山东省关于设立出口加工区的若干规定
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山东省关于设立出口加工区的若干规定
山东省人民政府
山东省关于设立出口加工区的若干规定
山东省政府
第一条 为了加速实施沿海地区经济发展战略，促进对外开放，确定在经济开放区的青岛、烟台、威海、潍坊、淄博、龙口、日照以及济南市设立出口加工区（以下简称加工区）。
加工区，应坚持量力而行、逐步发展的原则，开发一片、建设一片、收效一片，组织各方面的力量，联合开发建设。
第二条 加工区由所在市人民政府设立管理委员会，代表市人民政府对加工区实行统一领导和管理。
加工区管理委员会内部机构设置和人员编制自行确定。
第三条 国内外任何公共机构或公司、企业和个人均可按照加工区总体规划要求，采取合资、合作或独资经营及租赁、加工、补偿等方式，到加工区兴办公司、企业、经营房地产业或举办来料加工装配和补偿贸易项目，并可设立常驻代表机构（以下统称区内企业）。
第四条 兴办区内企业的申请，经由加工区管理委员会审核批准，即可办理领取批准证书、土地使用、工商登记、税务登记等手续。
第五条 加工区规划范围内的土地，由加工区管理委员会统一管理。未经批准，任何单位和个人不得擅自改变征用前的地形、地貌。
第六条 区内企业用地实行土地使用权有偿转让，其转让地价款减按加工区外同类地价款的50％收取。
兴办先进技术企业或产品出口企业，可优先提供企业用地，其转让地价款可在五年内分期交付。
第七条 在加工区投资兴办生产性企业，免征土地使用费五年。
第八条 区内外商投资企业生产经营所得和其他所得，减按15％的税率征收企业所得税。其中，合同规定经营期十年以上的，从获利年度起，第一年至第二年免征所得税，第三年至第五年减按10％征收所得税。
第九条 对外商投资企业免征地方所得税。对区内企业开展对外来料加工装配业务所得收入，三年免征营业税（工商统一税）和所得税；期满后，经申请批准，可继续给予减免税的优惠待遇。补偿贸易项目为补偿而出口的产品，享受出口退税的优惠政策。
第十条 区内企业经营房地产业，一九九0年前投资建设的。免征工商统一税或营业税。
第十一条 区内企业兴建的非盈利性质的用房，暂免征房产税、建筑税。
第十二条 外商将其从区内企业获得的利润汇出境外时，免征汇出额的所得税。
外商投资企业的投资各方以分得利润，在加工区再投资兴办企业，期限不少于五年的，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款。
第十三条 外商在中国境内没有设立机构而向区内企业提供条件优惠的资金、租赁先进设备、引进先进技术或设备的所得，及其来源于加工区的股金、利息、租金特许权使用费和其他所得，经当地人民政府批准，可减征或免征所得税。
第十四条 区内外籍人员的个人工资、薪金所得减半征收个人所得税。
第十五条 加工区可设立对外经济贸易公司，经营加工区内的进出口业务。
第十六条 在加工区投资的外商和工作的国外技职人员进口自用的安家物品和交通工具，免征关税和工商统一税。
第十七条 加工区可设立保税仓库、保税工厂、保税车间，为区内企业生产经营活动提供服务。
第十八条 外商投资企业中方合作者分得的外汇收入，来料加工装配所得收入及补偿贸易补偿期满后所得收入的外汇额度，按规定比例上缴国家后，全部留归企业所有。
第十九条 省内企业出资或以设备、劳务到加工区参股生产经营所分得的税后利润，解回原企业时，不再补征所得税。
第二十条 国内公共机构或公司、企业和个人在加工区投资获得的收益，归投资者所有。其生产产值或营业额归投资方统计。
第二十一条 加工区利用外资引进的先进技术项目，投资数额较大，所在市外汇担保困难的，可申请省有外汇经营权的金融机构给予外汇担保。
第二十二条 鼓励外商管理和承包企业，按照国际惯例自主经营。
区内企业的生产经营方式、机构设置、用工制度、劳动报酬、福利待遇等，由企业自行确定。
第二十三条 在加工区投资的外商和国外技术、管理人员允许在中国境内长期居住，其进出境可办理多次往返的签证手续。
第二十四条 区内企业人员出国，由加工区所在市地人民政府、行署自行审批。
第二十五条 在加工区投资的华侨、港澳同胞、台湾同胞，其在国内农村的亲属，可转为城镇户口。具体办法，由加工区所在市人民政府制定。
第二十六条 区内企业同时享有国家和本省有关法律、法规所规定的经济技术开发区企业应享受的其他优惠待遇。
第二十七条 本规定由山东省对外经济贸易委员会负责解释。
第二十八条 本规定自公布之日起施行。
1988年5月10日
最高人民法院民事审判庭关于李玲与王景年婚姻纠纷案的复函
最高人民法院民事审判庭
最高人民法院民事审判庭关于李玲与王景年婚姻纠纷案的复函
1982年8月9日，最高法院民事审判庭
宁夏回族自治区高级人民法院民事审判庭：
你院〔82〕宁高法民函字第1号请示和补充意见的来函均已收悉。
李玲与王景年婚姻纠纷一案，经研究认为：他们双方在插队期间，以夫妻相待，共同生活长达5年之久，回城就业时李玲又将户口粮食关系落在王景年家中，邻里群众均公认他们是夫妻，双方年龄又都符合1950年婚姻法规定的条件，虽未经政府登记结婚，但已构成事实婚姻，他们的婚姻纠纷应按一般离婚案件审理。
上述意见，供参考。
附一：宁夏回族自治区高级人民法院函
最高人民法院民事审判庭：
关于我院民庭请示的李玲、王景年婚姻纠纷一案，有两种意见，我们的意见是：李玲、王景年未经登记即同居生活在一起，是违犯新婚姻法第七条：“结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行登记结婚”的规定的，为了维护法律的尊严，有利于今后坚决贯彻实行新婚姻法，对于这种不经登记结婚而同居的婚姻关系，法律不予承认。李玲、薛新民履行了合法手续，登记结婚，是应当受到法律保护的。基层法院的判决基本上是正确的，应予维持。少数同志坚持认为，李玲、王景年未经登记结婚，同居生活长达五年，两人以夫妻相待，群众公认是夫妻，应视为事实婚姻。李玲在有配偶的情况下又与薛新民登记结婚，是非法的。实际上已构成重婚，但在处理上，应考虑实际情况，可不追究刑事责任。
我们认为，在新婚姻法第七条已有明确规定的情况下，对于未经登记而同居的，不能再承认其为夫妻关系。否则将导致在法律上的混乱。
妥否，请予答复。
1982年4月12日
附二：宁夏回族自治区高级人民法院函 （82）宁高法民函字第1号
最高人民法院民事审判庭：
现对一件婚姻案件的处理请示如下：
原告李玲，女，27岁，系银川市毛纺厂梳纺车间工人。被告王景年，男，25岁，系宁夏银川铁路分局白笈笈沟车站工人。原、被告于1975年至1977年在银川郊区插队落户期间，未登记领取结婚证，就同居生活在一起，群众认为他（她）们已是夫妻。1977年以后，两人先后回城就业，原告李玲仍经常到被告王景年家居住，并将粮食、户口关系转入被告家中，经济不分你我。1979年原告变异，又与毛纺厂工人薛新民相好，1981年7月与薛领取了结婚证，被告王景年气愤，扣住粮、户关系不给原告，原告向法院起诉。
此案在讨论中有两种不同意见：一种意见认为，新婚姻法第七条明确规定，结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行登记结婚。李玲、王景年未经登记，即同居生活在一起是违法的，法律不能予以承认，不应保护，因此基层法院的判决基本是正确的，应予维持。否则，不利于维护法律的尊严。另一种意见认为，按照1979年最高人民法院关于贯彻执行民事政策法律的意见中第（四）、（五）条精神，原告李玲与被告王景年未经登记结婚同居生活长达5年，只是怕结婚后不能回城工作，才未进行登记，但两人以夫妻相待，群众公认是夫妻，李、王二人关系应视为事实婚姻，两人的婚姻纠纷应按一般离婚案件处理。李玲在有配偶的情况下又与薛新民登记结婚是非法的，实际上已构成了重婚。但在处理上，应考虑实际情况，可不追究刑事责任。但其非法重婚的错误必须指出，批评教育。
持第一种意见的同志认为，新婚姻法公布后，以前与以法规定相抵触者，应视为无效。这里还涉及两个问题：（一）在1980年9月10日第五届全国人民代表大会第三次会议修改通过的婚姻法于1981年1月1日施行后，还承认不承认事实婚姻？（二）若不承认1981年1月1日以后的事实婚姻，对过去既成的事实婚姻承认不承认？发生纠纷时应如何处理？
1982年2月6日
舟山市人民政府办公室关于印发舟山市地震安全性评价管理实施办法的通知
浙江省舟山市人民政府办公室
舟山市人民政府办公室关于印发舟山市地震安全性评价管理实施办法的通知
舟政办发(2009)119号
各县（区）人民政府，市政府直属各单位：
《舟山市地震安全性评价管理实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○九年十月二十六日
舟山市地震安全性评价管理实施办法
第一条 为防御和减轻地震灾害，保护人民生命财产安全，加强地震安全性评价工作和重大建设项目抗震设防要求管理，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》、《浙江省实施<中华人民共和国防震减灾法>办法》、《浙江省地震安全性评价管理办法》，结合本市实际，制定本实施办法。
第二条 本办法所称地震安全性评价，是指对工程建设场地进行的地震烈度复核、地震危险性分析、地震动参数确定、地震地质稳定性评价、地震灾害预测，以及对占地范围大、跨不同地质区域的城区、经济开发区和大型工矿企业进行的地震小区划工作。
第三条 在本市行政区域内从事工程建设和地震安全性评价的单位和个人，应遵守本办法。
第四条 市地震行政主管部门负责全市地震安全性评价的监督管理。
县（区）地震行政管理主管部门负责本行政区域内地震安全性评价的监督管理。
第五条 地震安全性评价工作和重大建设项目抗震设防要求管理必须纳入固定资产投资管理程序。地震安全性评价工作应该在项目可行性研究阶段进行。
第六条 地震行政主管部门负责对本辖区内按规定必须进行地震安全性评价的建设项目（见本办法附录）进行审查。
第七条 市、县（区）人民政府有关部门在审批或者核准建设项目时按照职责分工，做好与地震安全性评价相关的管理工作。对必须进行地震安全性工作的项目，其可行性报告或者项目申请报告中未包含抗震设防要求文本的，不予许可。
第八条 城市规划应充分考虑当地的地震构造环境。重大工程建设选址场地必须避开活动断层。
第九条 需要进行地震安全性评价的工程建设项目，建设单位应书面委托具备地震安全性评价资质的单位进行评价。
第十条 在本市开展地震安全性评价工作的单位，应到市地震行政主管部门进行登记。
承担地震安全性评价的单位应持有省级以上地震行政主管部门核发的工程建设场地地震安全性评价许可证书，并按照证书确定的资质等级、业务范围开展评价工作。
从事地震安全性评价的单位应遵守国家地震安全性评价工作技术规范，并按照财政、物价部门制定的收费项目及标准收费。
第十一条 地震安全性评价项目经省级以上地震安全性评价委员会评审通过后，按照项目管理权限由相应的地震行政主管部门确定抗震设防要求，作为抗震设防依据。
第十二条 建设单位对建设工程的抗震设计、施工的全过程负责。
设计单位应按照抗震设防要求和工程建设强制性标准进行抗震设计，并对抗震设计的质量以及出具的施工图设计文件的准确性负责。
施工单位应按照施工图设计文件和工程建设强制性标准进行施工，并对施工质量负责。
建设单位、施工单位应选用符合施工图设计文件和国家有关标准规定的材料、构配件和设备。
工程监理单位应按照施工图设计文件和工程建设强制性标准实施监理，并对施工质量承担监理责任。
第十三条 市、县（区）地震行政主管部门应加强对地震安全性评价工作和抗震设防要求执行情况的监督检查，确保各类建设项目达到抗震设防要求。
第十四条 违反本办法，必须进行地震安全性评价的工程建设项目，建设单位未进行地震安全性评价或者不按照抗震设防要求进行抗震设防的，由地震行政主管部门责令限期改正，并依据《中华人民共和国防震减灾法》第四十四条处以罚款。
第十五条 违反本办法，无地震安全性评价许可证书或者超越资质等级从事地震安全性评价的，其出具的地震安全性评价报告无效，由地震行政主管部门责令改正，并依据《地震安全性评价管理条例》第二十三条、二十四条处以罚款。
第十六条 负责地震安全性评价管理的国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本办法规定以外的建设项目，应当按照国家颁布的地震动参数区划图确定的地震动参数进行抗震设防;对学校、医院等人员密集场所的建设工程，应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工，采取有效措施，增强抗震设防能力。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
附录
必须进行地震安全性评价的建设工程：
（一）公路与铁路干线的特大桥、中长以上隧道、公路铁路立交桥、城市高架公路；
（二）高速公路的高架桥、Ⅱ类以上机场、万吨级以上港口工程（码头、泊位等）；
（三）规划容量≥1000MW的火电厂、装机容量超过200MW的水电厂、超过300KV的变电站和调度楼，海岛市、县装机容量超过200MW的发电厂、市电力调度中心；
（四）城市通讯枢纽的的主体工程和重要建筑；
（五）城市供水、供气、供热的主体工程；
（六）重要军事工程；
（七）大中型水库和蓄能水库大坝、坝高超过60米和位于城市市区内或上游的1级挡水坝；
（八）重要贮油、贮气工程，易燃、易爆和剧毒物质大型生产车间与仓储设施工程以及地震时容易产生严重次生灾害的其它建设工程；
（九）高层（高度≥80米）建筑工程；
（十）市级医院、疾控中心、急救中心、中心血库；
（十一）市广播电视设施的播控中心、发射塔等工程；
（十二）大型影剧院和体育馆等人员集中的公共建筑工程；
（十三）其它依法必须进行专门地震安全性评价的重大建设工程。
