中国银行关于印发《中国银行电脑储蓄存款通存通兑业务实施规则和管理办法》的通知
中国银行
中国银行关于印发《中国银行电脑储蓄存款通存通兑业务实施规则和管理办法》的通知
1995年8月10日，中国银行
各省、自治区、直辖市分行，计划单列市、经济特区分行，沈阳市、长春市、哈尔滨市、南京市、武汉市、广州市、成都市、西安市、杭州市、济南、浦东分行，总行营业部：
为规范我行电脑储蓄存款通存通兑业务的做法，以加强该业务的管理，总行制定了《中国银行电脑储蓄存款通存通兑业务实施规则和管理办法》（以下简称《办法》），业经全国存款工作会议和总行有关部门讨论修订，现正式印发你行，希认真组织学习、贯彻执行，并就有关问题说明如下：
一、本《办法》第四章帐务处理和资金清算主要是指同城电脑储蓄存款通存通兑，对异地电脑储蓄存款通存通兑，目前尚处在摸索阶段，待今后再补充修订。
二、鉴于各地分行使用的电脑机型和存款系统应用软件不完全一致，希望各行注意总结经验，在执行中如有问题及时向总行反映，以便修改完善。
特此通知
附：中国银行电脑储蓄通存通兑业务实施规则和管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了加强电脑储蓄通存通兑业务的管理，保证储蓄业务健康、稳定地发展，特制定本办法。
第二条 电脑储蓄通存通兑业务是指在计算机联网上的任何一个储蓄网点，可办理网络上其他储蓄网点的储蓄业务。
第三条 通存通兑业务限于已有通存通兑代号的储蓄网点，在规定的授权业务范围内进行业务处理。通存通兑储蓄网点的代号一般为联行行号加上两位网点代号。通过计算机联网处理通存通兑业务直接涉及两个储蓄网点，储户开设帐户的储蓄网点叫开户行，代理开户行办理存取款业务的其他储蓄网点叫代理行。
第四条 电脑储蓄通存通兑业务处理方法有两种：一种是通过通讯网络来处理行与行之间的业务时，称为联机处理；另一种是行与行之间的通讯出现了故障或其他原因造成无法处理正常的联机业务时，称为脱机处理。
在脱机情况下，原则上不办理通存通兑业务，特殊情况时，经授权可以进行脱机处理。
第五条 电脑储蓄通存通兑业务帐务处理和清算方式一般有两种模式：一种是集中式的通存通兑；另一种是集中分布式的通存通兑。
第六条 办理通存通兑业务的储蓄网点必须具备相应的技术条件和业务素质，必须加强安全控制和严密管理制度。
第七条 程序员、电脑维护人员不得上机办理具体业务；各级授权人员如因特殊情况需要临柜经办业务时，必须经上一级主管授权，并将其持有的授权密码临时锁定。
第八条 本办法适用于本币、外币储蓄存款业务。
第二章 业务范围
第九条 跨行代办的业务范围
一、正常的存取款业务，定期整存整取存款只办理利随本清业务。
二、正常的转帐业务。
三、建立非正式挂失状态。
四、查询帐户的基本情况。
五、补登存折。
第十条 不能跨行代办的业务范围
一、更换存折。
二、更改储户的取款方式（包括密码的更改）。
三、更改磁条信息。
四、公检法冻结、解冻帐户。
五、取消挂失状态。
六、定期存款的部分提前支取。
七、凭印鉴支取户的通兑。
第三章 密码和授权管理
第十一条 授权管理是保证电脑通存通兑系统安全运行、准确地为储户服务的关键，各行必须严格执行分级授权制度。
一、授权分为三级：复核员、乙级主管和甲级主管。
二、授权业务范围：
（一）代办定期、活期结清帐户（需开户行授权）。
（二）大额取现。
（三）大额转帐。
（四）脱机处理。
（五）挂失、解挂。
（六）冻结、解冻。
（七）查询。
（八）错帐冲正。
（九）换折。
（十）无折交易。
（十一）长期不动户存、取款的处理。
（十二）其他修改。
三、各级授权人员授权权限和额度，由管辖行视具体情况规定，并建立授权登记簿，同时记录在电脑建立的授权文件中。
四、权限制度一经确立，必须严格执行。
第十二条 密码管理
一、密码方式：一种方式为拉卡式密码，密码卡一般包括：所名、柜员标识（柜员姓名或代码）、级别、权限、柜员密码。其中柜员密码部分经授权持卡人可作修改；另一种方式为输入式密码，经授权持有者可作修改。
二、密码的种类：分甲级主管密码、乙级主管密码、复核员密码、操作员密码四类。
三、密码（卡）的发放：密码（卡）由业务主管部门统一核发，并建立密码卡登记簿，登记存档（主要登记所名、柜员标识、卡号、姓名、启用或停用日期和时间、管理级别、权限、签收等），由专人负责保管。对密码的建立、修改、增加、删除或停用应记录在电脑建立的密码文件中。各级业务人员每人只能掌握一个密码（卡）。
四、密码的使用和维护：
（一）各级业务人员首次上机操作前，应在上一级主管授权下，对初始密码（或柜员密码部分）进行修改，并经电脑确认。
（二）各级业务人员对自己的密码（卡）要妥善保管，密码应不定期进行修改。
（三）柜员因工作变动，业务主管应及时取消该柜员密码资料，如有密码卡要及时收回。
（四）密码卡一旦丢失，应立即上报业务主管部门，停用原密码卡并填写丢失情况表一份存档，同时按要求申请新密码卡。如因密码失密，应立即报请业务主管授权进行修改；如因忘记密码，应报请业务主管授权重新设定。
第四章 帐务处理和资金清算
第十三条 同城帐务处理和资金清算
一、科目设置
在“904辖内往来”科目下，对办理电脑储蓄通存通兑业务的储蓄网点，设立“904Ｘ辖内行处储蓄通存通兑往来”二级科目，用以核算电脑通存通兑业务的资金。
二、帐务核算
（一）联机帐务核算
1．当日帐务的处理：
联机通存通兑实行自动划帐，不须再手工填制报单。代理行在办理他行收付业务时，每办理一笔通存通兑业务，均产生二套会计分录，一套为代理行的，一套为开户行的。
（1）代收业务
代理行 借： 现金／其他科目
贷： 辖内行处储蓄通存通兑往来
开户行 借： 辖内行处储蓄通存通兑往来
贷： 活期储蓄存款
（2）代付业务
代理行 借： 辖内行处储蓄通存通兑往来
贷： 现金／其他科目
开户行 借： 活期或定期储蓄存款
贷： 辖内行处储蓄通存通兑往来
（3）结清帐户，须打印利息清单。
代理行 借： 辖内行处储蓄通存通兑往来（本息合计）
贷： 现金／其他科目（本息合计）
开户行 借： 活期或定期储蓄存款
借： 利息支出
贷： 辖内行处储蓄通存通兑往来
2．每日营业终了，中心主机做批处理，并按不同的储蓄网点、币别和种类进行分类汇总。交易并入各储蓄网点的综合核算系统进行综合核算。
3．次日，分网点打印跨行代收、付交易的流水清单，跨行联机和脱机代收、付报表，送事后监督。
4．通存通兑的代收、代付凭证，不回归开户行，由代理行事后监督随当日传票装订保管。
（二）脱机帐务核算
脱机处理因不能实时更新对方帐户，也不能对帐户进行合法性判断，所以办理脱机业务应有所选择，一般只代理活期存款，不代理取款和其他业务。处理手续与联机处理手续相同。
在脱机处理情况下，不能产生的传票需手工补制，并于营业终了将软盘送往中心加工，填写的报单于当天寄发，开户行或代理行接到报单后，应及时对帐，并送事后监督。
（三）出现假联机情况的处理
由于通讯故障，营业终了批处理时出现全辖代收、付轧差有余额，说明出现了假联机情况。
1．代理行已记帐，开户行未记帐
2．代理行未记帐，开户行已记帐
对此，要及时查对，补帐更正。
三、资金清算
通存通兑业务产生的联行汇差清算总原则采用纵向往来、集中记帐、集中清算、分级管理、分别对帐的形式进行。
（一）电脑储蓄系统与电脑会计系统联机的行处资金清算可实时进行。
（二）电脑储蓄系统尚未与电脑会计系统联机的行处，应按会计有关规定，定期根据通存通兑跨行代收付报表，向有关行处清算差额。会计分录为：
1．当代收付轧差余额为借方余额时
借： 辖内往来
贷： 辖内行处储蓄通存通兑往来
2．当代收付轧差余额为贷方余额时
借： 辖内行处储蓄通存通兑往来
贷： 辖内往来
（三）跨行代收付业务要定期核对帐务。
第十四条 跨地（市）或省帐务处理和资金清算
一、地（市）辖内的帐务处理和资金清算同上。
二、跨地（市）通存通兑，可由省中心主机负责跨地（市）代收、付的清算。
三、跨省通存通兑的资金清算可采用省与省之间直接清算或建立上一级的清算中心，通过全国联行进行清算。
第十五条 未登项和补登存折的处理
一、由于转帐或其他原因更新了储户电脑主文件，产生了未登项。当储户持存折本来存取款时，应先补登存折后，再办理存取款业务。
二、由于存折打印机发生故障，柜台人员要将交易写在存折本上，当储户持前次手工写的电脑存折到代理行办理存取款业务时，不办理脱机的通存通兑。
三、异地通存通兑，由于主机或通讯出现故障，造成主机储户资料与存折余额不符时，开户行应根据代理行划来的报单，及时更改储户资料。
第十六条 错帐处理
一旦处理的业务出现差错，必须在主管授权下按会计规定做错帐冲正，并登记在差错登记簿上。
一、只办理本所的错帐冲正。
二、在输入错误的情况下，允许办理无折更正。
三、如果款项已经错收或错付，且存折也被客户带走，应请开户行进行止付协助处理。
第十七条 挂失处理
一、在联机情况下，代理行可受理客户非正式挂失，先对该帐户作止付状态，并请储户到开户行办理正式挂失手续。
二、在脱机情况下：
（一）若中心主机或代理行终端出现故障时，只能到开户行办理挂失。
（二）若开户行终端出现故障时，可电讯通知其他网点对该帐户作止付状态，并请储户在开户行终端正常工作时来办理正式挂失手续。
第五章 事后复核
第十八条 对电脑储蓄通存通兑业务的事后复核，请参照中银综〔1991〕68号文关于补充《电脑存款系统实施规则和管理办法》的通知执行。
第十九条 在电脑储蓄通存通兑业务中，应建立稽核文件或稽核子系统，对柜员的开机时间、日期、密码、特殊操作、授权等内容进行记录并保存。
一、稽核文件由电脑部门每日备份。
二、稽核文件的使用：
（一）稽核文件经授权由电脑部门打印，业务主管或业务主管部门领导、稽核部门有权查看。
（二）业务部门主管应不定期的抽查稽核文件，以检查柜员是否按规定操作。
（三）备份的稽核文件应至少保存一年。
第六章 费 用
第二十条 同城通存通兑免收手续费；异地通存通兑加收0．5％手续费，最低10元。手续费列入“953手续费收入—（20）其他费用收入”帐户。
第二十一条 其他收费标准按规定执行。
第七章 附 则
第二十二条 本办法由中国银行总行制定、解释、修改，由省、市、自治区分行可结合当地具体情况制定实施细则，并报总行备案。
第二十三条 以前的规定如与本办法有抵触的，一律以本办法为准。
第二十四条 本办法自文到之日起执行。
黑河市城市建设拆迁安置暂行管理办法
黑龙江省黑河市人民政府
黑市政字[2000]26号
黑河市人民政府关于印发《黑河市城市建设拆迁安置暂行管理办法》的通知
中、省、市直各单位：
《黑河市城市建设拆迁安置暂行管理办法》经2000年4月29日市政府第3次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行
二000年五月二十五日
黑河市城市建设拆迁安置暂行管理办法
第一章 总则
第一条 为加强城市建设拆迁管理， 根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《黑龙江省城市建设动迁管理条例》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 凡是在本市城市规划区内国有土地上进行建设，需拆除房屋和其它设施及搬迁、安置、 补偿等拆迁事宜的，适用本办法。
第三条 黑河市房产管理局是全市城市建设拆迁主管部门（以下简称拆迁主管部门）， 负责本办法的组织实施，并对实施情况进行监督检查。
黑河市人民政府动迁办公室（以下简称市动迁办），承担拆迁管理具体工作。
第四条 本办法所称的拆迁人， 是指依法取得拆迁许可证的单位和个人。本办法所称的被拆迁人， 是指在拆迁范围内的房屋和其它设施具有合法产权证照或使用证照的单位和个人。
第二章 拆迁管理
第五条 任何单位和个人因建设需拆迁以及就地翻建拆除房屋的，必须向市动迁办提出申请， 经审查批准，取得拆迁许可证后方可拆迁。
申请办理房屋拆迁许可证，应提交下列证件和资料：
（一）建设计划、投资指标、建设规划和建设用地审批文件，建设资金证明；
（二）拆迁范围内的详细户情、拆除房屋用途、数量及影像资料；
（三） 与拆迁户情况相符的安置用房平面图及拆迁实施方案；
（四）拆除国有房屋和自管房屋的协议书；
（五）房屋灭籍单。
第六条 实行综合开发的地区，应当统一拆迁，由拆迁人委托经批准的拆迁承办单位实施拆迁。
不实行综合开发地区的个别拆迁，经市动迁办批准，拆迁人按本办法规定可自行实施拆迁。
凡是承办拆迁业务的单位必须取得拆迁承办资格， 参加实施拆迁的人员必须经过专门业务培训并取得资格证书。
房屋拆迁主管部门不得接受拆迁委托。
第七条 拆迁人拆迁完后，应当向市动迁办写出书面报告，经验收签证后市规划部门方可放线施工。
第八条 市动迁办核发拆迁许可证后， 应当向拆迁范围内的被拆迁人发布公告或召开拆迁动员会，公布拆迁人、拆迁承办单位、拆迁范围、搬迁期限等，宣传有关拆迁的法规、工作制度。
市动迁办应监督拆迁人、 拆迁承办单位和被拆迁人执行本办法，监督检查各项拆迁活动，依法保护拆迁人和被拆迁人的合法权益。
自拆迁公告发布之日起， 在规划部门确定的拆迁范围内不准交易、分割、互换、翻建、扩建、新建、析产、赠与、出租、改建房屋及其它设施，不准改变房屋用途，不准补发房屋证照。
第九条 拆迁公告发布之日起，搬迁期限不得超过15天。在规定期限内，对提前搬迁的被拆迁人，可以给予奖励，奖励费由拆迁人承付，被拆迁人每提前搬迁1天，每户可奖励50元。
第十条 拆迁范围确定后， 市拆迁主管部门应当通知公安部门暂停办理向拆迁范围内迁入的居民户口和居民分户。
第十一条 拆迁人应遵守下列规定：
（一）严格按批准的拆迁范围实施拆迁， 不得擅自改变已批准的拆迁范围和搬迁期限；
（二）按本办法规定在搬迁期限内与被拆迁人就补偿办法、安置地点、安置面积、进户时间、有关费用发放以及违约责任等内容签订书面协议；
（三）在未超过搬迁期限前， 不得对未搬迁的被拆迁人停止供水、供电、供热、拆扒房屋和道路；
（四）保证对被拆迁人的安置房屋符合国家规定的住宅建设设计规范和省的有关规定；
（五）保证被拆迁人的安置面积；
（六）保证被拆迁人的进户时间， 一般工程的临迁期不超过18个月。
第十二条 拆迁承办单位在承办拆迁时应与拆迁人签定委托承办协议。遵守本办法的规定，不得承办没有取得拆迁许可证的拆迁业务，不得借机索取房屋和谋取私利，不得侵害拆迁人和被拆迁人的合法权益， 不得以非法手段实施拆迁。
拆迁承办协议主要内容：拆迁补偿形式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、临迁方式、临迁期限、 违约责任等和当事人认为需要订立的其它条款。
协议签定后，报市动迁办监督执行。
委托拆迁费，按省建委、省物价、 省财政部门统一规定标准收取。
第十三条 被拆迁人应遵守下列规定：
（一）服从建设需要，按时搬迁， 不得借故拖延阻碍建设施工；
（二） 向拆迁人出具房屋和其它设施的合法产权证照或使用证照；
（三）接到进户通知书后， 及时同拆迁人按协议对安置房屋进行验收，按期进户；
（四）不得借故强占住房。
第十四条 在房屋拆迁主管部门公布的搬迁期限内，拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定就拆迁补偿事宜签订书面协议。拆迁补偿协议应载明补偿标准、 补偿金额、付款方式、付款时间或者补偿面积、 房屋地点、过渡方式、过渡期限、 有关费用发放及当事人双方认为需要订立的其它条款和违约责任。
协议签订后，可以向公证机关办理公证， 并报市动迁办备案。
拆迁依法代管的房屋， 代管人是拆迁主管部门的，补偿、安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。
第十五条 拆迁人与被拆迁人按拆迁规定协商达不成协议的，由市动迁办裁决。
当事人对裁决不服的， 可以依法向上一级机关申请复议，也可以向人民法院起诉。 在复议和诉讼期间如拆迁人已给被拆迁人作了安置或者提供了周转房的， 不停止拆迁的执行。
第十六条 在房屋拆迁公告规定的搬迁期限内， 被拆迁人无正当理由拒绝搬迁的，市人民政府责令其限期搬迁，逾期不搬迁的， 由市人民政府责成有关部门强制搬迁，或者由拆迁主管部门申请人民法院强制搬迁。
拆迁人或拆迁承办单位不得擅自对被拆迁人实施强制搬迁。
第十七条 被拆迁人搬迁后， 由拆迁人或拆迁承办单位发给拆迁证明。新房竣工验收后， 由拆迁人或拆迁承办单位负责办理进户手续， 被拆迁人方可进入新居；擅自迁入的，限期搬出，拒不搬出的， 拆迁人或拆迁承办单位可将其强行迁出，并令其赔偿损失， 因抢房造成的损失自行负责。
第十八条 市动迁办和拆迁人对拆迁安置档案要加强管理，并建立健全各项管理规章制度。
第十九条 公安、城管监察、教育、工商、 粮食、供电、供水、 供热等部门以及被拆迁人所在单位应当配合拆迁主管部门做好拆迁工作，协助解决实际问题。
第二十条 拆迁人应当按国家、 省有关规定向市动迁办缴纳拆迁管理费。
第三章 拆迁安置补偿
第二十一条 拆迁人对应当安置的被拆除房屋所有人和使用人，依照本办法规定给予安置和补偿。
被拆除住宅房屋使用人， 是指在拆迁范围内有正式户口、合法产权证照和合法使用证照的公民； 被拆除非住宅房屋使用人，是指在拆迁范围内有正式办公、生产、营业用房的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户。属于从事生产和经营的，还应当有营业执照。
生产、营业用房以建造、 翻建时规划部门批准的和房屋产权证照上标明的房屋性质确定。
第二十二条 拆迁住宅房屋的安置地点， 根据新建工程总体性质确定。新建工程为住宅的， 对使用人就地安置；新建工程为非住宅的，对使用人易地安置； 新建工程以住宅为主的，对使用人以就地安置为主， 安置不下的可易地安置。
从城市环境较好的地段迁入较差地段安置的， 免费增加10%至30%的安置面积。
根据城市规划要求，拆迁非住宅房屋可就地或易地安置。
第二十三条 凡是住在无合法产权手续房屋的住户，不算被拆迁户。但确属居住15年以上， 有正式户口和粮食关系，又确无其它住处的，房屋墙体厚度在37 公分以上，有烟囱和保温棚、取暖设施的， 按市场交易价格的30%给予补偿，不予安置。
本办法实施后的违章建筑，一律无偿拆除， 不予安置。
第二十四条 拆迁人拆迁房屋， 按产权所有人或使用人所持合法证照上注明的建筑面积安置。
原房屋承租证或产权证照未标明建筑面积的以实际测量的建筑面积为准。
第二十五条 被拆迁人要求安置楼房时， 按安置楼房建筑面积的本体工程造价与原房建筑面积评估价格结算差价， 并以物价部门批准的经济适用住房价格标准调整楼层差价。超出原房建筑面积部分按商品房价格购买。
本体工程造价以安置楼房的决算价格为标准。
第二十六条 被拆迁人要求安置平房时实行产权调换，拆迁人或拆迁承办单位应安置不小于原面积， 不低于原质量，原功能的房屋。
第二十七条 拆迁人或拆迁承办单位拆除单位和个人所有的房屋，被拆迁人不要产权不要安置的， 必须由省建委资审合格的房地产估价事务所评估作价， 对原房按市场交易价格收购。
第二十八条 被拆迁的非住宅房屋， 就地不易安置需要迁建的， 由拆迁人负责迁建或拨给相应的投资和材料由被拆迁人自行迁建。
第二十九条 住宅房屋的被拆迁人自行解决临迁住房的，由拆迁人按季按户发给被拆迁人每月每人50 元临迁补助费；超过18个月的按季发给每月每人100元临迁补助费。
拆迁人必须在进户前将生活补助费一次结清。
自行解决临时住房有困难的， 由职工所在单位帮助安置，补助费发给单位。
被拆迁人搬迁，拆迁人应发给搬迁费， 一次性定居安置的，发给每户一次性搬迁费300元，临时过渡搬迁的，发给两次搬迁费600元。
第三十条 拆迁非住宅房屋造成停产、 停业引起被拆迁人经济损失的，拆迁人应给予适当补偿。 补偿数额由当事人双方和有关部门参加，协商解决。
第三十一条 被拆迁的非住宅房屋使用人自行解决临迁房的，由拆迁人按原房屋的建筑面积每平方米50 元计发一次性临迁补助费；由拆迁人帮助解决临迁用房的，不发临迁补助费。
被拆迁的非住宅房屋使用人， 迁往临迁地点生产、营业的，在搬迁期间造成停产、停业的， 由拆迁人按在册职工人数，发给每人一次性补助费70元。
在临迁期间无法进行生产和营业， 又无其它经济来源的， 由拆迁人按拆迁前一个月在册实有职工（含不参加统筹的离退休人员）每人每月发给生活补助费100元；超过18个月的发给每人每月200元生活补助费。
被拆迁的机关、 事业单位（不含自收自支单位）的职工不发给生活补助费。
拆迁人必须在进户前将生活补助费一次付清。
利用违章建筑营业的单位和个体工商户不管有无营业执照均不补偿经济损失和临迁补助。
第三十二条 拆迁范围内的违章建筑， 所有人应在搬迁期限内自行拆除，不予补偿； 逾期不拆除的由拆迁人拆除，以料抵工。
拆除超期临时建筑和未经规划部门批准建造的建筑物及其附属设施不予补偿。
第三十三条 拆除房产管理部门代管和无合法继承人或产权不明的房屋， 拆迁人应会同房产管理部门对被拆迁房屋的现状拍录照片，详细记载， 房屋档案资料由房产管理部门代管。
第三十四条 拆迁城市建设基础设施或其它公用设施，按城市建设有关程序办理， 拆迁人应按不低于被拆迁设施的原功能，原规模予以建设或补偿。
第四章 法律责任
第三十五条 拆迁主管部门工作人员违反本办法规定，玩忽职守，滥用职权，循私舞弊， 由其所在单位或上级主管部门视情节轻重， 给予批评教育或行政处分，没收或退还非法所得。
第三十六条 拆迁承办单位违反本办法规定， 由拆迁主管部门给予警告，责令限期改正或取消承办拆迁资格；借承办拆迁之机营私舞弊，截留房屋的要予以退还；给拆迁人造成经济损失的应予赔偿。
第三十七条 未取得拆迁许可证， 擅自拆迁或者未按拆迁许可证的规定拆迁的，责令拆迁人停止拆迁， 赔偿经济损失，并处以拆除建筑物价值10%至20% 的罚款；情节严重的，给予直接责任人和主管负责人行政处分。
第三十八条 委托未取得拆迁许可证的单位进行拆迁的，对委托人予以警告，责令停止拆迁， 赔偿经济损失，并处以拆除建筑物价值5%至10%的罚款，同时没收被委托单位的非法所得。
第三十九条 被拆迁人违反协议， 拒不搬迁和强占住房的，责令限期搬出和退出强占住房， 造成经济损失的应负责赔偿，并由市拆迁主管部门处以100至1000元罚款。
第四十条 被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起60日内， 向做出处罚决定机关的上一级机关申请复议。 当事人对复议决定不服的可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。 当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十一条 有关单位和人员违反本办法规定， 利用职权营私舞弊， 借拆迁之机卡要房屋或索要财物的，应退还房屋，没收非法所得， 并由有关部门给予主管人员和直接责任者行政处分。
第四十二条 罚没款全额上交同级财政部门， 任何单位和个人不得截留和分成。
第四十三条 违反本办法规定，应给予治安处罚的，由公安机关处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第四十四条 本办法施行前已发生的房屋安置和补偿事宜，仍按原拆迁安置有关规定执行。
第四十五条 本办法由市房产管理局负责解释。
第四十六条 本办法未尽事宜， 按国家和省有关规定执行。
第四十七条 本办法自公布之日起施行。1993年4月7日黑河市人民政府第一次常务会议通过的《黑河市城市建设动迁安置管理实施办法》，1998年9月6日黑市政字[1998]53 号《关于黑河市城区城市建设动迁安置事宜的暂行规定》同时废止。
