法错案责任人的行为构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十九条 由于行政执法错案责任人的故意或重大过失导致行政赔偿的，所在机关应依照有关规定责令承担部分或全部赔偿费用。
第二十条 对行政执法错案责任追究机关作出的追究决定，行政执法错案责任人所在机关应当在规定期限内执行。
第二十一条 行政执法错案责任人对追究决定不服的，可以自收到追究决定之日起１５日内向作出追究决定的机关的上一级机关申请复核。
行政机关委托组织中的行政执法错案责任人对追究决定不服的，向作出追究决定的机关申请复核。
复核机关应当自收到复核申请之日起３０日内作出复核决定。
行政执法错案责任人对给予的行政处分不服的，可依法向有关机关申诉。
第五章 法律责任
第二十二条 行政机关拒不执行追究决定的，应给予通报批评，并依法给予行政机关负责人行政处分。
第二十三条 行政执法错案责任人及其他人员阻碍行政执法错案责任追究机关履行职责的，依法给予行政处分；情节严重，构成妨碍公务或侵犯行政执法错案责任追究机关工作人员人身权的，由公安机关依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 行政执法错案责任追究机关工作人员玩忽职守，滥用职权的，依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十五条 本办法由省人民政府法制局负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
关于嘉兴市城乡规划领域推行“阳光规划”实施细则的通知
浙江省嘉兴市人民政府办公室
嘉政办发〔2005〕154号
关于嘉兴市城乡规划领域推行“阳光规划”实施细则的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
市规划建设局、市城管执法局关于《嘉兴市城乡规划领域推行“阳光规划”实施细则》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。
嘉兴市人民政府办公室
二○○五年十二月二十日
嘉兴市城乡规划领域推行“阳光规划”实施细则
（市规划建设局 市城管执法局 二○○五年十一月）
第一章 总 则
第一条 为了加强城乡规划与建设的监督管理，强化公众参与和社会监督，切实保障国家利益和公众权益，提高城乡规划的科学性、合理性和可行性，规范城乡规划的行政行为，根据有关法律、法规和《浙江省人民政府办公厅转发省建设厅关于在全省城乡规划领域推行“阳光规划”意见的通知》（浙政办〔2004〕99号）要求，结合我市实际，特制定本细则。
第二条 本细则适用于嘉兴市城市总体规划中确定的规划区范围。
第三条 “阳光规划”的主要内容包括城乡规划批准前公示、城乡规划批准后公布、城乡规划调整公示、建设项目批准前公示、建设项目批准后公布、城乡规划违法案件查处公布。
第四条 本细则所称公示、公布是指城乡规划行政主管部门和城市管理行政执法机关在履行城乡规划制定、建设项目实施管理和监察等行政职能过程中，通过多种方式和渠道，征询公众意见，接受公众监督并对此作出信息反馈的行政行为。
第五条 城乡规划公示中的公众意见应作为修改和完善规划（方案）的重要依据。
第六条 城乡规划行政主管部门应建立“阳光规划”网站，通过网络等渠道对实施“阳光规划”各阶段内容进行公示和公布。
第二章 城乡规划的公示和公布
第七条 下列城乡规划项目应当进行批准前公示和批准后公布。
（一）城市（镇）总体规划；
（二）分区规划；
（三）近期建设规划和重要的详细规划；
（四）风景名胜区总体规划、历史文化名城保护规划、历史文化保护区（名镇、名村）保护规划和村庄规划；
（五）专项规划；
（六）规划行政主管部门认为需进行规划公示的其他规划。
第八条 城乡规划批准前公示的主要内容为：规划编制依据、指导思想、规划方案的主要图纸、规划目标、规划措施、主要经济技术指标及说明。
第九条 城乡规划批准前公示的时间为：总体规划、分区规划、控制性详细规划和历史文化名城（保护区）保护规划及专项规划等重要的规划项目公示时间不少于15天，其他规划公示时间不少于10天。
城乡规划批准前公示在专家评审后进行。
第十条 城乡规划批准前公示应印发征求意见表征求公众意见。公示期满后应汇总整理公众意见，公众意见汇总表应作为规划成果的附件。
第十一条 城乡规划批准后，规划编制单位应对规划内容进行公布。总体规划长期公布，其他规划公布时间不少于30天。
第十二条 对已经批准的城乡规划强制性内容进行调整，应在向原审批机关申请调整前，先就调整的规划意向进行公示，公示中应明确调整的依据和理由、调整的主要内容、相关文字说明和图纸，公示时间参照城乡规划批准前的公示时间。调整后的规划经原审批机关批准后，应当按城乡规划批准后公布的要求进行公布。
第十三条 嘉兴市规划展示馆是城乡规划公示、公布的固定场所，涉及修建性详细规划、城市广场规划、公共绿地规划及大型市政基础设施规划，应在规划用地内设立公示栏（牌）。
第三章 建设项目实施管理的公示和公布
第十四条 建设项目实施管理阶段分为批准前公示和批准后公布两种形式。批准前公示根据项目性质和重要性，分别进行选址公示和设计方案公示。
第十五条 下列建设项目应当在批准前进行选址公示。
（一）旧城区范围内所有建设项目；
（二）在已建设完成的用地内再进行新建、扩建和改建的项目；
（三）重要基础设施、环卫设施、安全设施等项目；
（四）规划行政主管部门认为需要公示的其他项目。
第十六条 选址公示的内容为：项目建设意向，规划设计意向图和文字说明。
第十七条 下列建设项目应当在批准前进行设计方案公示。
（一）居住建筑周边相邻的建设项目；
（二）历史街区、文保单位建设控制地带内的建设项目；
（三）风景名胜区内的建设项目、城市公共绿地内的建设项目；
（四）重要地段的建设项目；
（五）规划行政主管部门认为需进行规划公示的其他建设项目。
第十八条 设计方案公示的内容为：建设项目的基本情况，城乡规划依据，规划设计方案说明和图纸。
第十九条 批准前公示应设置意见箱，公布联系（监督）电话，及时收集反馈意见；公示期满，应汇总整理公众意见，形成公示结果，作为建设项目规划设计和修改完善的依据。
第二十条 批准前公示的时间为7天。
第二十一条 批准后公布的内容为：项目名称、建设单位、用地总平面图（包括相邻关系）、建设工程平面图、主要立面图或透视图、各项经济技术指标、建筑后退道路红线和用地界限距离、建设工程规划许可证批准号、监督举报电话等，其中各类图纸应注明有关尺寸。
第二十二条 批准后公布的时间为：自核发建设工程规划许可证和建筑红线起到建设工程项目规划竣工验收合格后止。
第二十三条 建设项目现场是建设项目实施管理阶段进行公示、公布的规定场所。
建设项目规划许可公示、公布栏（牌）由规划行政主管部门监制。
第二十四条 《建设项目选址意见书》、《建设工程规划许可证》、《建设用地规划许可证》的内容不得随意变更，确需变更的，不得影响国家利益和公众权益。《建设项目选址意见书》、《建设工程规划许可证》、《建设用地规划许可证》的内容变更涉及调整城乡规划的，应进行充分的技术论证，按法定程序先行对所依据的城乡规划进行调整。
第二十五条 变更《建设工程规划许可证》内容，必须先行公示。
第四章 城乡规划违法案件查处公布
第二十六条 市城市管理行政执法部门负责对城乡规划违法案件进行公布，并按《嘉兴市开展相对集中行政处罚权工作方案》具体负责相应的行政处罚。
第二十七条 城乡规划违法案件查处公布的内容为：违法案件的项目名称、违法建设当事人、违法事实、查处依据和行政处罚决定。
第二十八条 城乡规划违法案件查处公布的时间为：自作出行政处罚决定起进行公布，时间为6个月。
第二十九条 城乡规划监察监督公布的方式为：违法现场、政府网站、新闻媒体。
第五章 附 则
第三十条 本细则自颁布之日起实行。
第三十一条 本细则由市规划与建设局、市城市管理行政执法局负责解释。
第三十二条 各县（市、区）可参照执行。
国家国有资产管理局关于印发《1992年地方国有资产报表评比办法》的通知
国有资产管理局
国家国有资产管理局关于印发《1992年地方国有资产报表评比办法》的通知
1993年5月10日，国家国有资产管理局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理局（办公室、处）：
为搞好1992年度国有资产报表的汇审工作，现将《1992年地方国有资产报表评比办法》印发给你们，请按照我局《1992年国有资产年度汇总报表格式及编制说明》（国资综发〔1992〕61号文）的要求，认真做好1992年报表的汇总、编制工作。
附件：1992年地方国有资产报表评比办法
一、评比对象和范围
各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理部门上报国家局的1992年六类国有资产年度汇总报表和软盘。
二、评比要求
各地区报表，必须按照国家局下发的《国有资产年度汇总报表编报暂行办法》（国资综发〔1990〕24号）和《1992年国有资产年度汇总报表格式及编制说明》（国资综发〔1992〕61号）的规定内容按时按质地编报。要做到数字准确完整、表与表之间相关关系正确、报表和软盘数据一致；报表说明书要对本地区的资产经营状况及存在的问题进行认真分析；报表及说明文字要工整、清晰，负责人签章要完整无缺；报送软盘、报表的份数符合规定，报送日期以交邮日期为准。
三、评比内容和计分标准
1992年年报和软盘评比同时进行，满分为100分。评比内容如下：
1．及时性。以规定的报送时间5月31日为限，报表和软盘每迟报一天扣1分，以此类推，迟报扣分最多不超过20分。
2．规范性。（1）报表和软盘不符合上报要求，每缺报一类扣10分；（2）缺报报表情况说明书的扣10分；（3）报表缺页，格式不对，手续不完备的扣10分；累计扣分不超过20分。
3．一致性。报表数字和软盘不一致，每一笔数扣1分。累计扣分不超过10分。
4．真实性。凡发现报表与上年比较，有明显不符合实际的错误扣10分。
5．准确性。根据报表的平衡关系和审核内容：（1）数字每漏或错一笔扣1分；（2）表与表之间相关关系、逻辑关系每错一笔扣3分（由于一笔数据错误造成连带错误的，按错一笔扣分）。
四、公布评比结果
1．按照评比要求和评比标准进行评比计分并排出名次，按照分数的高低分别评出优秀、先进等级。
2．向获奖单位进行表彰和奖励。
3．国家资产局将评比结果通报各地区。
