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水路货物运输质量管理办法

作者:法律资料网 时间:2024-05-19 00:55:08  浏览:8021   来源:法律资料网
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水路货物运输质量管理办法

交通部


水路货物运输质量管理办法
1992年1月25日,交通部

第一章 总 则
第一条 为加强和完善水路货物运输质量管理,根据国务院《工业产品质量责任条例》及有关交通运输法规,制定本办法。
第二条 本办法适用于中华人民共和国沿海、江河、湖泊以及其他通航水域中一切从事营业性货物运输的水运企业、单位和个人(含联户)及各级水路运输行政管理部门。
第三条 企业必须坚持“质量第一、预防为主”的方针,积极开展以全面质量管理为中心的现代化科学管理。

第二章 行政机关货运质量管理
第四条 交通部主管全国水路货运质量管理工作,其主要职责:
(一)制定水路货运质量管理规章及质量标准,并监督实施。
(二)总结、交流全国水路货运质量管理工作经验,制定年度货运质量管理工作计划并组织实施。
(三)协调、查处重大水路货运质量事故。
(四)汇总水路货运质量报表,并提出分析意见。
(五)组织水路货运质量检查评比。
长江、珠江、黑龙江航务(运)管理局受部委托负责本航区水路货运质量管理工作。
第五条 地方各级交通主管部门及其设置的水路运输行政管理机构,主管所属的水路货运质量管理工作。其主要职责是:
(一)贯彻执行国家和上级有关水路货运质量管理工作的方针、政策和规定,制定本地区水路货运质量管理规章制度、质量标准及工作计划,并组织实施。
(二)总结、交流和监督检查本地区水路货运质量管理工作,协调、查处水路货运质量事故。
(三)汇总本地区水路货运质量报表,并将分析意见报上级主管部门;负责本地区水路货运质量考核、培训等工作。
(四)组织本地区水路货运质量检查评比。

第三章 企业货运质量管理
第六条 企业货运质量管理工作实行领导负责制,企业领导的主要职责是:
(一)全国负责企业货运质量管理工作,组织贯彻上级有关水路货运质量管理工作方针、政策、法规。
(二)组织制定企业货运质量管理及监督检查的各项规章制度。
(三)主持编制企业货运质量工作规划和年度货运质量方针、目标和管理计划。
(四)积极推行货运质量科学管理方法,贯彻实施“质量否决权”制度,正确处理生产与质量的关系。
第七条 企业货运质量管理与监督机构
(一)企业设立货运质量管理和监督检查机构(可分设也可合设),隶属生产业务管理部门。
企业二级单位,可根据实际情况,设立货运质量管理和监督检查机构,配备相应的专职人员,负责货运质量工作。
(二)企业基层班组,设立兼职的货运质量监督检查人员;运输船舶视不同情况设立专职或兼职货运质量管理和监督检查人员,负责货运质量工作。
第八条 企业货运质量管理部门职责
(一)贯彻执行国家有关货运质量管理工作的方针、政策、法规和上级主管部门有关货运质量管理的规定。制定本企业货运质量规章制度、质量标准,并负责实施。
(二)制定企业货运质量方针、目标及长远规划,负责货运质量统计并进行分析,提出月、季度货运质量管理工作计划。
(三)制定货运质量管理人员岗位责任制。
(四)贯彻执行货运计量业务规章,参与货运计量工作,配合有关部门提出货运计量设备的配备计划。
(五)负责货运质量事故及无法交付货物的处理,参与口岸联合验残事故处理等工作。
(六)制定货运质量工作标准和考核办法,并进行业务考核。
(七)负责运输生产各环节预控货运质量的动态管理及自检自查;正确编制各项货运质量原始记录和统计报表。
(八)开展以提高货运质量为内容的质量管理小组活动;组织以优质运输为主要内容的各种货运质量评比竞赛,并负责货运质量奖惩工作。
(九)总结交流、学习推广货运质量管理先进经验;负责开展货运质量信息工作。
第九条 企业货运质量监督检查部门职责
(一)制定监督检查人员岗位责任制。会同货运质量管理部门制定货运质量监督检查及考核制度。
(二)会同货运质量管理等有关部门定期对货运质量工作进行专检、联检;随时对作业现场的货运质量进行抽查。
(三)监督检查人员可以越级反映货运质量情况,并可提出修订货运质量管理措施的建议。
(四)督促货运质量有关人员上岗定位履行职责;制止现场生产管理人员违章指挥、组织生产的行为,并做好记录,向有关部门提出处理意见。
(五)专职监督检查人员有责任对不具备承运条件的货物,提出不予承运的意见。
(六)对货运质量事故及时向有关部门反映,坚持“三不放过”:事故原因分析不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有防范措施不放过的工作原则。
(七)对性质严重的货运质量责任事故,提出处理意见;造成严重后果的,按程序追究法律责任。
(八)对在货运质量工作中做出成绩的集体和个人,提出奖励及表彰的建议。

第四章 质量工作标准
第十条 库场管理
(一)货物进出库,按单交接、点清件数、分清残损,验明包装、标志、规格、品名。发现问题,及时做好记录,并通知托运人、收货人签证处理。
(二)按票堆码、成行成线,标志朝外、箭头朝上,剔出残损并妥善保管。
(三)对互有抵触、易受感染、易腐变质的货物,采取相应措施,防止变质、污损。
(四)库、场货位合理,并留出通道,保有垛距、墙距、灯距、消防距。货垛牌填写清楚,拴挂有序。
(五)场地货物要垛上起脊,码垛整齐。同品名、同规格、同包装的货物要定量、定型,按标准垛堆码。
(六)库、场整洁,货垛布局合理、坚实牢固。需垫盖的货物,上盖下垫、不露不漏不落地。垫、盖设备良好并做到苫盖严实、捆绑牢固。风季加防风网,货位无积水。
(七)货物堆存做到“十防”:防混质、防霉变、防污染、防风、防台(风)、防汛、防火、防湿、防鼠虫害、防盗。及时处理无法交付的货物、地脚货物、破损货物。无法交付货物按规定上报处理,地脚货物随原货票同行,破损货物破来好转(包装、材料、劳务费用可另计)。
(八)库场理货员依船边、库场等交接方式,上岗定位;交接清楚、帐货相符,票据周转及时,正确编制各类记录并做到字迹清楚。
(九)集装箱装箱前或拆箱后,作好箱底清洁工作;集装箱拼箱货物的交付,有条件的应先拆箱入库,后核对交付;在箱区现场逐票分提的,做好分次开箱交付、拆加封记录,划清溢短、原残、工残责任。
第十一条 装卸船作业
(一)装船作业要标准,根据船舶适航适载情况及计划积载图(表)要求,正确积载,保障船舶平稳;按票装货,堆码紧密,隔票清楚,绑扎牢固,防止货物滚动、位移。


(二)卸船作业,按顺序、分段逐层、均衡卸货。
(三)船舶装卸作业前,船舷拴挂安全网、片,并做到拴挂合理、可靠、随水位及时调整,及时清理积物。
(四)对同品种、同规格、同包装的货物,做关坚持“三定”:定量、定型、定关。
(五)装卸作业坚持“十不”:不装破损包、不使用手钩、不倒关、不拖关、不落水、不堆垛、不挖井留山、不夹包带件、不吊超负荷关、不吊堆码不正关。
(六)作业中轻拿轻放,箭头朝上,重不压轻,木箱不压纸箱;地脚货及时扫清、灌包、归垛。
(七)装卸散货避免洒漏、落水、混质,按规定平舱;装卸散装液体货(包括通过管道运输装卸的液体货)不跑、不冒、不滴、不漏、不混。
(八)雨雪天,怕湿货物无防范措施不作业。
(九)危险品,特殊物件,笨重长大件及冷藏、危险品集装箱等,应制定防范措施后再作业。
(十)对残损件货,分清原残、工残,并如实做好现场记录。
(十一)作业中随洒随扫、随破随修,作业完毕做到“六清”:船舱清、甲板清、码头清、道路清、库场清、机具清。
第十二条 装卸车作业
(一)装前检查车体技术状况是否符合装载技术要求;对不良车体,不得装车并做好记录。
(二)合理使用装卸机械、工属具,不超负荷运输。
(三)堆码整齐、重不压轻、木箱不压纸箱、箭头朝上;袋装货超出车体,袋口朝里。
(四)装车不倒关、不超限、不超载、不亏载、不偏重、不集重。
(五)货物与车门之间,留出适当距离,起好脊,苫盖严实,捆扎牢固,封好车门、车窗。
(六)散装货物划线装车,避免洒漏、混质,作业完毕须平车;散装液体货物,不跑、不冒、不滴、不漏、不混。
(七)卸车须卸清,作业完毕扫净车体、关好车门。
(八)作业中做到随洒随扫、随破随修,作业完毕做到车边清、道路清、机具清。
第十三条 船舶货运
(一)船舶货运员(含船舶理货组长、驳船驾长及驻港理货员,下同)、船舶理货员、看舱人员,严格上岗定位,佩戴标志,遵守岗位责任制。
分节驳、无人驳所属单位应有相应管理措施。
(二)装船前,船方对港方提供的计划积载图(表),必须认真进行审核,严格把关签认,并可提出修改意见。
(三)船舶货运员须深入货物堆存现场,摸清货物品名、特性、包装、标志、规格、数量;对不符合运输要求的货物,应做好记录。
(四)装货前,船舶应做到适航、适工、适载,备妥分隔、衬垫物料;装货时,指导港方做好货物分隔、衬垫、绑扎工作。
(五)船舶理货员须正确收发、计量、计数,不错卸、错装,分清标志、隔票清楚。坚持做到分清工残、原残,如实填写现场记录,交接清楚,明确责任。
(六)认真监督、指导、配合港方坚持装舱积载标准:由下而上、先远后近、先大后小,上轻下重、箭头朝上;特殊货物先定装舱部位,异装货物慎配装;大硬货物先装,小软货物后装,轻重、大小货物搭配合理,严格装卸顺序;注意装卸事项,码舱整齐、分隔清楚。
(七)装货结束后,船舶货运员应认真核对运单、交接单、分舱单、计划积载图(表)及运输有无特殊要求,并采取相应措施。
(八)坚持做到“三定”、“四清”:看舱定人、定时、定舱,货物卸清、分票隔票清、残损责任清、货物现场交接清;把好“六关”:备舱关、摸底关、积载关、装货关、航行关、卸货关。
(九)航行途中,船舶应加强对受载货物的检查与管理:注意通风,勤测污水沟,防止货物水湿、汗湿、浪湿;定时到货舱进行检查,防止货物滑动移位和倒桩;遇有恶劣气候,要做好对货物加固绑扎工作。
(十)整船装运散装干货,装货前船舶应对所装货物进行摸底检查,防止虫损、湿损、变质货物上船。运煤船舶应严防煤炭自燃变质;对港存煤炭已经自燃或超过规定温度的,应及时同港方协商,不采取有效措施,不准装船。
(十一)大宗散货装载完毕应指导港方平舱;认真做好水尺鉴定工作,提出准确的计量数据,做到看准、测准、算准、装足。
(十二)运油船舶,应认真做好防火、防爆、防污染工作;装油前应保证油舱及管系的清洁,坚持严格的清洗舱、验舱制度,防止油品的掺混和变质;装卸时应遵守安全装卸操作程序,防止油品的跑、冒、滴、漏、混事故;装油后,应检查各种盖及阀门是否封闭,防止油舱渗水混油。
(十三)适时做好油舱的合理加温、保温,卸油时应尽量收尽各舱油脚;卸油结束前,应全面检查油舱,防止漏卸。
第十四条 外轮理货
(一)按作业船舶及作业线路,派足理货人员,并严格上岗定位,执行交接制度。
(二)认真做到按关计数,不漏关、不重关、不错计关内小数;工班作业完毕,检查作业线路;全船作业完毕,检查舱内、甲板、船边及作业线路,防止货物漏装、漏卸;船舶作业结束后在两小时内办完交接签证手续。
(三)按单分清标志,理清件数,及时填写理货计数单。
(四)检查“定量、定型、定关”装卸作业情况,指导装舱积载,分隔衬垫,分清工残、原残,当班编制现场记录,按规定正确填写有关单证。
涉及对外索赔的签证,应正确、及时提供;需要对外更正的,应及时办理。
(五)单证填写完整,内容正确,字迹清楚;理货资料保管齐全。
(六)收集船方及其他委托方对理货的意见,质量信息反馈快、情况明,并及时提出整改措施。
第十五条 危险品、军运物资、特种物资等,除执行本办法外,还应执行有关管理办法。
第十六条 货运质量信息
(一)港航企业应定期召开货主座谈会,听取意见,对反复出现的质量问题,进行质量跟踪,及时掌握情况。
(二)建立货运质量管理例会制度,按月总结货运质量工作情况,分析存在问题,提出整改措施。
(三)坚持开展航次货运质量报告书和征求意见书活动(参考附表一、二、三、四,具体格式内容港航企业可自行制定)。

第五章 检查与考核
第十七条 货运质量的检查,采取以企业自检为主,自检、互检、抽检相结合的方式进行,强化各环节的质量预控,确保运输全过程的质量管理。
第十八条 货运质量检查可采取明察暗访或召开质量管理人员、实际操作者和货主用户座谈会等多种形式进行。受检单位应如实反映情况,认真听取意见。对查出来的问题,应制定措施,限期整改,并列入下次检查考核的内容。
第十九条 货运质量检查考评,按部颁《水路货物运输质量考核标准》和本办法规定的货运质量合格率进行(《货运质量检查考评表》见附表五、附表六)。
第二十条 货运质量合格率按下列公式确定:
∑检查考评项目赋分值
货运质量合格率=----------------------------------
Σ检查考评项目的满分值×100%


货运质量按四级考核:货运质量合格率达90%以上(含90%、下同)为优;90%以下至80%以上为良;80%以下至60%为中;不满60%为差。货运质量达标档次是评价考核货运质量水平的主要依据,应作为企业承包经营责任制、企业升级、创优评奖的条件,企业发生重大货运质量事故或货运质量合格率未达到优、良等级的,应作为评审企业升级、质量管理奖等的否决条件。
第二十一条 检查考评
考评企业货运质量,应坚持事实求是,高标准严要求,防止走过场。严禁弄虚作假。具体要求如下:
(一)自检。由企业自行组织,按规定的检查考评项目进行全面检查。受检面不少于80%,并做好检查记录,以备查考。
(二)互检。由上级主管部门确定受检和检查单位,按行业实行对口检查,检查考评范围、项目、次数要基本相同,具有可比性。
(三)抽检。由上级主管部门根据货运质量情况,不定期、有针对性地选择受检单位,按确定的检查考评范围、项目进行抽检。
自检、互检、抽检的组织工作,由港航单位或其主管部门自定。检查后,检查单位须写出检查报告,报送企业主管部门和部(运输管理司),并发给受检单位《水路货运质量检查考评反馈通知单》(附表七)。

第六章 奖励与惩罚
第二十二条 对在货运质量管理工作中做出优异成绩的企业,由交通主管部门授予“质量信得过单位”、“优质运输先进集体”、“质量管理奖”等荣誉称号。
第二十三条 企业对货运质量工作成绩突出的单位和个人,可酌情给予奖励。质量奖励资金可从企业工资基金和速遣奖中列支。
第二十四条 对货运质量管理混乱,违章操作,玩忽职守,导致发生重大货运质量事故的,根据情节轻重分别给予警告、限期整顿、撤销荣誉称号、给予经济与行政制裁,并追究企业领导及有关人员的责任。触及刑律、构成犯罪的,按程序追究法律责任。

第七章 附 则
第二十五条 各省、自治区、直辖市交通厅(局)和部属及双重领导港航企业,可根据本办法,制定实施细则,并报部备案。
第二十六条 本办法是交通行业内部考评货运质量的管理办法,不调整承、托运人之间的权利义务关系。
第二十七条 本办法自一九九二年四月一日起施行。由交通部负责解释。
附表一 航次货运质量报告书
----------------------------------------------------
| 船 名 |航次|航 线| 船 长 |
|----------------|----|------|----------------|
| | | | |
|----------------|----|------|----------------|
|主要货种、品名 |票数|吨 数| 总吨数 |
|----------------|------------|----------------|
| 内 容|装卸执行时间|执行人|执行情况|
|项 目 | | | |
|----------------|------------|------|--------|
|货物包装标志规格| | | |
|----------------|------------|------|--------|
|货舱适货情况 | | | |
|----------------|------------|------|--------|
|分隔衬垫 | | | |
|----------------|------------|------|--------|
|绑扎遮盖 | | | |
|----------------|------------|------|--------|
|散货平舱 | | | |
|----------------|------------|------|--------|
|散货水尺 | | | |
|----------------|------------|------|--------|
|溢件 | | | |
|----------------|------------|------|--------|
|短件 | | | |
|----------------|------------|------|--------|
|原残 | | | |
|----------------|------------|------|--------|
|工残 | | | |
|----------------|------------|------|--------|
|理货情况 | | | |
|------------------------------------------------|
| 建 议 | |
|------------------------------------------------|
| 填表日期: 填表人: |
----------------------------------------------------
注:本报告表由船舶货运员在到达港(地)装卸完毕后负责及时填写、上报其船舶主管部门,不得事后补填。
附表二 港口装船质量征求意见书
到港船名: 航次 航线 主要货种: 吨数 总件数
装(卸)港: 港 公司 年 月 日
为检验港口货运质量,请贵轮按下列项目提出意见,并请及时返回港口货运质量考核部门。
--------------------------------------------------
| 舱 别| | | | | | |
|质 量 情 况 |一|二|三|四|五|六|
| 项 目 | | | | | | |
|----------------------|--|--|--|--|--|--|
| |按图表作业 | | | | | | |
| |------------------|--|--|--|--|--|--|
| |装足舱角 | | | | | | |
| |------------------|--|--|--|--|--|--|
|件|整齐紧密、箭头朝上| | | | | | |
|杂|------------------|--|--|--|--|--|--|
|货|理货数字 | | | | | | |
|装|------------------|--|--|--|--|--|--|
|船|不拖关倒关 | | | | | | |
| |------------------|--|--|--|--|--|--|
| |按票装货、隔票清楚| | | | | | |
| |------------------|--|--|--|--|--|--|
| |三定关 | | | | | | |
| |------------------|--|--|--|--|--|--|
| |破包情况 | | | | | | |
|--|------------------|--|--|--|--|--|--|
| |船舶横倾不超过规定| | | | | | |
|散|------------------|--|--|--|--|--|--|
|货|平舱情况 | | | | | | |
|装|------------------|--|--|--|--|--|--|
|船|发生落水 | | | | | | |
| |------------------|--|--|--|--|--|--|
| |水尺已核对 | | | | | | |
|--|------------------------------------------|
|装| |
|舱| |
|质| |
|量| |
|评| |
|价| |
|意| |
|见| |
--------------------------------------------------
装(卸)货港签章: 年 月 日 船方签章: 年 月 日
附注:1、本意见书由港口货运业务人员填写有关项目盖章后,上岗时交船方。
2、如评价意见栏填写不下,请附纸填写。
3、航行国际航线的外贸出口物装船质量,应配译英文。外轮可视情况择要填写。
4、“舱别质量情况”以符号表明,符合要求,打“√”;基本符合要求打“△”;不符合要求打“×”。必要时注明数字。
附表三 港口装(卸)车质量征求意见书
装(卸)货港: 港 公司 年 月 日
卸货站(地) 站 年 月 日
------------------------------------------------------------
|运货(提单)号| 货 名 | 吨 数 | 总件数 |
|--------------|----------|----------|----------------|
| | | | |
------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------
|装(卸)车数|库场|队/组|机械/司机 | 库场管理员 |
|------------|----|------|------------|--------------|
| | | | | |
------------------------------------------------------------
库场员或现场理货员签章
为检验港口货运质量,请有关单位对装卸车质量提出意见(如发生异常现象亦请写明)。并请及时将本书返回港口货运质量考核部门。
港口签章: 年 月 日
收货人(货主)
卸货站 签章 年 月 日
------------------------------------------------------------
|装卸车地点|车次|车号|货名|#数|#数|装(卸)车情况|
|----------|----|----|----|----|----|--------------|
| | | | | | | |
|----------|--------------------------------------------|
| 装 评 | |
| 卸 价 | |
| 车 意 | |
| 质 见 | |
| 量 | |
------------------------------------------------------------
注:1、本意见书适用火车、汽车,港口库场在装车完毕填写有关项目后,随即交货主填写并请提出意见,其后返回;如属水陆联运货物、随车交、寄卸货站或收货人(货主)提出意见,并请及时返回港口货运质量考核部门。
2、装(卸)车情况,只填序号:(1)合理装车,(2)卸后清洁,(3)码装整齐,(4)重不压轻,(5)箭头向上,(6)残损分清,(7)破包、污染、混南,(8)起脊、上#、下垫,(9)不倒关(钩),(10)划线标准。装、卸车选择不同情况填写。
附表四 理货工作征求意见书
船 名 装港 开工日期 年 月 日
航 次 卸港 完工日期 年 月 日
请对我司理货人员的服务态度,上岗定位情况及理货工作,提出宝贵意
见,以帮助我们不断提高理货质量,为你轮提供优质服务。
--------------------------------------------------------
|船方(或其他委托方)意见: |
| |
| 船长/大副(签字) 日期|
|----------------------------------------------------|
|中国外轮理货总公司 分公司(章) 外轮理货员(签字)|
| |
| 年 月 日|
--------------------------------------------------------
注:外轮理货组长上船时交船方;船方提出意见后返回理货分公司质量考核部门。
附表五 货运质量检查考评表(港口企业)
合格率:
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
序| | |标 | |
|考评项目 | 内 容 要 求 |准 | 扣 分 标 准 | 备 注
号| | |分 | |
--|----------|------------------------------------|----|------------------------|------------------
| | | |1、发生重大事故实 |
| | | | 行质量否决权 |
| |1、重大事故 | |2、赔偿率; |
|部颁货运 |2、赔偿率: | |(1)达到部颁考核标 |
|质量考核 | 件货 万分之 | | 准得60分 |
1|标 准 | 散货 万分之 | |(2)达到部二级企业 |1、如某项的
|(100)| | | 标准得80分 |某条款不发
| | | |(3)达到部一级企业 |生考核则按
| | | | 标准行90分 |该条款的标
| | | |(4)达到0‰得100 |准分的90%
| | | |分 |计算
| | | |(5)各万分点间的 |2、对某项不
| | | | 分,按比例分摊 |发生考核,则
--|----------|------------------------------------|----|------------------------|不计算。
| |1、机构健全,职责明确,制度 | | |3、(1--3),即
| | 完善 | | |本《办法》此
| |2、认真落实《办法》并制定了 |30| 根据检查实际达 |考评项目的
|货运质量 | 《实施办法》,严格执行业务 |30|到的水平低于标准 |第一至第三
2|管理工作 | 规章 | |的,酌情扣每分项目 |款;(1)即第
|(100)|3、坚持开展质量信息反馈工 |20|的分 |一款;下同
| | 作 |20| |
| |4、推行科学管理、正确处理水 | | |
| | 运生产与质量的关系 | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------
合格率:------ 续上表
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
序| | |标 | |
号|考评项目 | 内 容 要 求 |准 | 扣 分 标 准 | 备 注
| | |分 | |
--|----------|------------------------------------|----|------------------------|----------------
| |1、正确验收交接、妥善堆码、 | | |
| | 保管(1--3) |20| |
| |2、按标准堆码、防损措施得当 |25| |
| 库场 | (4--6) |20| |
3| 管理 |3、货物堆码达到“十防”标准 |20|同上 |
|(100)| (7) | | |
| |4、上岗定位、交接清楚、记录 |25| |
| | 完整、帐货相符(8) | | |
| |5、集装箱管理(9) | | |
--|----------|------------------------------------|----|------------------------|
| |1、按标准作业、正确积载、保 | | |
| | 证顺序、达到“三定”(1--3) |20| |
| |2、坚持“十不”、安全操作(4-- |25| |
4| 装卸车 | 6) |20| |
| 作 业 |3、按特殊要求作业,采取防范 | |同上 |
|(100)| 措施得当(7--8) | | |
| |4、分清原残、工残,正确编制 |35| |
| | 记录(9--11) | | |
--|----------|------------------------------------|----|------------------------|
| |1、按标准装车、合理堆码(1-- | | |
| | 3) |25| |
| 装卸船 |2、装车坚持“六不”,起脊苫盖 |30| |
5| 作 业 | 良好(4--5) | |同上 |
|(100)|3、确保散货作业标准(包括液 |25| |
| | 体货物)(6) |20| |
| |4、保证卸车作业标准,达到 | | |
| | “三清”(7--8) | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
合格率:------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
序| | |标 | |
|考评项目 | 肉 容 要 求 |准 | 扣 分 标 准 | 备 注
号| | |分 | |
--|----------|------------------------------------|----|------------------------|----------------
| |1、严格上岗定位、按规定交 | | |
| 外轮 | 接、按关计数(1--2) |30| |
6| 理货 |2、按单分理、计数准确、分清 |25| |
|(100)| 工残原残(3--4) |30|同上 |
| |3、单证完整、资料齐全(5) |15| |
| |4、沟通信息、认真整改(6) | | |
--|----------|------------------------------------|----|------------------------|
| |1、各级质量监督网健全、专兼 | | |
| | 职人员配齐 | | |
| |2、定期召开质量分析会,按 |20| |
| 监督与 | “三不放过”处理事故 |30| |
7| 奖 惩 |3、对货运质量有奖有惩,责任 | |同上 |
|(100)| 制明确 |20| |
| |4、实行了“质量否决权”,奖惩 |30| |
| | 制度与经济效益和经营承 | | |
| | 包责任制挂钩 | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------
附表六 货运质量检查考评表(航运企业)
合格率:------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
序| | |标 | |
|考评项目 | 内 容 要 求 |准 | 扣 分 标 准 | 备 注
号| | |分 | |
--|----------|------------------------------------|----|--------------------------|----------------
| | | |1、发生重大事故实 |
| | | | 行质量否决权 |
| | | |2、赔偿率: |
| | | |(1)达到部颁考核标 |1、如某项的
|部颁货运 | | | 准得60分 | 某条款没
|质量考核 |1、重大事故 | |(2)达到部二级企业 | 有作业则
1|标 准 |2、赔偿率: | | 标准得80分 | 按该条款
|(100)| 千分之 | |(3)达到部一级企业 | 的标准分
| | | | 标准得90分 | 的90%计
| | | |(4)达到0千分之得100| 处
| | | | 分 |2、对某项不
| | | |(5)各万分点间的 | 考核,则不
| | | | 分,按比例分摊 | 计算
--|----------|------------------------------------|----|--------------------------|3、(5--6),即
| |1、机构健全、职责明确,制度 | | | 《办法》第
| | 完善 |30| | 十三条“船
| |2、认真落实《办法》并制定了 |30|根据检查实际达到 | 舶货运”第
2|货运质量 | 《实施办法》,严格执行业务 | |的水平低于标准的, | 五款至第
|管理工作 | 规章 |20|酌情扣每分项目的 | 六款;(1)
|(100)|3、坚持开展质量信息反馈工 |20|分。 | 即这一条
| | 作 | | | 第一款;下
| |4、推行科学管理、正确处理水 | | | 同
| | 运生产与质量的关系 | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
合格率:------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
序| | |标 | |
|考评项目 | 内 容 要 求 |准 | 扣 发 标 准 | 备 注
号| | |分 | |
--|----------|------------------------------------|----|--------------------------------------------
| |1、认真审核计划积载图(表) | | |
| 装船前 | (2) |35| |
3| 适 航 |2、做好装船前准备工作,保证 |30| 同上 |
|(100)| 货、单、票相符(3) | | |
| |3、看舱、质管人员严格上岗定 |35| |
| | 位、坚持岗位责任制(1) | | |
--|----------|------------------------------------|----|--------------------------|
| |1、坚持装舱积载标准、正确计 | | |
| 合理配 | 量,计数,分清标志(5--6) |25| |
4| 积 载 |2、做好分隔、衬垫、绑扎工作 | | 同上 |
|(100)| (4) |35| |
| |3、坚持做到“三定”及“四清”、 |40| |
| | 把好“六类”(8) | | |
--|----------|------------------------------------|----|------------------------|
| |1、定时通风、测污水沟、防止 | | |
| 船舶 | 货物湿损(9) |30| |
5| 航行 |2、定时下舵看货、防止货物位 |30| |
|(100)| 移、倒桩(9) |30| 同上 |
| |3、适时做好货物的加固绑扎 | | |
| | (9) | | |
--|----------|------------------------------------|----|------------------------|
| |1、散货船做好水尺计量(11) | | |
| 特运错 |2、粮食、煤炭等大宗散货采取 |15| |
6| 施妥善 | 措施得当(10) |35| |
|(100)|3、运油船舶、操作管理得当 | | 同上 |
| | (12--13) |50| |
| | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
合格率:------ 续上表
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
序| | |标 | |
|考评项目 | 内 容 要 求 |准 | 扣 分 标 准 | 备 注
号| | |分 | |
--|----------|------------------------------------|----|------------------------|------------------
| |1、各级质量监督岗健全、专兼 | | |
| | 职人员配齐 | | |
| |2、定期召开质量分析会,按 |20| |
| 监督与 | “三不放过”处理事故 |30| |
7| 奖 惩 |3、对货运质量有奖有惩,责任 | | 同上 |
|(100)| 明确 |20| |
| |4、实行了“质量否决权”,奖惩 |30| |
| | 制度与经济效益和经营承 | | |
| | 包责任制挂钩 | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
附表七 水路货运质量检查考评反馈通知单
被检查企业:
----------------------------------------------------------
| 责 任 部 门 | 发 出 时 间 |货运质量合格率|
|------------------|------------------|--------------|
| | | |
|------------------------------------------------------|
|检查考评结论、问题及要求: |
| 检查人: 年 月 日 |
|------------------------------------------------------|
|责任部门处理情况: |
| 负责人: 年 月 日 |
|------------------------------------------------------|
|主管部门处理情况: |
| 签章: 年 月 日 |
|------------------------------------------------------|
|企业领导人处理意见: |
| 签章: 年 月 日 |
----------------------------------------------------------


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深圳市科技和信息局关于印发《深圳市科技创新奖励办法实施细则(试行)》的通知

广东省深圳市科技和信息局


深圳市科技和信息局关于印发《深圳市科技创新奖励办法实施细则(试行)》的通知
(2007年3月28日)
深科信〔2007〕76号

  为调动广大科技工作者的积极性和创造性,鼓励自主创新,加速我市科技进步,推动经济建设和社会发展,建设创新型城市。根据《深圳市科技创新奖励办法》,我局制定了《深圳市科技创新奖励办法实施细则(试行)》。现予印发,请遵照执行。

深圳市科技创新奖励办法实施细则(试行)

第一章 总 则

  第一条 为规范深圳市科技创新奖评审程序,保证评审工作顺利进行,根据《深圳市科技创新奖励办法》(以下简称《奖励办法》)的规定,制定本实施细则。
  第二条 本实施细则适用于深圳市科技创新奖的申报、评审、授奖等各项活动的全过程。

第二章 申 请

  第三条 深圳市科技创新奖授予直接参与科技创新工作并做出突出贡献的自然人或者组织。
  第四条 申报深圳市科技创新奖的组织,应当是在深圳注册或者设立的该项目第一完成单位。
  自然人申报的项目,应当在深圳实施并产生经济效益或者社会效益。
  第五条 申报深圳市科技创新奖,应当具备下列条件:
  (一)权属没有争议或者异议;
  (二)具有一定经济效益和社会效益的科技成果,其中应用类科技成果应当在本单位以外的2个以上单位中实施应用;
  (三)申请人最近三年内无违法、无犯罪行为和不良信用记录,也没有因为涉嫌犯罪正在受到司法机关查处。
  第六条 直接关系公共安全、公共利益或者人身健康的项目,未获得有关法律、法规规定的行政许可的,不得申报深圳市科技创新奖。
  第七条 同一项目已经获得国家、省、市政府科技奖的,不得申报深圳市科技创新奖。
  已申报国家、省、市政府科技奖而未获奖的项目,未取得实质性进展的,不得申报深圳市科技创新奖。
  第八条 申报深圳市科技创新奖的自然人,应当向市科技行政主管部门提交下列材料:
  (一)申请人在市科技行政主管部门网站(http://shenbao.szsti.net)免费下载并安装申报系统,通过系统填写《深圳市科技创新奖申请书》并打印成纸质文本;
  (二)身份证复印件(验原件);
  (三)职务研发成果需提供所在单位同意申报意见原件,非职务研发成果需提供所在单位非职务研发证明原件;
  (四)本实施细则中规定需提供知识产权证明复印件(验原件),有2个以上共同所有人的知识产权,应当提供所有共同所有人同意申报深圳市科技创新奖的证明原件;
  (五)本实施细则中规定需取得行政许可或者非行政许可审批和登记的,应当提供相应的许可或者审批、登记证明的复印件(验原件);
  (六)研制工作总结报告原件;
  (七)应用类科技成果应当提供2个以上具有独立法人资格单位的应用证明复印件(验原件);
  (八)本实施细则第三章要求申请人应当提供的其他证明材料;
  (九)其他证明项目技术水平的辅助材料。
  第九条 申报深圳市科技创新奖的组织,应当向市科技行政主管部门提交下列材料:
  (一)申请人在市科技行政主管部门网站(http://shenbao.szsti.net)免费下载并安装申报系统,通过系统填写《深圳市科技创新奖申请书》并打印成纸质文本;
  (二)企业法人营业执照或者事业单位法人登记证书复印件(验原件);
  (三)知识产权证明复印件(验原件),有2个以上共同所有人的知识产权,应当提供所有共同所有人同意申报深圳市科技创新奖的证明原件;
  (四)本实施细则中规定需取得行政许可或者非行政许可审批和登记的,应当提供相应的许可或者审批、登记证明的复印件(验原件);
  (五)经济效益或者社会效益证明复印件(验原件),其中经济效益证明为会计师事务所出具的上年度审计报告,社会效益证明由应用单位出具;
  (六)税务部门出具的上年度纳税证明复印件(验原件);
  (七)研制工作总结报告原件;
  (八)应用类科技成果应当提供2个以上具有独立法人资格单位的应用证明复印件(验原件);
  (九)本实施细则第三章要求申请人应当提供的其他证明材料;
  (十)其他证明项目技术水平的辅助材料。
  第十条 深圳市科技创新奖的申报材料,由市科技行政主管部门办文窗口统一受理并进行形式审查。

第三章 申请条件与评审标准

  第十一条 市长奖企业家类的申请人应当同时具备下列条件:
  (一)申请人应当是经市政府相关主管部门认定的高新技术企业或者自主创新型企业的董事长、总经理、总裁或企业主要负责人;
  (二)申请人所在企业应当是本行业内的知名企业,近三年销售收入、净利润或者纳税额大幅增长,在行业内名列前茅,并积极拓展国际市场;
  (三)申请人所在企业自主研发投入占销售收入5%以上;近三年产生了自主知识产权,并经一年以上实施应用,产生了显著经济效益或者社会效益,推动了本领域或者相关领域的技术进步;
  (四)申请人所在企业在行业中有明显的比较竞争优势(品牌、价格、营销和服务网络等),企业主导产品具有优于同类产品的性能指标(性状)和技术经济指标,具备较强的国际竞争力或者竞争潜力;
  (五)申请人具有高度的社会责任感,在行业内有较高知名度和良好的声誉,培育和带领高效的管理、研发和经营团队;
  (六)申请人应当具有良好的循环经济意识,在改进生产和管理方式推动企业节能降耗、清洁生产中成效显著;
  (七)申请人积极推动产学研各方联合开发关键、核心技术,解决了产业发展中的技术瓶颈,促进了产业技术升级和结构优化调整。
  第十二条 市长奖技术领军人物类的申请人应当同时具备下列条件:
  (一)申请人应当是经市政府相关主管部门认定的高新技术企业或者自主创新型企业的、从事科学研究或者技术开发的技术总监、总工程师或者核心技术研发的主要负责人;
  (二)申请人在行业内有较高知名度和良好的学术声誉,并培育和带领高效的研发团队;
  (三)申请人是所在企业近三年产生自主知识产权的主要负责人,该自主知识产权已产业化,推动了本领域或者相关领域的技术进步,产品投入市场后使所在企业上一年度销售收入、净利润或者纳税额较快增长,社会效益显著;
  (四)申请人具有前瞻性研究开发项目的储备,并在多个研发项目上有实质性进展;
  (五)具备下列条件之一的申请人,在专家评审中予以加分:
  1.参与国际标准、国家标准或者行业标准的研制,以该标准的发布实施,有效提升了所在企业的核心竞争力和综合实力;
  2.申请人解决了产业发展中的关键技术或者核心技术瓶颈,促进了产业技术升级和结构优化调整。
  第十三条 创新奖产业化(企业)类的申请人应当以科研项目为依托,同时符合下列条件:
  (一)申请人应当是在深圳市依法注册的企业法人;
  (二)申请人近年销售收入、净利润或者纳税额有大幅增长,并积极拓展国际市场;
  (三)申请人自主研发投入占销售收入比例快速增长,产生了显著经济效益或者社会效益,推动了本领域或者相关领域的技术进步;
  (四)申请人主导产品具有明显优于同类产品的性能指标(性状)和技术经济指标,并产生显著的经济效益;
  (五)申请人在高新技术领域有技术创新,解决了产业发展中的核心技术或者关键技术问题,并实现产业化,促进了产业技术升级和结构优化调整。
  第十四条 创新奖医疗卫生类的申请人应当以科研项目为依托,同时符合下列条件:
  (一)申请人应当是深圳行政区域内经国家、省、市相关主管部门批准设立的医疗卫生、计划生育等机构,个人应当是在岗的医学科技人员;
  (二)申请人应当在医疗卫生、计划生育以及环境保护等应用领域取得突出研究成果,推动了本领域和相关领域的科学技术进步,产生了显著社会效益或者经济效益;
  (三)未经市医疗卫生主管部门批准的医疗机构内部的配方研究不属申报范围。
  第十五条 创新奖高等院校类的申请人应当符合下列条件:
  (一)以深圳行政区域内经国家教育主管部门批准设立的高等院校或高等院校内的院(系)为申请人的,应当符合下列条件之一:
  1.申请人在基础学科、交叉学科、新兴学科或者高新技术领域中取得突出应用类科技成果(不包括本条规定的学术论文)并已在深圳产业化。同时在相关领域学术影响力强,培养了优秀科研人才团队;
  2.申请人近年在国内外知名专业刊物或重大国际学术会议发表一批有代表性的高质量、高水平的学术论文,且论文发表时间一年以上,并被多次引用。
  (二)以深圳行政区域内经国家教育主管部门批准设立的高等院校内受薪固定研究人员作为申请人的,应当符合下列条件之一:
  1.申请人在基础学科、交叉学科、新兴学科或者高新技术领域中取得应用类科技成果(不包括本条规定的学术论文)并已在深圳产业化;
  2.申请人近年在国内外知名专业刊物或重大国际学术会议发表高质量、高水平的学术论文,且论文发表时间一年以上,并被多次引用。
  第十六条 创新奖重大(工程)项目类的申请人应当以重大(工程)项目为依托,同时符合下列条件:
  (一)项目列入国家(在深圳行政区域内建设)或者深圳市国民经济和社会发展计划的重大综合性基本建设工程、科学技术工程等;
  (二)项目关键技术、技术集成和系统管理方面有重大创新,技术难度和工程复杂程度大,总体技术水平、主要性能参数、技术指标和经济指标达到国内领先以上水平,取得了重大的经济效益或者社会效益,对推动本领域的科技进步有重大作用;
  (三)项目验收合格并投入使用一年以上,未出现质量问题和隐患。属于建设工程(含既有建筑改造工程)项目必须符合国家工程建设程序和管理的相关规定。
  第十七条 创新奖科研机构类的申请人应当以科研项目为依托,符合下列条件:
  (一)申请人的主体资格应当具备下列条件之一:
  1.深圳市各级政府直属事业单位;
  2.异地重点院校驻深科研机构或者与深圳市政府联合创办的研究院所;
  3.深圳市登记注册的民办非企业研究机构;
  4.相关主管部门认定的市级以上重点实验室,可以该实验室为主体申请。
  (二)申请人在科技基础理论研究、技术开发创新方面取得显著成绩,近年产生自主知识产权,科技创新内容应当具备下列条件之一,其中属于应用研究项目成果的,应当在深圳产业化:
  1.完成多项国家、省、市级科技计划项目并取得良好效果的;
  2.主持研制相关技术领域的国际标准、国家标准或者行业标准,并发布实施的;
  3.在深圳科技创新生态建设、环境建设或者资源组织建设等工作中取得应用类科技成果。
  第十八条 创新奖引进消化吸收再创新类的申请人应当以科研项目为依托,同时符合下列条件:
  (一)申请人应当是在深圳市依法注册的企业法人;
  (二)申请人在引进国外先进技术,消化吸收后在关键技术(或者核心技术)上有创新,总体技术水平和主要技术经济指标达到了国际同类技术的先进水平,促进了行业技术进步和产业结构优化升级;
  (三)企业上年度引进消化吸收再创新的资金投入,占企业销售收入的一定比例;
  (四)企业引进消化吸收再创新产品具有较广的市场前景和较强的辐射能力,企业上年度引进消化吸收再创新产品销售收入占企业销售收入的一定比例。
  第十九条 创新奖最具成长性企业类的申请人应当同时符合下列条件:
  (一)申请人应当是经市政府相关主管部门认定的高新技术企业或者自主创新型企业;
  (二)申请人以商业模式创新或者技术创新取得高速成长;
  (三)申请人具有高效的研发团队,自主研发投入占销售收入7%以上;
  (四)申请人近年研发的新成果已经实施应用一年以上,产生了显著经济效益或者社会效益;
  (五)申请人近年销售收入、利润总额和纳税额均大幅增长。

第四章 专家评审

  第二十条 深圳市科技创新奖由市科技行政主管部门组织或委托深圳市科技专家委员会办公室或其他有关部门进行专家评审。
  第二十一条 深圳市科技专家委员会办公室根据申报奖项类别、项目所在行业和项目申报数量,将申报材料分成若干组。分组按照以下原则进行:
  (一)按申报奖项的类别分组;
  (二)同一专业项目在同一专家组评审;
  (三)同一专业项目数量过多,可以分成若干组;
  (四)同一专业项目数量过少,可以设综合组。
  第二十二条 深圳市科技专家委员会办公室在监察部门的监督下公开从专家库抽取专家。抽取专家按照下列原则进行:
  (一)专业对口,专家从事工作领域与评审项目领域相同或者接近;
  (二)学科交叉研究项目的评审专家,应当包括所涉及各学科的专家;
  (三)同一专家组内,同一单位(高等院校及其院系、医院及其科室)的成员不超过1名;
  (四)被抽取专家没有不良信誉记录。
  第二十三条 每个专家组由5名以上单数专家组成。
  第二十四条 每个专家组设组长1名,必要时可以设副组长1名。
  组长或者副组长由具有奖励评审经验或者德高望重的专家担任。
  组长或者副组长主持评审会议,按时提交评审结果。
  第二十五条 专家评审程序分初评、现场考察评审两个阶段进行。对市长奖和申报数量较少的行业,专家组可以直接进入现场考察评审程序。
  第二十六条 在初评阶段,评审专家对申报材料进行书面评审,以定量评分为主。
  评审专家各自对每一项目进行评分,并作出书面评价意见。专家组所有成员评分的平均分为该奖项初评阶段得分。
  深圳市科技专家委员会办公室负责对每个专家组初评奖项得分进行排序。
  深圳市科技创新奖励委员会办公室(以下简称市奖励办)根据得分排序,确定进入现场考察评审阶段的名单。
  第二十七条 现场考察评审阶段原则上沿用初评专家组,市科技专家委员会办公室可以根据初评情况对专家组的专家进行调整或者补充。
  第二十八条 现场考察评审阶段专家评审采取定性和定量相结合方式。
  现场考察包括现场汇报、现场核查、现场答辩等内容。
  评审专家根据现场考察情况进行评分,并作出书面评价意见。需要填写评审意见表的奖项,评审意见应当明确、具体。
  专家组所有成员评分的平均分为该奖项现场评审考察阶段得分。
  市科技专家委员会办公室负责对每个专家组现场考察评审奖项得分进行排序。
  第二十九条 评审专家对其出具的分数和意见负责,并应当在个人评分表和专家组汇总表上签字确认,有不同意见的,可以在签字时作书面说明。
  第三十条 市奖励办根据现场考察评审阶段的评审结果,确定拟获奖名单。

第五章 公示与监督

  第三十一条 深圳市科技创新奖的评审工作实行异议制度。
  申报材料通过形式审查后,市奖励办应当向社会公示7天。
  市奖励委员会审定的拟奖项目,市奖励办应当向社会公示30天。
  任何单位或者个人对本条规定的公示项目有异议的,应当在公示规定时间内向市奖励办提出。
  提出异议、无正当理由的,不予受理。逾期未提出的,视为无异议。
  第三十二条 提出异议的单位或者个人应当提供书面材料以及合法、有效的证明。
  提出异议的单位或者个人应当表明真实身份。个人提出异议的,异议材料应当记载明确的联系方式(通信地址、电话号码等),并由异议人签署真实姓名;单位提出异议的,异议材料应当由法定代表人签字确认,并加盖本单位公章。
  第三十三条 异议分为实质性异议和非实质性异议。
  对申报项目的权属、真实性等提出的异议为实质性异议;对完成人、完成单位排序等提出的异议,为非实质性异议。
  第三十四条 市奖励办应当在接到异议材料后,对异议材料进行审查,符合相关规定的,予以受理、出具受理回执。
  第三十五条 异议由市奖励办负责处理。市奖励办应当自异议受理次日起7个工作日内,进行核实并出具处理意见。
  第三十六条 市奖励办应当将异议核实情况及其处理意见报市科技创新奖励委员审定。
  第三十七条 参与市科技创新奖评定工作的专家和有关工作人员有下列情形之一的应当自行回避,申请人也有权要求其回避:
  (一)本人或者近亲属当年已申报奖项的;
  (二)与当年申报奖项有利害关系,可能影响评审结果的。
  第三十八条 申请人、评审专家和评定工作人员有弄虚作假、徇私舞弊等不端行为的,经查实,有关部门将作出以下处理:
  (一)对申请人取消当年评奖资格、停止申报资格3年,已获奖的追回奖励证书和奖金,并给予通报;
  (二)对评审专家取消评审资格,从市科技专家委员会专家库中除名,并给予通报;
  (三)对评定工作人员依法给予行政处分。
  本条规定的弄虚作假、徇私舞弊等不端行为包括:
  (一)抄袭、剽窃他人成果;
  (二)捏造或者篡改科研数据,虚报经济指标;
  (三)编造个人简历、伪造学历、伪造职称;
  (四)在评审过程中作虚假陈述;
  (五)在没有参与或者创造性贡献不大的论文或专著中署名;
  (六)利用他人成果,没有注明出处或致谢;
  (七)编造项目完成人或者未经他人允许将他人作为完成人;
  (八)未依照有关规定自行提出回避或者承担保密义务。
  第三十九条 评定工作应当接受纪检、监察部门的监督。

第六章 授 奖

  第四十条 市科技创新奖奖项总数每年不超过100项。其中市长奖不超过5项,创新奖不超过80项,专利奖不超过15项。
  市奖励办可以根据当年申报情况,在奖项总数范围内对奖项类别进行调整。
  第四十一条 市奖励办对《奖励办法》规定的市长奖和创新奖的奖励经费2000万元,作以下分配:
  (一)市长奖:每项奖金100万元;
  (二)创新奖:医疗卫生类、高等院校类每项奖金10万元,产业化(企业)类、重大(工程)项目类、科研机构类、引进消化吸收再创新类、最具成长性企业类每项奖金为20万元。

第七章 社会力量设奖

  第四十二条 鼓励社会力量在深圳设立科技奖,管理办法依据国家科技部《社会力量设立科学技术奖管理办法》执行。
  第四十三条 依照《奖励办法》规定,社会力量在深圳设立的科技奖向市科技行政主管部门申请登记备案,准予登记的,由市科技行政主管部门报国家科学技术奖励办公室备案。
  第四十四条 根据当年科技发展需要以及产业导向,市科技行政主管部门可以对社会力量在深圳设立、面向深圳的科技奖在市科技研发资金中给予资助。
设奖单位或者个人支付奖励经费后,可以向市科技行政主管部门提出申请。
  市科技行政主管部门对申请材料进行审查,委托会计师事务所进行专项审计后,按一定比例给予资助。

第八章 附 则

  第四十五条 本实施细则有效期自2007年3月28日至2012年3月28日。2004年10月15日颁布的《深圳市科学技术奖励办法实施细则》同时废止。

中国保监会关于印发《保险资金委托投资管理暂行办法》的通知

中国保险监督管理委员会


中国保监会关于印发《保险资金委托投资管理暂行办法》的通知

保监发〔2012〕60号


各保险集团(控股)公司、保险公司、保险资产管理公司:

  为规范保险资金委托投资行为,防范投资管理风险,切实保障资产安全,维护保险当事人合法权益,我会制定了《保险资金委托投资管理暂行办法》,现印发给你们,请遵照执行。



                           中国保险监督管理委员会

                           二○一二年七月十六日



保险资金委托投资管理暂行办法


第一章 总则

  第一条 为规范保险资金委托投资行为,防范投资管理风险,切实保障资产安全,维护保险当事人合法权益,根据《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国合同法》、《保险资金运用管理暂行办法》等法律法规,制定本办法。

  第二条 中国境内依法设立的保险集团(控股)公司和保险公司(以下统称保险公司),将保险资金委托给符合条件的投资管理人,开展定向资产管理、专项资产管理或者特定客户资产管理等投资业务,适用本办法。

  本办法所称投资管理人,是指在中国境内依法设立的,符合中国保险监督管理委员会(以下简称中国保监会)规定的保险资产管理公司、证券公司、证券资产管理公司、证券投资基金管理公司及其子公司(以下简称基金管理公司)等专业投资管理机构。

  第三条 保险公司开展保险资金委托投资,应当建立资产托管机制,并按照本办法规定选择投资管理人。保险公司委托投资资金及其运用形成的财产,应当独立于投资管理人、托管人的固有财产及其管理的其他财产。投资管理人因投资、管理或者处分保险资金取得的财产和收益,应当归入委托投资资产。相关机构不得对受托投资的保险资金采取强制措施。

  第四条 中国保监会负责制定保险资金委托投资的政策规定,依法对委托投资和受托投资等行为实施监督管理。

  第二章 资质条件

  第五条 保险公司开展委托投资,应当满足下列要求:

  (一)具有完善的公司治理、决策流程和内控机制;

  (二)具有健全的资产管理体制和明确的资产配置计划;

  (三)财务状况良好,资产配置能力符合中国保监会有关规定;

  (四)建立委托投资管理制度,包括投资管理人选聘、监督、评价、考核等制度,并覆盖委托投资全部过程;

  (五)建立委托资产托管机制,资金运作透明规范;

  (六)最近三年未发现重大违法违规行为。

  第六条 保险公司开展委托投资,受托的投资管理人应当符合下列条件:

  (一)公司治理完善,市场信誉良好,具有国家有关部门认可的资产管理业务资质;

  (二)具有健全的操作流程、内控机制、风险管理及稽核制度,建立公平交易和风险隔离机制;

  (三)具有丰富的产品线,稳定的过往投资业绩;

  (四)设置产品开发、投资研究、投资管理、风险控制、绩效评估、咨询服务等专业岗位;

  (五)具有稳定的投资管理团队,拥有不少于15名具有相关资质和投资经验的专业人员,其中具有5年以上投资经验的不少于5名,具有3年以上投资经验的不少于5名;

  (六)最近三年未发现重大违法违规行为。

  第七条 保险公司选择保险资产管理公司开展委托投资,该公司除符合第六条规定外,还应当符合下列条件:

  (一)注册资本不低于1亿元;

  (二)管理资产余额不低于100亿元;

  (三)具有一年以上受托投资经验。

  保险资产管理公司受托管理关联方机构的资金,不受前款第(二)、(三)项的限制。

  第八条 保险公司选择证券公司或证券资产管理公司开展委托投资,该公司除符合第六条规定外,还应当符合下列条件:

  (一)取得客户资产管理业务资格三年以上;

  (二)最近一年客户资产管理业务管理资产余额(含全国社保基金和企业年金)不低于100亿元,或者集合资产管理业务受托资金余额不低于50亿元;

  (三)接受中国保监会涉及保险资金委托投资的质询,并报告有关情况。

  第九条 保险公司选择基金管理公司开展委托投资,该公司除符合第六条规定外,还应当符合下列条件:

  (一)取得特定客户资产管理业务资格三年以上;

  (二)最近一年管理非货币类证券投资基金余额不低于100亿元;

  (三)接受中国保监会涉及保险资金委托投资的质询,并报告有关情况。

  第三章 投资规范

  第十条 保险资金委托投资范围,限于境内市场的存款、依法公开发行并上市交易的债券和股票、证券投资基金及其他金融工具。保险资金投资金融工具的品种和比例,应当符合中国保监会规定。

  第十一条 保险公司开展委托投资,应当按照规定和内控要求,完善决策程序和授权机制,确定股东(大)会、董事会和经营管理层的决策及批准权限,由董事会承担委托投资的最终责任。

  第十二条 保险公司开展委托投资,应当制定投资管理人选聘标准和流程,综合考虑风险、成本和收益等因素,通过市场化方式,合理确定投资管理人数量。

  第十三条 保险公司开展委托投资,应当与投资管理人签订委托投资管理协议,载明当事人权利义务、关键人员变动、利益冲突处理、风险防范、信息披露、异常情况处置、资产退出安排以及责任追究等事项。

  保险公司应当根据保险资金风险收益特征,审慎制定委托投资指引,合理确定投资范围、投资目标、投资期限和投资限制等要素,定期或者不定期审核委托投资指引,并做出适当调整。

  第十四条 保险公司与投资管理人应当按照市场化原则,根据资产规模、投资目标、投资策略、投资绩效等因素,协商确定管理费率定价机制,动态调整管理费率水平,并在委托投资管理协议中载明。

  第十五条 投资管理人受托管理保险资金,应当履行以下职责:

  (一)严格遵守委托投资管理协议、委托投资指引和本办法规定,清晰制定投资说明书,恪尽职守,履行诚实、信用、谨慎、有效的管理义务;

  (二)持续评估、分析、监控和核查保险资金的划拨、投资、交易等行为,确保保险资金在投资研究、投资决策和交易执行等环节得到公平对待;

  (三)依法保守保险资金投资的商业秘密;定期或不定期向保险公司披露受托资金配置状况、价格波动、交易记录、绩效归因、风险合规及投资人员变动等信息,为保险公司查询上述信息提供便利和技术支持;

  (四)对不同保险公司和不同保险产品的保险资金进行分账和分类管理。

  第十六条 投资管理人有下列情形之一的,保险公司应当及时解聘或者更换投资管理人:

  (一)违反保险资金委托投资管理协议约定;

  (二)利用保险资金财产谋取不正当利益,或者为他人谋取不正当利益;

  (三)与受托管理保险资金发生重大利益冲突;

  (四)投资管理人解散、依法被撤销、破产或者由接管人接管其资产;

  (五)不再满足受托管理保险资金业务资质;

  (六)中国保监会规定或保险资金委托投资管理协议约定的其他情形。

  第四章 风险控制

  第十七条 保险公司应当根据保险资金风险收益特征,加强资产配置管理,优化投资资产结构。

  第十八条 保险公司选聘投资管理人,应当开展审慎尽职调查:

  (一)充分论证投资管理人的投资管理能力,包括人员配备、收益水平、系统配置、技术支持等方面;充分评估投资管理人的信用风险、操作风险、道德风险和法律风险等风险管理能力;

  (二)根据投资管理人过往投资业绩、风险特征以及管理经验等指标,实行动态业务授权管理或者比例管理;

  (三)定期分析潜在利益冲突,并制定应急管理预案。

  第十九条 保险公司应当定期评估投资管理人的管理能力、投资业绩、服务质量等要素,跟踪监测各类委托投资账户风险及合规状况,定期出具分析报告。发生重大突发事件,保险公司应当立即采取有效措施。

  第二十条 保险公司可在规定范围内,授权投资管理人运用远期、掉期、期权、期货等衍生产品,管理和对冲投资风险,且不得用于投机。

  第二十一条 保险公司应当建立完善的风险防范和控制机制,配备满足业务发展需要的风险监测和信息反馈系统。

  第二十二条 保险公司应当建立委托投资责任追究制度,高级管理人员和主要业务人员违反规定,未履行职责并造成损失的,应当依法追究责任。涉及非保险机构高级管理人员和主要业务人员责任的,保险公司应当按照有关规定和合同约定,追究其责任。

  第二十三条 保险公司开展委托投资,应当建立投资资产退出机制,有效维护保险资产的安全与完整。

  第五章 监督管理

  第二十四条 保险公司开展委托投资,应当向中国保监会报告,并提交以下书面材料:

  (一)股东(大)会或者董事会有关开展委托投资的决议;

  (二)公司治理、决策流程、管理体制及内控机制的说明;

  (三)资产管理部门、岗位设置及专业人员资质的说明;

  (四)委托投资管理制度;

  (五)委托投资资产配置计划;

  (六)选聘投资管理人情况和签订的相关协议。

  第二十五条 投资管理人受托管理保险资金,应当向中国保监会报告,并提交以下书面材料:

  (一)股东(大)会或者董事会有关开展受托管理保险资金的决议;

  (二)受托管理保险资金的可行性报告;

  (三)受托投资管理制度和风险控制制度;受托投资管理部门、岗位设置及专业人员资质和经验的说明;投资管理信息系统的说明;

  (四)国家相关部门颁发的资产管理业务许可证明;开展业务情况、管理资产规模、过往业绩说明及有关证明文件。

  第二十六条 中国保监会将定期检验、跟踪监测保险公司及其投资管理人的投资管理能力,必要时可以聘请中介机构协助检查。

  第二十七条 保险公司开展委托投资,应当于每季度结束后30个工作日内和每年4月30日前,分别向中国保监会提交季度报告和年度报告,至少包括以下内容:

  (一)保险公司对投资管理人及委托投资资产,开展持续监测和绩效评估等情况;

  (二)委托投资资产风险、投资及合规状况和危机事件等状况;

  (三)中国保监会规定的其他审慎性内容。

  第二十八条 保险公司应当在下列情形发生5个工作日内,向中国保监会报告:

  (一)变更投资管理人或托管人;

  (二)发生与委托投资有关的重大行政处罚、重大诉讼或者其他重大事件;

  (三)中国保监会规定的其他情形。

  第二十九条 投资管理人应当于每年4月30日前,就受托管理保险资金情况,向中国保监会提交年度报告,至少包括以下内容:

  (一)执行委托投资指引情况;

  (二)投资交易、资金清算和资产托管情况;

  (三)主要风险及处置、资产估值及收益情况;

  (四)向保险公司披露信息情况;

  (五)经专业机构审计的保险资金投资的财务报告;

  (六)中国保监会规定的其他审慎性内容。

  除上述内容外,投资管理人还应当报告其投资管理能力变化、监管处罚、法律纠纷等情况。

  投资管理人发生重大诉讼、受到重大行政处罚以及投资管理能力明显下降或者发生其他重大事件的,应当立即采取有效措施,防范相关风险,维护其受托管理保险资产的安全完整,并在5个工作日内向中国保监会报告。

  第三十条 保险公司开展委托投资的相关当事人,向中国保监会报送的材料,应当真实、准确、完整,不得存在任何虚假记载、误导性陈述或重大遗漏,并符合有关监管规定。

  第三十一条 保险公司开展委托投资,违反本办法规定的,中国保监会将依法给予行政处罚。

  投资管理人及有关当事人违反有关法律、行政法规和本办法规定的,中国保监会将记录其不良行为;情节严重的,中国保监会有权责令保险公司予以更换。

  第六章 附则

  第三十二条 中国保监会对保险资产管理公司受托投资另有规定的,从其规定。废止《关于暂不允许委托证券公司管理运用资产的通知》(保监发〔2000〕67号)的规定。其他规定与本办法不一致的,以本办法为准。

  第三十三条 本办法由中国保监会负责解释和修订,自发布之日起施行。