滥用专利权的法律分析及认定
商家泉
一、滥用专利权的法律分析及认定：
1、专利权人具有滥用专利权的典型行为：
(1) 滥用专利权进行恶意诉讼、恶意申请实施诉前禁令和财产保全措施等；
(2)对明显不构成侵犯专利权的行为提起侵权诉讼或投诉；
（3）将非必要专利权纳入“专利池”，并进行捆绑许可收费；
（4）故意将国家或行业标准、公知技术注册为专利，并阻止他人使用；
（5）利用先行专利制度的特点（实用新型和外观设计不进行实质性审查），故意将公知技术申请为专利，在获得专利权后，恶意提起诉讼；
（6）其他以问题专利或垃圾专利提起侵犯专利权诉讼或投诉的行为。
2、专利权人滥用专利权的行为具有恶意
（1）以国家标准、行业标准等技术标准申请专利并行使权利的；
（2）专利权人明知某一产品或产品的制造方法系现有技术，却将之申请专利并行使权利的；
（3）对以存在其他方式的在先使用或在先权利为由宣告专利权无效的，不宜一概认定为专利权人具有恶意。
二、滥用专利权的典型案件分析
（一）袁利中诉扬州通发公司侵犯专利权案
1、基本案情：
原告于2001年提出“消防用球阀”的实用新型专利申请并被授权。2003年8月，原告以被告生产销售侵权产品为由提起侵犯专利权诉讼。被告在答辩期内就原告专利权提出无效宣告请求。2004年8月，专利复审委员会作出审查决定，认为本专利与现有技术1999年7月1日实施的《水暖用内螺纹连接阀门》国家标准相比不具有新颖性，宣告本专利无效。袁利中提起行政诉讼，法院维持了审查决定。
在审查决定生效后，原告提出撤诉申请，但被告提出损害赔偿反诉，认为原告担任厂长的吴江市高中压阀门厂与被告系同业竞争企业，原告作为该厂厂长，基于竞争需要将早已公开的国家标准中记载的技术方案申请为实用新型专利权，并起诉被告。原告作为生产、销售阀门产品企业的负责人，以该专业领域中公知的国家技术标准内容申请专利并以此提起专利侵权诉讼，明显存在恶意，使被告为应诉聘请律师参加专利诉讼和专利无效宣告程序，对被告造成了损害，原告应当承担相应的民事赔偿责任。
2、处理结果：支持权利滥用观点
法院认为：原告故意以他人受到损害为目的，以恶意申请并应当被认定自始无效的专利权对被告提起专利侵权诉讼，致使被告在诉讼中遭受损失，应当承担相应的民事赔偿责任。 最终判决原告赔偿被告律师费、无效宣告请求审查费、差旅费等2万余元。
（二）、北京明日公司诉维纳尔公司损害赔偿纠纷
1、基本案情：
被告将早已进入公知领域的“熔断器式隔离开关”系列产品申请了外观设计专利，并获得了四项外观设计专利权。2005年2月，被告起诉原告侵犯其外观设计专利权。原告在答辩期内，申请宣告涉案四项外观设计专利权无效。经审查，四项外观设计专利权均被宣告无效。原告认为，被告利用我国专利授权制度中对外观设计专利申请不进行实质审查的规定，在明知涉案专利不符合授权条件的情况下，提起诉讼并申请法院冻结了原告的银行账户，影响了原告的生产经营，原告还为此支付了律师费用。被告的行为具有恶意，给原告造成了经济损失，故诉至法院，请求判令被告赔偿原告经济损失20万元并承担本案诉讼费用。
2、处理结果：未支持权利滥用观点
法院认为：鉴于涉案四项外观设计专利被宣告无效的原因在于被告维纳尔公司在其生产的相关产品的宣传广告和宣传册中公开了相关外观设计，而非将其他自由公知设计或已有设计申请为外观设计专利，故据此不能得出被告维纳尔公司恶意申请涉案外观设计专利的结论。
鉴于被告在提起侵犯专利权诉讼时，依据的是经国家知识产权局合法授权的、有效的外观设计专利，在四项外观设计专利最终被宣告为无效时，被告也及时申请撤回起诉。
且涉案外观设计专利有效性的判断具有一定的专业性，原告没有证据证明被告指控其生产、制造的侵权产品的外观设计有其他来源，故原告主张被告明知涉案专利不符合授权条件而提起侵犯专利权的诉讼并以此方式恶意侵害原告的相关权利，依据不足。
（三）、本田公司诉双环公司侵犯外观设计专利权纠纷
1、基本案情：
2003年9月,原告以被告生产、销售的“来宝”汽车侵犯了原告CR-V汽车外观设计专利权为由,要求被告：停止生产、销售该产品；销毁该产品图纸、专用设备、模具、专用工具及产品资料；在公开发表承认侵权声明并向本田公司致歉；赔偿原告损失1亿元人民币。 2004年12月,被告以原告专利与在先设计外观相近似为由,向专利复审委员会提起宣告专利权无效请求。2006年3月,原告专利权被宣告无效。原告虽提起行政诉讼，但无效决定被维持。
2、处理结果：一审支持了专利权滥用的观点
一审法院认为：原告在其涉案专利被宣告无效后,仍然坚持对被告的侵权请求,具有明显的过错和恶意性质。遂判决除确认双环不侵犯本田专利权外,还判决本田公司赔偿双环公司因停产、推迟涉案产品上市时间等造成的损失2579万元。
中国出版政府奖(图书奖)评奖办法及实施细则
新闻出版总署 中国出版政府奖(图书奖)评奖办公室
中国出版政府奖(图书奖)评奖办法及实施细则
中国出版政府奖(图书奖)评奖办法
第一条 本办法所称图书，系指由国家出版行政管理部门批准成立的出版机构正式出版、公开发行的汉文版和少数民族文版的图书。
1、已合并或改名的出版机构出版的图书，可由合并或改名后的出版机构提名推荐参加中国出版政府奖(图书奖)的评审。
2、由国家的法律、法规、各类行业标准等汇编而成的图书以及党和国家领导同志的著作不在参评之列。
3、丛书、套书均可参加评审。套书每套为一种，丛书中每种书为一种。套书只有全部完成出版后方可参评。
第二条 参评中国出版政府奖(图书奖)的图书必须具备以下五个条件之一：
1、内容健康向上，深受读者喜爱。
2、对阐述、传播宪法确定的基本原则有重大作用。
3、对在广大人民群众中进行爱国主义、集体主义、社会主义教育和弘扬社会公德、职业道德、家庭美德有重要意义。
4、对弘扬民族优秀文化和及时反映国内外新的科学文化成果有重大贡献。
5、具有重要思想价值、科学价值或者文化艺术价值。
参加评审的图书应当具备规定的条件，获奖的图书必须符合获奖标准（具体获奖标准及条件，由中国出版政府奖(图书奖)评审委员会制订实施）。
第三条 中国出版政府奖(图书奖)下设八个门类：
社会科学、文学、艺术、科学技术（含科普图书）、古籍整理、少儿、辞书工具书、民族文版。
每个门类获奖数额，根据每届参评图书的具体情况而定，不平均分配。
第四条 中国出版政府奖(图书奖)授予获奖图书的作者、责任编辑和出版单位。
第五条 授奖办法：
1、由新闻出版总署授予获奖图书“中国出版政府奖(图书奖)”称号。
2、向获中国出版政府奖(图书奖)和提名奖图书的作者、责任编辑和出版单位颁发获奖证书。向获得中国出版政府奖(图书奖)的出版单位颁发奖杯。
第六条 由新闻出版总署聘请各有关方面的专家、学者及有关部门的负责同志组成中国出版政府奖(图书奖)评审委员会，制定图书参评的条件和获奖的标准，同时负责获奖图书的最终评定。
按图书的不同门类评审委员会下设8个评审组，其成员由有关领导和有关专家、学者担任。
评审委员会下设评奖办公室，负责评奖的日常工作。
第七条 参加中国出版政府奖(图书奖)评审的程序：
1、设在各地的出版单位（包括大学出版单位）出版的图书，由各省、自治区、直辖市新闻出版局初审后，以省、自治区、直辖市为单位向中国出版政府奖(图书奖)评奖办公室推荐。
2、在京的中央单位所属各出版单位出版的图书，经本社主管单位初审后，向中国出版政府奖(图书奖)评奖办公室推荐。
3、由出版单位按评委会统一要求填写参评图书呈报审批表，每种书一份，附两位以上具有高级职称的有关专家、学者的推荐书（包括专业性的评价）和出版单位出书前的书稿终审意见，经当地新闻出版局或主管单位审核后报评奖办公室。上报推荐材料的同时报送样书。
4、评奖办公室根据所报材料和参评条件，进行资格审核，合格后提交评审委员会评定。
第八条 每届中国出版政府奖(图书奖)评审前，由评奖办公室发出书面通知，对本届评奖的评审工作进行具体部署。
第九条 本办法由新闻出版总署负责解释。
第十条 本办法自发布之日起实施。
第十一条 《中国出版政府奖(图书奖)评奖实施细则》、《中国出版政府奖(图书奖)参评图书申报表》、《中国出版政府奖（图书奖）参评图书在线申报系统使用说明》附后。
中国出版政府奖(图书奖)评奖实施细则
本届中国出版政府奖图书评奖的指导思想、基本原则和参评图书的条件依据我署下发的《中国出版政府奖图书评奖办法》的有关规定执行。现将有关具体事项通知如下:
一、本届中国出版政府奖(图书奖)评选的图书出版时间范围是2003 年1月至2006年12月(以版本记录为准)。
二、本届评奖原则上设中国出版政府奖(图书奖)60名,提名奖120名。
三、本届图书奖评奖分设8个门类,即社会科学、文学、艺术、科学技术(含科普读物)、少儿、辞书工具书、古籍整理和民族文字图书。
四、本届图书奖评奖工作将在9月30前完成。评奖工作结束后,将向社会公布结果,并进行公示，听取社会各界对入选图书的意见。10月份评奖结果报中国出版政府奖评奖办公室，公布评奖结果，11—12月份举行颁奖大会。
五、中国出版政府奖(图书奖)评奖办公室将组织有关人员对参评图书进行编校质量和印装质量检查,凡经检查质量不合格的图书,将取消其评选资格。
六、推荐图书以出版社为单位,每社的总数不得超过3种。各省新闻出版局和出版社主管单位在不突破本地本部门上报总量的前提下，可根据各出版社的实际情况对申报图书的参评数量进行适量调整。参评图书采取自下而上、逐级审核的方法产生。
七、本通知附有“参评图书呈报审批表”，请参评单位认真填写,各栏目要准确、完整,要具体介绍参评图书的学术价值、文化价值及出版意义等。上报材料一律使用打印件（A4纸），并附电子版，电子版的报送需在“中国图书出版网”（网址：www.bkpcn.com）采取网上在线申报（在线申报方法详见《中国出版政府奖（图书奖）参评图书在线申报系统使用说明》）。
八、报送参评图书和“参评图书呈报审批表”,地方出版社 (包括京外的部委所属大学出版社)由各省级新闻出版局统一组织上报;军队出版社由总政宣传部新闻出版局统一组织上报;在京出版社由出版社主管部门统一组织上报。
九、参评样书及呈报审批表报送数量、地点及时间:参评图书每种2册(套), “参评图书呈报审批表”一式三份；报送地点：北京崇文区夕照寺街14号A座315室 人民邮电出版社内（邮编100061），邮件外包装上需注明“图书奖参评图书”字样；报送截至时间为2007年8月10日。总政宣传部新闻出版局和在京出版社主管单位直接将参评图书及“参评图书呈报审批表”送至上述指定地点，各省级新闻出版局需通过邮政快递至上述地点，过期不予受理。
十、中国出版政府奖图书评奖办公室设在新闻出版总署图书出版管理司。联系电话:(0l0)65212746 65122716（传真）联系人:于青、孙宏伟、黄建军。
十一、报送参评图书及“参评图书呈报审批表”联系电话：（010）67129936。
新 闻 出 版 总 署
中国出版政府奖(图书奖)评奖办公室
二ОО七年七月十日
中国出版政府奖（图书奖）
呈报审批表
书名
出版单位
作者 责任编辑
图书分类 出版日期
字（幅）数 开本 印 数
读者对象 发行量
作者简介：
内容提要：
编校质量检查情况：
社会反映：
填表人： 联系电话： 填表日期（加盖公章）：
注：1、“图书分类”，请按中国图书馆图书分类法填写。
2、“发行量”截止日期为填表日期。
附件3
中国出版政府奖（图书奖）参评图书在线申报系统使用说明
填报中国出版政府奖（图书奖）参评图书情况，网上（IE 6.0 SP1以上版本）在线申报方式如下：
一、出版单位
1.登录《中国图书出版网》（www.bkpcn.com），进入会员主页；
2.报送中国出版政府奖（图书奖）参评图书情况
（1）选择“图书评奖 出版政府奖 参评图书申报”；
（2）屏幕上方显示会员已申报的参评图书列表；
（3）屏幕下方显示“中国出版政府奖（图书奖）参评图书申请表”，录入申请表中各数据项，单击“提交”按钮，系统提示“保存成功”。
（4）修改已填报的图书信息，单击参评图书列表中的“修改”二字，在“中国出版政府奖（图书奖）参评图书信息”窗口中修改各数据项后，单击“修改”按钮，系统提示“保存成功”。
（5）删除已填报的图书信息，单击参评图书列表中的“删除”二字，系统提示“是否确认删除？”，选择“是”，删除该填报信息。
（6）打印已填报的图书信息，单击参评图书列表中的“打印”二字，系统弹出参评图书信息打印窗口，选择IE浏览器“文件” “打印设置”，清空页眉和页脚，单击“确定”按钮，再单击IE浏览器“文件” “打印”，完成申请表打印。
注：1.申请单位即用户（出版单位）名称。
2.请按照网上所提供表格数据项逐项填报。
3.在报送中国出版政府奖（图书奖）参评图书（2007年 7月初至8月15日）期间，非会员单位在与《中国图书出版网》联系并获取密码之后，即可进入会员主页。
二、出版社主管部门（省级新闻出版局）
1.登录《中国图书出版网》，进入会员主页；
2.中国出版政府奖（图书奖）参评图书审核
（1）选择“图书评奖 出版政府奖 参评图书申报”；
（2）显示所属所辖出版单位名称，有参评图书的出版单位以粗体显示。出版单位列表上方有两个按钮，一个为“已审核图书”按钮，另一个为“未审核图书”按钮。
（3）单击“未审核图书”按钮，弹出“中国出版政府奖（图书奖）参评图书审核”窗口，显示已申报未审核的参评图书列表。
（4）审核参评图书时，先单击图书列表中每个书名前的复选框，然后点击“审核通过”按钮。
（5）单击“已审核图书”按钮，弹出“中国出版政府奖（图书奖）已审核参评图书”窗口，显示已通过审核的参评图书列表。
（6）单击图书列表中的书名，可查看申报的图书详细信息。
注：1.审核部门只限出版社主管部门（省级新闻出版局）。
2.主管部门要对项目是否按要求逐项填报进行审核。
3.审核通过的选题显示在已审核项目列表中。
技术支持：张峻 联系电话010-88254239
获取用户名和密码：龚洁 联系电话010-88254238
