关于实现全市所有公路基本无“三乱”检查、考核实施办法
湖北省襄樊市人民政府
市人民政府办公室印发市纠风办等部门《关于实现全市所有公路基本无“三乱”检查、考核实施办法》的通知
襄政办发[2000]120号
各县(市)、区人民政府，各开发区管委会，市政府有关部门：
市人民政府同意市纠风办、市交通局、市公安局、市林局《关于实现全市所有公路基本无“三乱”检查、考核的实施办法》，现转发给你们，请遵照执行。
二000年十一月九日
关于实现全市所有公路基本无“三乱”检查、考核的实施办法
市纠风办 市交通局 市公安局 市林业局
(2000年10月14日)
根据《省人民政府办公厅转发省纠风办、省交通厅、省公安厅、省林业局关于实现所有公路基本无“三乱”检查、考核意见的通和》(鄂政办发[2000)132号)文件精神，为进一步巩固和扩大治理公路“三乱’’工作成果，现结合实际，就在全市大力开展实现境内所有公路基本无“三乱”活动，制定以下检查、考核实施办法：
一、工作目标认真贯彻落实
二、检查、考核标准(二)清理整顿后，经省人民政府批准设置的收费站、检查站符合国家有关规定条件。辖区内无已还完贷款、经营期满或年收费额扣除管理费用后还贷不足5％、新老路桥捆绑收费的收费站，以及不符合设置条件和标准的新建公路收费站。(三)经省人民政府批准的检查站、收费站执收执罚行为规范。向社会公布了设站批准证件、工作范围、主．管部门和监督电话；收费站还同时公布了收费单位、收费标和收费期限；各检查站、收费站的工作人员持有国务院行业主管部门省人民政府核发或省人民政府授权部门核发的有效证证件，证件上有持证人的姓名、照片、工作单位、证件号码和工作地点，持证人没有超越工作范围和工作地点拦车检查、罚款、收费的行为；统一使用了省财政厅印制的票据。(四)除交通、公安、林业部门以外，没有其他任何部门、单位在公路上设站。、检查、罚款、收费，偶发上路查车收费、款事件及时得到查处。(五)在本地范围内，各级人民政府及有关部门没有向上路的执收执罚单位和人员下达收费、罚款指标。 (六)本辖区、本系统内连续两年没有出现因发生严重公路“三乱”问题而被取消公路基本无“三乱“资格的县(市)或部门。(七)各地对发现的交通(收费和稽征)、公安(交警)、林业(林业检查)上路执法人员的乱收费、乱检查、乱罚款题，查处率达到100％。在全市范围内，交通(收费、征稽、运管等)部门无不列行为： 1。收费人员收费不给票、少给票或超标准收费； 2、征稽、运管执法人员超越工作范围执法，收费站工人员超越工作地点拦车收费；3、持无效证件、上岗证上路拦车检查、罚款、收费；4、交管站擅自上国道、省道，及超越工作范围拦截非辖区车辆检查、罚款、收费；5、收费、罚款不开据省财政票据或收费、罚款不入财政专户；6、无权上路部门利用收费站、稽查站拦车检查、收费罚款，或协助无权上路部门查车、收费、罚款的；公安交警部门除严禁对上路执勤民警下达罚款任务或 罚款个人工资、奖金、福利挂钩等变相下达罚款任务外，上路执勤民警在执法中无下列行为：1、拦截正常行驶的机动车，检查转向、制动、防护网、灭火器其它附加设施；2、白天检查机动车照明灯，非雨雪天检查雨刷器；3、要求机动车驾驶人员出示规定以外的证件；4、违反规定，代其他部门上路拦车或搭车收费；5、不依法处罚、使用非标准处罚凭证；6、违反规定乱设卡或逢车必查；7、在不分车道的道路间距离100米双向拦车检查；8、在公路上、城市和城镇入口处强制拦车清洗；林业部门上路执法，无下列行为：1、除省政府批准设立的检查站外，单位个人上路设立站卡拦截车辆检查和收费；2、移动站址，擅自增设检查站点；3、无证、借他人证件上岗或超越工作范围执法；4、执法单位或个人擅自设立收费项目和提高收费标准；5、收费、罚款不出具省财政票据和不实行收缴、罚缴分离的；6、无权上路部门利用检查站拦车检查、收费、罚款，或 协助无权上路部门检查、收费、罚款的(八)公路上和城市入口处无强制拦车清洗行为(九)各地部门通过运输企业和驾驶人员的问卷调查，对上述前八项表示满意和比较满意的要达到70％以上。
三、检查、考核的保障措施各地各部门要以大力开展实现争创境内所有公路基本无“三乱“的活动为契机，重新修订或进一步完善治理公路“三乱”各种行之有效的规定和奖惩激励机制，严格执行省政府《关于在公路(河道)上乱设站卡、乱罚款、乱收费行省处分暂行规定》(鄂政发[1998]63号)，采取严管重罚的行政措施，将穿越城镇的国道、省道列为公路管理，进一步加大从国道、省道向县乡道路延伸的治理力度，确保境内所有公路基本无“三乱”目标的如期实现。(一)严肃工作纪律。对各级国家行政机关及其工作人员违反公路管理法律、法规、规章的规定，在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费的行为一经查实，依据《湖北省人民政府关于在公路(河道)上乱设站卡、乱罚款、乱收费行政处分暂行规定》(鄂政发[1998]63号)，由其所在单位或所在地行政监察机关按照干部管理权限和行政处分审批程序，给予政处分，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。(二)对于查实交通(收费和稽征)、公安(交警)、林业(林业检查)等部门有本《办法》第二部分第七项所列行为的：市交通主管部门将对分管、主管领导实行年终目标(双工团文明)考核扣分制，即凡责任范围内每出现l件公路“三乱”行为的，扣10分；出现1件受市级以上机关通报的公路“三乩”行为，扣30分；同时，对工作不力，出现问题的单位，采取不批项目、扣减建设资金等惩罚措施，即责任范围内每出现1件县(市)纠风等部门通报或认定的公路“三乱”行为，扣减5万元公路建设资金；出现1件受到市级以上机关通报或认定的公路“三乱”行为，扣减10万元公路建设资金。市公安主管部门，在严肃处理有关当事人、追究分管领导党政纪责任同时，与晋级晋衔挂钩，对因公路“三乱”受到处理的人员一律缓晋；对造成不良后果，影响确保全市所有公路基本无“三乱”资格的，在追究分管领导和主要负责人的党纪责任同时，宣布该地区或管区为公路“三乱”严重反弹地区或路段，并集中整顿二个月。同时实行一票否决制，取消该县(市)公安局年度评先、评优资格。市林业主管部门会同发案地所在的纪检监察机关和纠风办按照有关规定，从严追究有关单位领导和责任人员党政纪责任。对“三乱”查禁不力，严重影响所有公路基本无“三乱”目标实现的，对有关责任人员，该辞退的坚决退，该撤职的坚决撤职，该开除的坚决开除，绝不宽容。(三)加大责任追究力度，确保目标实现。一是襄樊市治理公路“三乱”牵头各部门一年内在本部门(单位)和责任区，发生两起公路“三乱”问题和案件，市纠风领导小组将实行黄牌警告制度，通报全市，责成重点整治；有一件被认定为是严重公路“三乱”问题和案件，除必要的收费、检查站值班人员外，全部下路实行两个月整顿，若不能得到及时处理，按照党风廉政建设责任追究制，对分管领导实行责任追究；发生两起(省认定一起)的，若不能得到及时处理，对部门领导实行责任追究，并取消该部门基本无“三乱”资格二是县(市)区牵头部门，所辖一年内发生两起公路“三乱”问题和案件，被查证属实的，当地政府责成该部门进行两个月整顿，取消年度被评先资格。并按照党风廉政建设责任追究制，在严肃处理当事人同时，追究部门分管领导和主要领导的党政纪责任；对市交通、公安、林业、纠风等部门认定为严重公路“三乱”问题和案件，报经市纠风领导小组批准给予黄牌警告，在从严处理当事人的同时，追究发案单位主 领导和分管领导的纪律责任，并进行重点整：治；发生两起(省认定一起)的，报经市纠风领导小组批准，取消该县(市)区所有公路基本无“三乱”资格，在追究有关部门负责人和分管领导党政纪责任同时，按照党内廉政建设责任追究制规定，追究当地政府分管领导的纪律责任；辖区一年内无权上路部门发生一起公路“三乱”问题和案件，由当地纠风部门严肃查处的同时，对该部门主要领导和分管领导实行责任追究，向社会公开曝光。发生两起者，经市交通、公安、林业、纠风部门研究，报经市纠风领导小组批准，给予该地黄牌警告，进行重点整治。三是襄樊市直治理公路“三乱”配合部门，一年内本部门及县(市)区系统，发生二起公路“三乱”问题和案件，在严肃处理当事人同时，按照党风廉政建设责任追究制规定，追究主管部门分管领导的纪律责任；有一件被市交通、公安、林业、纠风等部门认定的严重公路“三乱”问题和案件，或省治理公路“三乱’’牵头部门转办要结果的，在严肃查处当事人和追究主管部门分管领导责任同时，按照党风廉政建设责任追究制规定，追究主管部门主要负责人的纪律责任。(四)自本办法出台之日起，全市治理公路“三乱”工作实行季度各地各部门自检自查，半年集中检查，年底全市组织考核评比监督检查制度。对检查、考核无公路“三乱”地区或单位，年终由纠风领导小组授予年度实现所有公基本无“三乱”地区或单位，对有贡献人员给予适当精神物资奖励。对集中检查和年底考核中出现反弹的地方和部门，报经市纠风领导小组批准，取消其境内和系统所有公基本无“三乱”资格，并通过新闻媒体向全市公布。(五)实现辖区内所有公路基本无“三乱”检查、考核工作是一项非常严肃、十分重要而又紧迫的工作，各地各部门要加强领导，要对国办发[1994]41号文件的贯彻落实行情况进行一次全面、细致的检查。重点是检查辖区、本部门内的国道、省道和县乡道路，按照鄂政办发[2000]132号文件规定的检查、考核标准，对存在的问题，要坚决采取有效措施做到精心组织，周密部署，严格标准，整改到位，确保此项工作顺利开展。
二○○○年十一月九日
厦门市建设与管理局关于印发《厦门市建设工程监理企业资质备案暂行办法》的通知
福建省厦门市建设与管理局
厦建工〔2008〕117号
厦门市建设与管理局关于印发《厦门市建设工程监理企业资质备案暂行办法》的通知
各有关单位：
为维护和规范本市建设工程监理市场秩序，确保工程质量和施工安全，促进建设工程监理行业健康发展，根据《厦门市市场中介机构管理办法》等规定，结合本市实际，我局制定了《厦门市建设工程监理企业资质备案暂行办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。
附件：厦门市建设工程监理企业资质备案暂行办法
厦门市建设与管理局
二○○八年十一月四日
附件
厦门市建设工程监理企业资质备案暂行办法
第一条 为维护和规范本市建设工程监理市场秩序，确保工程质量和施工安全，促进建设工程监理行业健康发展，根据《工程监理企业资质管理规定》（建设部令第158号）、《厦门市市场中介机构管理办法》（市政府令第129号）、《厦门市建设工程监理管理办法》（市政府令第105号）等规定，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条 在本市行政区域内执业的建设工程监理企业，其资质备案适用本暂行办法。
第三条 市建设行政主管部门负责在本市行政区域内执业的建设工程监理企业资质备案的监督管理。
第四条 在本市行政区域内执业的建设工程监理企业实行资质备案制度。
资质备案，是指依法应当取得建设工程监理资质的监理企业在本市行政区域内执业的，应当按照本暂行办法规定向市建设行政主管部门办理资质备案手续。
第五条 监理企业在办理资质备案手续时，应当如实向市建设行政主管部门提交有关备案资料(内容和要求详见附件1)和反映真实情况，并对所提供资料的真实性负责。
第六条 办理资质备案手续依照以下程序进行：
（一） 监理企业按照本暂行办法第五条规定，向市建设行政主管部门提交《在厦执业工程监理企业资质备案资料》；
（二） 市建设行政主管部门对备案资料进行审查，并根据备案资料对备案企业在厦管理机构的办公场所、办公设备、管理人员、执业人员以及在厦检测仪器设备等进行现场核查，被核查企业的在厦管理机构负责人及相关人员应在核查表上签名留样；
（三） 对备案资料齐全且符合要求的，市建设行政主管部门在收件之日起15个工作日内予以备案，并发放《在厦执业工程监理企业资质备案证明》（附件2）。
第七条 监理企业在厦执业的相关人员应当从资质备案的人员中选择。已备案的监理企业，其资质证书、营业执照失效的，备案证明自动撤销。提供虚假相关材料骗取资质备案的，资质备案无效，并按有关规定予以处理。
第八条 已备案的监理企业,其资质备案资料内容发生变更的，应当在变更后20日内向市建设行政主管部门办理备案变更手续：
（一）监理企业资质证书、业务范围、机构名称、地址、注册资本金、工商注册、法定代表人、技术负责人等情况发生变更的，应持相关证明办理备案变更手续；
（二）已备案的人员不在本企业或本市从事监理工作或其他信息发生变更的，应持相关证明办理备案变更手续；
（三）需增减或更换在厦执业相关人员的，应持相关证明办理备案变更手续。
第九条 在本市行政区域内执业的监理企业未按本暂行办法规定向市建设行政主管部门办理资质备案备案手续的，依照《厦门市市场中介机构管理办法》有关规定予以处理，本市各级行政机关、国有资产监管机构、事业单位、国有企业和国有控股企业以及其他获得财政投融资项目，不得委托其从事工程监理业务。
第十条 市建设行政主管部门及其工作人员应当按照规定办理资质备案手续，在履行职责中存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为，对直接负责的主管人员和其他责任人员，依法给予处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第十一条 本暂行办法自印发之日起30日后施行，此前有关规定与本暂行办法不一致的，以本暂行办法为准。
现已在本市行政区域内执业的监理企业，应于2009年1月31日前办理资质备案。新来本市执业的监理企业，应在开展业务活动前依法及时办理资质备案。
附件：1、《在厦执业工程监理企业资质备案资料》
2、《在厦执业工程监理企业资质备案证明》
附件1
在厦执业工程监理企业资质备案资料
备案单位名称：
申请备案时间： 年 月 日
厦门市建设与管理局制
备案资料目录
一、 企业法定代表人声明
二、 企业法定代表人授权委托书
三、 企业基本情况表
四、 在厦管理机构基本情况表
五、 在厦管理机构管理人员一览表
六、 在厦执业监理人员一览表
七、 在厦工程监理试验检测仪器设备清单
八、 在厦管理机构组织资料
九、 在厦工程质量、安全生产和档案等管理制度
十、 企业主要业绩一览表
十一、备案相关证明资料:
（一）有效的《工程监理企业资质证书》副本复印件
（二）有效的《企业法人营业执照》副本复印件（非本市企业尚需提交有效的《在厦分支机构营业执照》副本复印件）
（三）工商注册所在地建设行政主管部门出具的企业无处于被停业、停标（停接业务）状态证明原件
（四）工商注册所在地建设行政主管部门出具的企业无处于财产被接管、冻结、破产状态证明原件
（五）工商注册所在地建设行政主管部门出具的企业资质备案前一年内无发生《工程监理企业资质管理规定》第十六条规定的禁止行为的证明原件
（六）工商注册所在地建设行政主管部门出具的企业资质备案前一年内没有因企业监理责任造成重大工程质量事故的证明原件
（七）工商注册所在地建设行政主管部门出具的企业资质备案前一年内没有因企业监理责任发生较大及以上等级工程建设生产安全事故或者发生两起以上一般等级工程建设生产安全事故的证明原件
（八）在厦固定办公场所和办公设备购买或租赁证明复印件
（九）工程监理试验检测仪器设备购销合同或发票复印件
（十）派驻厦门人员的身份证、劳动合同、社保证明、执业资格证书、注册证书、职称证书或岗位培训证书、学历证明复印件
（十一）工商注册所在地建设行政主管部门出具的备案人员无在建工程项目证明原件
（十二）新进厦企业的监理人员接受本市教育培训证明复印件
备案资料填报须知：
1、备案资料应按目录内容和顺序装订成册并提交一份，第十一项的第（三）～（七）和（十一）项资料仅要求非本市企业提交。提交复印件的需加盖企业印鉴，备案时需要核对原件。
2、在厦固定办公场所不得使用住宅。
3、在厦执业的人员需满足以下要求：
（1）负责厦门业务负责人1人。
（2）负责厦门业务技术负责人1人，其任职条件应满足《工程监理企业资质管理规定》中相应资质等级标准所要求的企业技术负责人任职条件。
（3）注册造价工程师配备应满足在厦业务量要求，备案时至少不少于1人。
（4）在厦执业的注册监理工程师、监理员、安全监理员、见证员以及其它人员，数量应满足业务要求且专业要配套；派驻厦门承担监理工作的注册监理工程师应当取得国家或福建省或厦门市监理工程师岗位证书，监理员、安全监理员应当取得住房和城乡建设部或福建省建设行政主管部门或福建省各设区市建设行政主管部门颁发的岗位培训证书; 见证员应当取得住房和城乡建设部或福建省建设行政主管部门或厦门市建设行政主管部门颁发的岗位培训证书。非本市企业在厦执业的监理人员在本市以外应无在建工程。在厦执业的人员必须是本单位职工。
一、企业法定代表人声明
本人 （法定代表人） （身份证号码）郑重声明：
本企业此次填报的《在厦执业工程监理企业资质备案资料》的全部数据、内容是真实的，同样我在此所做的声明也是真实有效的。我知道提供虚假的声明与资料是严重的违法行为，此次备案的资料如有虚假，本企业愿接受建设主管部门及其他有关部门依法给予的处理。
企业法定代表人：（签名） （公章）
年 月 日
二、企业法定代表人授权委托书
本授权委托书声明：我 (姓名) （身份证号码），系 (企业名称)的法定代表人，特授权 (姓名) （身份证号码）代表我公司全权负责我公司在厦执业工作并签署相关合法文件。
我公司对被授权人在授权有效期内的签名负全部责任。
授权有效期： ，在授权有效期内本授权书一直有效。被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的合法文件）不因授权撤销而失效。
被授权人签名： 法人代表签名：
授权单位（公章）：
年 月 日
三、企 业 基 本 情 况 表
单位名称
成立时间
单位地址 邮政编码
联系人 联系电话
营业执照
注册号 注册资本金
（大写）
开户银行 帐号
资质
证书号码 企业经济类型
企业资质 主项
增项
企业法定代表人 企业技术负责人
姓名 照片 姓名 照片
年龄 年龄
职称 职称
执业证名称/证号 执业证名称/证号
总人数 其中
行政管理人员 工程技术经济人员 注册监理工程师 监理员 其它人员
四、在厦管理机构基本情况表
机构名称
入厦时间 是否为分公司
办公地址 邮政编码
联系人 联系电话
开户银行 帐号
在厦机构负责人 在厦机构技术负责人
姓名 照片 姓名 照片
年龄 年龄
职称 职称
执业证名称/证号 执业证名称/证号
在厦总人数
其中
行政管
理人员 工程技术
经济人员 国家注册
监理工程师 福建省注册监
理工程师 厦门市注册监
理工程师 监理员 其它
人员
五、在厦管理机构管理人员一览表
序号 姓名 身份证号 性别 职称 专业 执业资格 岗位
负责人
技术负责人
造价师
会计
出纳
档案管理
六、在厦执业监理人员一览表
序号 姓名 性别 身份证号码 学历 所学专业 职称/证号 注册执业证书/岗位证书类别 注册执业证书/岗位证书号 注册监理工程师注册编号 注册监理工程师注册专业1 注册监理工程师注册专业2 目前承接在建工程情况
七、在厦工程监理试验检测仪器设备清单
序号 设 备 名 称 规 格 型 号 主要性能
参数 台 数 备注
八、在厦管理机构组织资料
九、在厦工程质量、安全生产和档案等管理制度
十、企 业 主 要 业 绩 一 览 表
序号 工程项目
名称 专业工程
类别 工程项目规模及技术指标 总投资额 开工
时间 竣工
时间 质量评定结果
十一、备案相关证明资料
附件2
在厦执业工程监理企业资质备案证明
厦门市建设与管理局制
企 业 基 本 情 况 表
单位名称
成立时间
单位地址 邮政编码
联系人 联系电话
营业执照
注册号 注册资本金
（大写）
开户银行 帐号
资质
证书号码 企业经济类型
企业资质 主项
增项
企业法定代表人 企业技术负责人
姓名 照片 姓名 照片
年龄 年龄
职称 职称
执业证名称/证号 执业证名称/证号
总人数 其中
行政管理人员 工程技术经济人员 注册监理工程师 监理员 其它人员
第1页 （加盖备案印鉴处）
在厦管理机构基本情况表
机构名称
入厦时间 是否为分公司
办公地址
邮政编码
联系人 联系电话
开户银行 帐号
在厦机构负责人 在厦机构技术负责人
姓名 照片 姓名 照片
年龄 年龄
职称 职称
执业证名称/证号 执业证名称/证号
在厦总人数
其中
行政管
理人员 工程技术
经济人员 国家注册
监理工程师 福建省注册监
理工程师 厦门市注册监
理工程师 监理员 其它
人员
（加盖备案印鉴处）
第2页
在厦管理机构管理人员一览表
序号 姓名 身份证号 性别 职称 专业 执业资格 岗位
负责人
技术负责人
造价师
会计
出纳
档案管理
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