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四川省甘孜藏族自治州人民政府


甘孜藏族自治州人民政府关于印发《甘孜藏族自治州政府性投资重点项目建设资金管理办法》（暂行）的通知

甘府发[2009]15号


各县人民政府，州级各部门，省属行政企事业单位，州属企事业单位：
《甘孜藏族自治州政府性投资重点项目建设资金管理办法》（暂行）已经十届州人民政府第十一次常务会议通过，现印发你们，请遵照执行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ΟΟ九年四月二日






　　　　　　　　　　　　　　甘孜藏族自治州
　　　　　　　　政府性投资重点项目建设资金管理办法
　　　　　　　　　　　　　　　（暂行）

第一章 总 则

第一条 为进一步规范和加强对全州政府性投资重点项目建设资金的管理，提高资金使用效益，根据国家和省有关法律、法规，结合甘孜州实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法所适用的政府性投资重点项目，即《甘孜藏族自治州人民政府关于印发<甘孜藏族自治州重点项目管理办法>的通知》（甘府发〔2009〕4号）所称的重点项目中，使用政府性资金2000万元以上（含2000万元）的建设项目和财政部门确定为重点监督管理的2000万元以下的政府性投资项目。
第三条 政府性投资重点项目建设资金管理实行州、县人民政府统一领导，有关部门分工负责的管理体制。州、县财政部门对政府性投资重点项目建设资金实施宏观调控、管理和监督。其职责是：负责政府性投资重点项目建设资金及财务管理、监督检查工作；参与政府性投资重点项目的前期工作；对政府性投资重点项目建设资金的使用和安排，提出财政政策建议，并对其使用效益进行汇总分析和评估。项目主管部门和项目建设单位是项目建设和管理的直接责任者，要认真贯彻执行国家、省、州基本建设管理的法规和制度，自觉接受上级部门、行业监管部门和财政、审计、纪检监察等的监督检查。
第四条 资金管理原则：
（一）分级管理原则。按照建设单位的行政隶属关系实行分级管理。
（二）专款专用原则。资金必须用于经批准的建设项目。
（三）资金效益原则。资金的使用、管理要厉行节约，降低成本，防止损失浪费。
（四）审计监督原则。资金的使用和管理实行必审制。

第二章 预算管理

第五条 政府性投资重点项目建设资金的管理要贯穿于项目管理全过程，防止出现项目概算不足、资金来源不落实和项目超概留有资金缺口，确保投资效益和建设项目的顺利实施。
第六条 州、县财政根据政府性投资重点项目的性质和争取的难易程度，适度安排项目调研、前期编制、可行性研究等前期工作专项经费。前期工作专项经费，由州、县财政设立专户，实行财政直接预算支付及管理，严格专款专用，严防截留挪用。州管项目前期工作专项经费原则上控制在4000万元左右，按照“总额控制，流动使用，及时归还”的原则安排使用。州财政局会同州发改委，根据州重大项目建设领导小组决定的相关意见负责下达使用计划。项目前期工作专项经费的调拨、使用纳入项目建设总概算一并监督管理。
第七条 政府性投资重点项目严格执行法人责任制、招投标制、工程监理制、工程合同制。财政部门依法参与招标活动。
第八条 财政部门依据政府性投资重点项目投资计划和经审查批准后的工程概、预算下达支出预算。政府性投资重点项目支出预算一经确定，任何地区和部门不得调整，确需调整的，必须按法定程序办理。对不符合基本建设程序的重点项目，财政部门不得下达支出预算。
第九条 政府性投资重点项目建设比较集中的县，财政部门要派驻重点项目财务监督员，指导、监督项目建设资金财务管理工作。

第三章 资金的拨付及使用

第十条 政府性投资重点项目建设资金，必须按基本建设计划、基本建设支出预算、基本建设程序、基本建设进度进行拨付，必须严格按照投资计划批准的建设内容使用。
第十一条 财政部门和同级项目主管部门对政府性投资重点项目资金拨付实行拨款管理责任制。本级财政部门和项目主管部门的主管领导分别是本部门拨款管理的第一责任人（试行项目资金直拨方式的重点项目资金，建设单位的主管领导为第一责任人）。第一责任人应对本部门政府性投资重点项目资金的拨付和安全使用负行政管理责任。上级财政部门对下级财政部门的资金拨付工作负有监督管理责任。
第十二条 政府性投资重点项目建设单位在工程开工前，根据下达的投资计划和投资预算（拨款），按规定及时向财政部门报送资金拨付进度表、开工通知等有关资料，经财政部门审核后办理拨款。财政部门按轻、重、缓、急，统筹安排、合理调度，优先、及时拨付政府性投资重点项目建设资金。对符合报账制规定的政府性投资重点项目实行报账制。
第十三条 财政部门拨付政府性投资重点项目建设资金时应预留工程尾款，其比例由项目主管部门根据工程类别、具体项目的相关管理规定、总投资额提出建议，经财政部门审核确定，不得少于工程总投资的20%。原则上预留的工程尾款待工程竣工验收合格，经审计机关审计或财政部门竣工财务决算审查批复后拨付。
第十四条 财政部门根据基本建设资金支付程序要求，原则将政府性投资重点项目资金直接拨付项目建设单位；符合国库集中支付有关规定的，要积极试行政府性投资重点项目建设资金国库集中支付；实行政府采购的设备投资支出按政府采购的规定办理。
第十五条 有下列情形之一的，财政部门要暂缓或停止拨付资金：
（一）擅自改变项目建设内容，提高建设标准的；
（二）资金未按规定实行专款专用、专户存储的；
（三）有重大工程质量问题，造成经济损失和社会影响的；
（四）财会制度不健全，核算不规范的；
（五）未按规定要求报送项目季度（月度）用款计划或信息严重失真的。
第十六条 建设单位的财会部门支付政府性投资重点项目建设资金时，必须符合下列程序：
（一）经办人审查。经办人对支付凭证的合法性、手续的完备性和金额的真实性进行审查。实行工程监理制的项目须监理工程师审签；
（二）有关业务部门审核。经办人审查无误后，送建设单位有关业务部门和财务部门负责人审核；
（三）建设单位领导核准签字。
第四章 财务管理

第十七条 政府性投资重点项目建设单位和施工单位必须严格按照《会计法》和国家有关基本建设财务管理、会计核算制度的规定设立专门、规范的基本建设财务帐目，并按照财政部门的规定及时准确报送资金使用信息、报表和有关资料。
第十八条 政府性投资重点项目建设单位要设立专门机构，开设专户，配备专职人员负责财务管理和会计核算工作。对拨入的项目建设资金，要按规定专款专用，确保资金及时、足额用于工程建设。财政部门和建设项目主管部门要定期组织对财务、会计人员的业务培训。
第十九条 政府性投资重点项目竣工后，财政部门要积极参与有关部门组织的竣工验收，督促建设单位在规定时间内办理竣工财务决（结）算，并对建设单位报送的竣工财务决（结）算按有关规定进行审查。经财政部门审查批复的竣工财务决算是办理资产移交及资产登记的唯一依据。
第二十条 政府性投资重点项目竣工财务决算经审查批复后，对应核减的基本建设投资，属于应上缴财政部分，建设单位应及时上缴国库；对应增加的基本建设投资，应及时提出调整项目概预算的建议，并报有关部门批准。
第二十一条 国家和省投入到重大经营性项目的资金，作为国家资本金，应严格按照国家对资本金管理的有关规定执行。国家资本金收益的收缴工作，除国家和省另有规定外，按建设项目的隶属关系由财政部门负责。财政部门要加强国家资本金收益的监缴和管理。

第五章 监督管理

第二十二条 对政府性投资重点项目的勘察、设计、施工、监理和设备材料供应单位实行业绩记录制度。业绩记录由县重点工程建设办公室定期报有关行政主管部门并向社会公布。在项目建设中有严重违法、违规行为的勘察、设计、施工、监理、设备材料供应单位，从业绩记录公布之日起，取消其两年参与重点项目投标资格。
第二十三条 政府性投资重点项目建设要实行社会监督、部门监督、群众监督和审计监督。项目建设主管部门要定期不定期的开展日常检查，并针对项目建设和资金管理中发现的问题提出整改建议。
（一）社会监督。政府性投资重点项目进展和资金安排使用情况纳入各级政务公开内容。项目实施前和竣工后，应通过新闻媒体公开项目建设情况。
（二）部门监督。政府性投资重点项目应组建项目建设领导小组，建立部门联席会议制度，定期召开联席会议，通报项目建设和资金管理使用情况，研究解决重大问题。项目建设主管部门要定期不定期的开展日常检查，对发现的问题提出整改要求，督促整改。
（三）群众监督。由财政部门牵头，每年适时邀请人大代表、政协委员、离退休干部代表、乡村干部代表和群众代表开展项目建设视察工作。
（四）审计监督。建立国家审计主导、社会审计参与、内部审计协同的审计监督机制。国家审计机关可根据工作需要组织有资质、信誉好的社会中介机构或专业人员参与政府性投资重点项目的审计。社会审计组织参与的政府性投资重点项目审计，由国家审计机关进行监管和审计质量控制。审计机关每年确定一批重点项目，分前期、实施和竣工决算阶段进行全过程跟踪审计。
第二十四条 建立定期检查制度。由监察部门牵头，各级财政、审计、重点项目稽查办对政府性投资重点项目建设进行全过程监督，每年对建设资金开展一次联合检查和监督，特殊情况下可随时检查或抽查。
（一）检查的内容：是否严格按照“公开、公平、公正”原则进行招投标，是否存在虚假招标、指定分包、违法分包或层层转包现象；项目合同有无利用业主优势，要求承包方垫资或压低标价现象；建设资金来源是否合法，配套资金是否落实到位；有无截留挤占和挪用现象；有无计划外工程和超标准工程；建设单位管理费是否按规定开支；内部财务管理制度是否健全；项目建设及资金管理使用档案是否齐全规范；基金应上缴的各种款项是否按规定上缴；是否建立并坚持重大事项报告制度等。
对竣工的建设项目，要重点检查工程概况表、财务决算表、交付使用资产总表和明细表，建设项目竣工决算、建安工程核算、设备投资核算、待摊投资及其他投资核算的真实、合法情况；项目决算内容有无夹带项目、置换项目、多列项目内容；项目征地是否存在地方政府或项目建设单位越权审批或违规多征土地；工程和材料设备价款结算有无高估冒算；项目财务管理和会计核算有无弄虚作假、挤占建设成本；监理部门是否存有乱收费、违规领取加班费、奖金以及在施工单位报销费用等情况。
（二）进行财务检查时，有权调阅项目建设计划、设计图纸、会计帐簿、会计凭证及其他有关文件资料。各建设单位要积极配合，如实反映情况。对检查审计出的问题及提出的意见，应及时纠正和改进。
（三）对检查中发现的问题要分清责任，严肃处理。对挤占、挪用、截留财政性基本建设资金，擅自变更投资计划和基本建设支出预算、改变建设内容以及因工作失职造成建设资金损失浪费的，要追究有关领导和当事人的责任，情节严重构成犯罪的移交司法机关处理。
第二十五条 建立政府性投资重点项目目标考核制度。
（一）年终由州重点工程建设办公室和州政府督查室根据责任目标完成情况进行考核，考核情况纳入州人民政府年度量化目标管理考核，对在政府性投资重点项目建设中有突出成绩的单位和作出特殊贡献的人员予以奖励。
（二）财政部门要对政府性投资重点项目概算执行情况进行考核。超过概算的项目应督促有关单位及时办理概算调整，概算调整前应按有关规定暂停拨付资金。
（三）财政部门要定期对建设单位的资金使用与管理情况进行考核，督促建设单位建立健全内部财务管理制度，遵守财经法纪。
第二十六条 政府性投资重点项目出现下列情况之一者，取消重点项目资格，终止其享受重点项目的有关政策：
（一）根据当年目标考核结果，未按年度计划完成工程进度且无正当理由的；
（二）未经批准，擅自扩大或缩小建设规模，提高或降低建设标准以及调整项目概算的；
（三）项目实施中出现重大质量、安全责任事故的；
（四）项目在建设过程中未执行环境保护等有关法律法规，造成重大污染事故或群体性事件的；
（五）违反国家和省关于投资建设的相关法律法规和规定的。
第二十七条 有关部门或个人有下列行为之一的，由本级人民政府或上级主管部门责令改正，对责任单位进行处理，并依照有关规定对直接责任人给予处分。构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任：
（一）政府性投资重点项目建设中违反招标投标、工程质量、资金管理等法律、法规、规章的；
（二）侵占、截留、挪用重点项目建设资金的；
（三）行政不作为或越权行为，影响重点项目实施的；
（四）违反有关规定，擅自对重点项目收费、摊派、罚款的。
第六章 附 则

第二十八条 各县、各部门根据本规定，结合实际，分类制定实施细则。
第二十九条 本管理办法自发布之日起实施。




广东省人大常委会


广州市市政设施管理条例
广东省人大常委会


（1996年10月25日广东省广州市第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1997年4月3日广东省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准 1997年5月26日公布 1997年7月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为加强市政设施的管理，保障市政设施完好，促进城市经济和社会发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的市政设施，是指城市道路（含桥梁、隧道）和排水设施（含城市防洪、污水处理）及其附属设施。
第三条 在本市市区范围内，市政设施的规划、建设、养护维修、使用和保护的管理，适用本条例。
第四条 市市政管理部门是本市市政设施的行政主管部门，负责全市市政设施的统一管理和组织实施本条例。
各区市政管理部门负责管理本区域内经市人民政府确定由其管理的市政设施。
公安、规划、环保、环卫等管理部门，依照各自职能协同市政管理部门实施本条例。
第五条 国内外企业和其他组织以及个人可依照国家有关规定参与市政设施的建设、养护维修。
第六条 市政设施可以实行有偿使用。有偿使用的项目、标准和期限，依照国家规定的管理权限和审批程序报经批准后执行。
有偿使用的收入，应当用于市政设施的建设、运行、养护维修或偿还贷款、集资款。

第二章 规划与建设
第七条 市人民政府应当根据本市社会经济发展状况和城市总体规划，组织编制市政设施发展规划。
市市政管理部门根据市政设施发展规划，制定市政设施年度建设计划，报市人民政府批准后实施。
第八条 市政设施建设应当纳入城市旧城区改建、新区建设和住宅小区的综合开发建设计划，配套进行。
第九条 城市其他建设工程施工，需要移动、改建市政设施的，必须经市政管理部门批准，并由建设单位承担所需的费用。
城市其他建设工程毗连市政设施的，应当按规定留出安全间距。施工时，必须采取防护措施。
第十条 新建、扩建、改建市政设施征用土地和拆迁房屋的补偿安置，按法律法规有关规定执行。
新建、扩建、改建城市道路的，建设单位应当对原有的管线采取技术保护措施；确需迁移管线的，按管线原规模、原标准的重置价，结合成新，给予补偿；因迁移导致增加管线长度的，由建设单位给予补助；权属单位自行扩大或者提高所迁移管线的规模或标准的，由其承担增加的费用
。
第十一条 市政设施的勘察、设计、施工，应当符合国家有关技术规范和标准，其中，大型市政设施的建设应进行环境影响评价。
城市道路的设计，应当按有关规定安排绿化用地，设置残疾人通行的无障碍通道。
城市道路、排水防洪管渠、污水管道等市政设施的设计，应当委托具有相应资质等级的设计单位承担，经城市规划部门同意后，报市政管理部门批准。经批准的设计图纸不得擅自更改。确需变更的，应当经市政管理部门批准。
第十二条 单位专用的道路、铁路、桥梁、隧道、排水管渠等设施，需要与城市道路平（立）交或将下水道接入城市排水设施的，应当与市政管理部门签订有关设计和施工协议。
第十三条 城市道路及所依附的管（杆）线的建设，应当坚持先地下、后地上的施工原则。
市政管理部门制定新建、改建、扩建城市道路的计划，应当自市人民政府批准之日起15日内通知有关管线单位。管线单位应当在接到通知之日起60日内，将敷设有关管线的计划报送市政管理部门，并在市政管理部门的统筹安排下实施。
地下管线的敷设，有压力管道应避让自流管道、可弯管道应避让不可弯管道。
第十四条 市政设施竣工后，经城市规划、市政等有关管理部门验收合格，方可交付使用。
市政设施实行工程质量保修制度，保修期为1年。

第三章 养护与维修
第十五条 市政管理部门应当建立市政设施的巡视检查制度，督促养护维修单位履行职责，保障市政设施的完好。
养护维修单位应当按市政管理部门的要求，编制养护、维修计划，并依据国家有关技术规范和标准进行养护维修作业。对市政设施定期进行检测、普查，发现城市道路损坏和排水设施堵塞、渗漏的，应当立即组织排除险情，予以修复。
设在城市道路上的各类管线、交通护栏、检查井盖和渠箱盖板丢失、损坏，影响车辆通行和行人安全的，产权或养护维修单位应当立即采取安全防护措施，并在接报后36小时内，予以补缺或修复。
第十六条 国内外企业或其他组织以及个人投资建设的市政设施，由投资建设单位负责养护维修；投资建设单位无偿移交市政设施又符合移交条件的，由市市政管理部门接管。
第十七条 承担市政设施养护维修的单位，需要对市政设施进行养护维修作业的，应当提前7日通知有关单位或个人。紧急抢修的，可以边抢修边知会，有关单位或个人应当予以支持和配合。
城市道路养护维修作业，应设置安全警示标志，并尽量避开交通高峰期。在主干道上养护维修作业，一般应在夜间进行，并遵守《广州市环境噪声污染防治规定》。
施工作业影响交通的，应提前知会公安交通管理部门，采取措施，疏导交通，保障行人和车辆的安全。临时不能通行的，公安交通管理部门应事先发布通知。
第十八条 城市道路养护维修的专用车辆应当使用统一标志；执行任务时，在保证交通安全畅通的情况下，不受行驶路线和行驶方向的限制。

第四章 城市道路使用与保护
第十九条 需要临时占用、挖掘城市道路的，须持市规划管理部门批准的文件到市市政管理部门和公安交通管理部门办理审批手续，由市政管理部门发给临时占用、挖掘城市道路许可证，并收取城市道路占用费、挖掘修复费。
城市道路占用费、挖掘修复费，专项用于城市道路的养护维修和建设。
紧急抢修各类管（杆）线和危房等设施，需要临时占用、挖掘城市道路，不能事先办理审批手续的，可先行占道或破路抢修，同时通知市市政管理部门和公安交通管理部门，并在24小时内补办批准手续。
第二十条 新建、改建、扩建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘。因特殊情况确需开挖的，必须经市人民政府批准，并交纳3倍的城市道路挖掘修复费。
第二十一条 经批准临时占用、挖掘城市道路的，应按照批准的位置、面积、用途、期限占用或挖掘。确需变更占用或挖掘位置、面积、用途或延长期限的，应当提前15日按原审批程序办理手续。工程竣工后，应当在规定期限内清理场地，并报请市政管理部门验收，由市政设施养护
维修单位修复路面，恢复道路功能。
施工现场应悬挂占用、挖掘城市道路许可证，设置安全护栏、交通导向标志。
第二十二条 任何单位和个人不得占用道路作为集贸市场。
本条例实施前占用城市道路作为集贸市场的，应当在市人民政府规定的期限内退出，在退出前应按规定交纳城市道路占用费。
第二十三条 单位和个人占用市政设施设置牌、杆、亭、站的，应当向市政管理部门报送具体设置方案，经批准后，方可设置。
属于交通安全标志和宣传社会公益、社会公德事业的标牌，以及电杆、公共汽（电）车站、牌等，可免交城市道路占用费。经广告管理部门批准在标志（牌）上附设商业性广告的，应当交纳城市道路占用费。
第二十四条 市政管理部门可以根据城市建设或其他特殊需要，作出变更或取消临时占用、挖掘城市道路许可证的决定，并按规定退还已经收取的费用。有关单位和个人应当按时退场。
第二十五条 严格限制在城市道路规划红线范围内设置门前台阶、坡道。需要在人行道设置汽车出入口坡道的，经城市规划管理部门批准后，向市政管理部门、公安交通管理部门办理有关手续。
第二十六条 在城市桥梁、隧道安全保护区域内，从事疏浚、挖掘、打桩等作业，以及利用城市桥梁、隧道敷设管线等设施的，应当报经市政管理部门批准后，方可作业。跨越或穿过城市桥梁、隧道的工程，应当报经市政管理部门同意并派员现场监督，方可施工。
第二十七条 机动车辆通过收费桥梁、隧道的，应当按规定交纳通行费，并服从管理人员的指挥。
第二十八条 城市道路范围内，禁止下列行为：
（一）排放污水、倾倒垃圾（渣土）和撒漏损害路面的其他液（固）体物质；
（二）在路肩或在桥梁、隧道安全保护区域内挖沙取土，种植农作物、经济作物；
（三）行人、非机动车及危害隧道安全的机动车辆通过机动车专用隧道；
（四）在人行道上停放、行驶各种机动车辆；
（五）在桥梁引桥下堆放易燃易爆物品以及在桥下停泊船只；
（六）其他损害、侵占、破坏城市道路及其附属设施的行为。
第二十九条 在城市道路范围内，未经市政管理部门或会同有关部门批准，不得有下列行为：
（一）摆摊设点、设置停车场、堆放杂物；
（二）移动城市道路的附属设施；
（三）在桥梁、隧道及其安全保护区域内修筑建（构）筑物；
（四）试刹车、洗车；
（五）与养护维修无关的施工作业；
（六）在市政设施上张贴标语、悬挂物品；
（七）其他占用道路的行为。
第三十条 铁轮车、履带车和超高、超重、超长等特种车辆需要通过城市道路，载有易燃易爆物品的车辆需要通过城市桥梁的，应当事先征得市政管理部门同意，并按照公安交通管理部门指定的路线和时间通过，超高车辆还应征得供电等部门的同意。上述车辆获准通过城市道路时，应
当采取必要的安全保护措施，所需的费用，由车辆所属的单位或个人承担。

第五章 城市排水设施使用与保护
第三十一条 需要临时占用河涌、渠箱等城市排水设施及其附属设施的，应当报经市政管理部门批准，并由市政管理部门发证、收费和管理。
第三十二条 需要移动城市排水设施的附属设施或者在河涌设置码头、停泊船只、装卸货物、堆放竹木排等物的，应当经市政管理部门批准。
第三十三条 利用城市排水设施排放污、废水的，由排放污、废水的单位、个体工商户向市政管理部门如实提供有关排放情况和资料，经批准后方可排放，并按规定交纳城市排水设施有偿使用费。
在市政污水处理设施规划范围内，向城市排水系统排放污、废水的，应当将污、废水纳入城市污水处理系统集中处理。
第三十四条 流花湖、东山湖、荔湾湖、北秀湖、麓湖的水位，由市市政管理部门控制。禁止以任何方式损害上述湖泊防潮蓄洪的调节功能。
第三十五条 在城市排水设施及其维护地带内，禁止下列行为：
（一）排放腐蚀性、放射性、易燃易爆等有毒有害物品和超标污水，倾倒垃圾、废渣、粪便以及其他废弃物；
（二）修筑有碍排水设施正常使用的建（构）筑物；
（三）种植农作物、挖坑取土及施工作业；
（四）盗窃城市排水设施的附属设施；
（五）其他损害、侵占城市排水设施及其附属设施的行为。

第六章 法律责任
第三十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市政管理部门责令停止设计、施工，限期改正，可处30000元以下的罚款；情节严重的，并提请发证机关吊销其设计、施工资质证书：
（一）未按照国家有关技术规范标准进行市政设施设计、施工的；
（二）不具备相应资质等级而承担设计、施工的；
（三）不按照设计图纸施工或者擅自修改设计图纸的。
第三十七条 违反本条例规定，擅自使用未经验收或验收不合格的市政设施的，由市政管理部门责令限期改正，给予警告，并视情节轻重，可以并处工程造价2％以下罚款。
第三十八条 养护、维修单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由市政管理部门责令限期改正，给予警告；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或上级主管单位给予行政处分：
（一）不按规定期限进行养护维修的；
（二）养护维修作业不符合国家有关技术规范和标准的；
（三）对损坏的市政设施及其附属设施不按时采取安全防护措施的。
第三十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市政管理部门责令限期改正，可以处以20000元以下的罚款，造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
（一）擅自挖掘城市道路的；
（二）擅自占用或移动、改建市政设施及其附属设施的；
（三）擅自在城市道路上行驶铁轮车、履带车和超高、超重、超长等特种车辆的；
（四）城市其他建设工程毗连市政设施不按规定留出安全间距的；
（五）施工现场不设置明显标志和安全防护设施的；
（六）敷设各类管线不按规定办理申报手续或者紧急抢修管线不按规定补办审批手续的；
（七）单位专用道路等设施，与城市道路平（立）交，不办理申报手续或者不按协议规定设置的；
（八）单位专用排水管道，接驳城市排水设施，不办理申报手续或不按批准的位置设置的；
（九）在桥梁引桥下堆放易燃易爆物品的；
（十）使用城市排水设施，瞒报排水量和污水水质情况的。
违反第二十条规定，未到规定期限又未经批准挖掘城市道路的，处以城市道路挖掘修复费4倍至5倍的罚款。
第四十条 超面积、超期限占用市政设施或者超面积、超期限挖掘城市道路，不按规定提前办理变更手续的，由市政管理部门警告；责令限期改正、恢复原状，其中超面积、超期限占用市政设施的，可以对超出部分并处每平方米每日40元的罚款，但最高不得超过20000元；超面
积、超期限挖掘城市道路的，可以对超出部分并处修复费1至3倍的罚款，但最高不得超过20000元。
第四十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市政管理部门责令限期改正、恢复原状，未造成市政设施损坏的，可以并处50元以上200元以下的罚款；造成市政设施损坏的，应当依法承担赔偿责任，可以并处20000元以下的罚款：
（一）擅自在市政设施及其附属设施上摆摊设点、堆放杂物的；
（二）向排水设施倾倒垃圾、渣土等废弃物的；
（三）撒漏液（固）体物质损害路面的。
第四十二条 城市其他建设工程毗连市政设施，在施工时未采取安全防范措施，损坏市政设施的，施工单位应当承担赔偿责任。
第四十三条 偷窃或故意损坏市政设施，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 违反本条例有关规定，造成交通事故、人员伤亡或市政设施损坏的，应当承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 市政管理部门管理人员或执法人员执行公务时，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，不构成犯罪的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
阻碍市政部门管理人员或执法人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第四十六条 本条例下述用语的含义：
（一）城市道路，是指城市供车辆、行人通行的、具备一定技术条件的道路、桥梁、隧道及其附属设施。
道路，包括机动车道、非机动车道、人行道、过街地下通道、内街、路肩、边坡、边沟、侧石、平石等。
道路附属设施，包括路名牌、车行隔离栏、人行护栏等。
城市桥梁，包括跨江河桥梁、车行立体交叉桥、人行天桥、高架路以及桥梁安全保护区域内设施等。
桥梁、隧道安全保护区域，是指桥梁、隧道上下游或周围各50米范围水域和规划红线内的陆域。
桥梁、隧道附属设施，包括桥孔、挡土墙、桥栏杆、人行扶梯、限高限长限载等标志牌、桥梁和隧道名牌及测量标志、收费广场（亭），以及按照城市桥梁、隧道规划红线退缩的用地等。
（二）城市排水设施及其附属设施，包括公用的排水（防洪）管道、渠箱、明沟、暗渠、天沟、雨水管道、污水管道、市区范围内用于排水、排污、防洪的河涌及其维护地带、具有防潮蓄洪功能的湖泊（含人工湖）、泵站、闸门、检查井、雨水井、污水处理设施及其附属建（构）筑物
等。
第四十七条 番禺、花都、增城、从化市的市政设施管理，可参照本条例实施。
第四十八条 本条例自1997年7月1日起施行。1982年3月25日广州市人民政府颁布的《广州市市政工程设施管理办法》同时废止。




1997年5月26日