关于贯彻《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》实施产品质量电子监管的通知
国家质量监督检验检疫总局 商务部等
关于贯彻《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》实施产品质量电子监管的通知
国质检质联〔2007〕582号
各省、自治区、直辖市质量技术监督局，商务厅（局），工商行政管理局：
为贯彻《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》和《国务院办公厅关于印发全国产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知》（国办发〔2007〕57号）关于建立产品质量和食品安全追溯体系和产品质量监管网络的要求，加强重点产品的监管，完善产品标识制度和查验制度，根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《中华人民共和国认证认可条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，国家质检总局、商务部、国家工商总局决定对纳入工业产品生产许可证和强制性产品认证（CCC）管理的重点产品实施电子监管。重点产品生产企业必须在产品包装上使用电子监管码后，方可出厂销售。各有关部门要按照本通知的要求，加强对产品使用电子监管码的监管。
一、生产工业产品生产许可证管理和强制性产品认证（CCC）管理产品的生产企业, 必须加入产品质量电子监管网（以下简称电子监管网），并在产品包装上使用统一标识的电子监管码（附件1）。按照全面实施、分步推进的原则，由国家质检总局制定、公布《入网产品目录》（《首批入网产品目录》见附件2）和实施办法，逐步将列入工业产品生产许可证（以下简称生产许可证）管理和强制性产品认证（CCC）管理的产品纳入电子监管网管理。
二、列入《入网产品目录》产品的生产企业，在申请生产许可证和强制性产品认证（CCC）时，必须同时办理产品质量电子监管赋码和入网手续。已获得生产许可证和强制性产品认证（CCC）证书的企业要尽快赋码入网。因产品包装印刷周期的原因不能及时赋码的，过渡期不应超过半年。前期可贴码，后期须印码。
三、实施产品质量电子监管产品的生产企业，在申请取得电子监管码、加入电子监管网时，要提供准确的企业名称、产品商标、产品品牌、保质期、生产日期、检验合格证编号、生产许可证编号、强制性产品认证（CCC）证书编号等信息。生产企业在取得电子监管码之前，首先要取得商品条码使用资格。电子监管码的基础码与商品条码保持一致，赋码入网企业的信息须在中国物品编码中心备案。
四、生产未列入入网目录产品但已入网的企业要继续做好产品赋码工作，鼓励未列入入网目录产品的生产企业积极入网。
五、产品销售者对列入《入网产品目录》的产品，应当重点查验产品是否有生产许可证、CCC认证证书并使用统一标识的电子监管码，严格履行索证索票和建立购销台账等法定责任和义务。
六、电子监管网的技术服务机构必须确保网络的正常运行和数据信息的安全、可靠，积极主动做好企业入网、产品赋码、核准核销、消费查询、监管追溯、通报预警等各个环节的技术服务工作，为尽快建立产品质量和食品安全追溯体系，加强质量安全监管，打击假冒伪劣提供有效的技术保障。
七、对列入《入网产品目录》的产品，未获得生产许可证、CCC认证证书并未使用统一标识电子监管码的，产品不得生产销售；产品生产企业和销售者不得伪造或者冒用电子监管码。
本通知自发文之日起执行。质检、商务、工商等部门按照各自职能和依照工业产品生产许可证管理条例、认证认可条例及特别规定等相关法律法规，对实施产品质量电子监管的产品和生产、经营企业进行监督管理，有违法行为的依照有关法律法规进行处罚。
附件：1.电子监管码标识式样
2.《首批入网产品目录》
质检总局 商务部 工商总局
二〇〇七年十一月二十九日
附件1：
电子监管标识式样
附件2：
首批入网产品目录(9类69种)
类别号
产品类别
序号
产 品 目 录
1
家用电器
1
家用电冰箱和食品冷冻箱：有效容积在500立升以下。
2
空调器：制冷量不超过21000大卡/小时
3
家用电动洗衣机：带或不带水加热装置、脱水装置或干衣装置的洗涤衣物的电动洗衣机
4
电热水器：把水加热至沸点以下的贮水式
5
室内加热器
6
真空吸尘器
7
电烤箱
8
微波炉
9
吸油烟机
2
人造板
10
实木地板
11
复合木地板
3
电线电缆
12
交联聚乙烯电力电缆
4
农资
13
复混肥
14
磷肥
15
农药
5
燃气用具
16
燃气用具
6
劳动防护用品
17
安全帽
18
绝缘靴
7
电热毯
19
电热毯
8
8
8
食品
食品
食品
20
小麦粉
21
大米
22
酱油
23
醋
24
灭菌乳
25
巴氏杀菌乳
26
碳酸饮料
27
矿泉水
28
纯净水
29
方便面
30
饼干
31
冷冻饮品
32
白酒
33
葡萄酒
34
啤酒
35
婴幼儿配方奶粉店
36
大豆油
37
白砂糖
38
赤砂糖
39
冰糖
40
方糖
41
巧克力
42
奶粉
43
酸奶
44
乳饮料
45
肉类罐头
46
禽类罐头
47
水产品罐头
48
水果罐头
49
蔬菜罐头
50
味精
51
淀粉
52
辣椒制品
53
速冻米面制品
54
黄酒
55
饮用水
56
炼乳
57
果菜汁饮料
58
固体饮料
59
植物蛋白饮料
60
红茶
61
绿茶
62
花茶
63
乌龙茶
64
紧压茶
9
化妆品
65
护肤品
66
洗发水
67
护发素
68
洗手液
69
沐浴剂
陇南市人民政府办公室关于批转陇南市抗震救灾特殊党费援建项目管理办法的通知
甘肃省陇南市人民政府办公室
关于批转陇南市抗震救灾特殊党费援建项目管理办法的通知
陇政办发〔2009〕213号
各县（区）人民政府：
为了及时、合理、有效的安排实施特殊党费项目，建立健全科学的项目审批、建设、监督管理制度，使特殊党费在我市灾后重建中发挥积极作用，市委组织部、市发改委、财政局、民政局共同研究提出了《陇南市抗震救灾特殊党费援建项目管理办法》，现予批转，请认真贯彻执行。
二〇〇九年十二月十六日
陇南市抗震救灾特殊党费援建项目管理办法
第一章 总 则
第一条 为了及时、合理、有效的安排实施特殊党费项目，建立健全科学的项目审批、建设、监督管理制度，根据《中共中央组织部关于抗震救灾特殊党费收缴、使用和管理的暂行办法》（组通字〔2008〕30号 ）、中组部、国家发改委等四部委《关于抗震救灾特殊党费使用管理有关问题的通知》（组通字[2008]49号）、《陇南市地震灾后恢复重建项目管理办法》（陇政办发[2009]95号）、《陇南市地震灾后重建资金管理暂行办法》（陇政发[2009]79号）、《陇南市地震灾后恢复重建项目竣工验收管理办法》（陇政办发[2009]180号）等相关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称特殊党费，是指中国共产党员在按照《关于中国共产党员党费收缴、使用和管理规定》（中组发[2008]3号）交纳党费之外交纳的专项用于四川汶川特大地震受灾地区抗震救灾和灾后重建的党费。第三条 本办法适用于陇南市文县、武都区、康县、成县、徽县、两当县、西和县七个重灾县（区）特殊党费项目的申报、审批、资金拨付、质量监督、竣工验收等管理工作。
第四条 特殊党费的管理使用实行严格的责任追究制度
第二章 特殊党费的使用范围及计划管理
第五条 特殊党费严格用于下列四个方面，即帮助七个重灾县（区）每县（区）重建一所中学、援建房屋倒损农户住房、重建和修复受损村级组织活动场所、建设农村党员干部现代远程教育接收站点。
第六条 市上根据省上分配陇南的特殊党费资金安排方案，提出分县（区）安排方案，县（区）相关部门根据本县（区）资金控制额度，提出县（区）建议计划，市相关部门审查县（区）上报的建议计划提出实施计划，实施计划上报省相关部门审查批复后执行。
特殊党费援建房屋倒损农户住房建议计划及实施计划由市、县（区）民政部门提出，报省民政厅批准执行；特殊党费帮助每县（区）重建一所中学建议计划及实施计划由市县（区）教育部门提出，报省教育厅批准执行；特殊党费重建和修复受损村级组织活动场所、建设农村党员干部现代远程教育接收站点建议计划及实施计划由市、县（区）党委组织部门商投资主管部门提出，报省委组织部批准执行。
第七条 市投资主管部门按照批准的实施计划下达特殊党费项目前期工作计划（援建房屋倒损农户住房的特殊党费不再下达前期计划）；项目建设单位按照前期计划确定的时限和要求完成前期工作，投资主管部门按照规定的审批权限完成项目的审批，市投资主管部门汇集审批结果与市财政部门联合下达投资计划，并会签党委组织部门和行业主管部门。投资计划是财政部门拨付资金的依据。
第三章 特殊党费项目前期工作管理
第八条 特殊党费项目必须履行前期工作程序，主要包括项目初步设计、施工图审查、招标投标、施工许可等。
特殊党费所列维修加固项目必须完成维修加固实施方案。
第九条 初步设计、施工图要求由丙级以上具备相应资质的设计单位完成，维修加固方案难度较大的由丙级以上具备相应资质的设计单位完成，难度较小的可由三人以上具有中高级技术职称的工程技术人员完成并签字负责。
第十条 特殊党费项目审批时，学校项目必须按照规定的审批权限独立审批；重建和修复受损村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育接收站点项目可进行典型设计，打捆或列表审批；援建房屋倒损农户住房按照批准的实施计划和国家、省确定的农户补助标准执行。
第十一条 总投资在50万元以上的项目审批时必须开展技术咨询。技术咨询可以委托具备相应资质的咨询单位完成，也可以邀请3人以上具有中级以上职称的技术人员完成。技术咨询的结论作为项目审批的重要依据。
第十二条 特殊党费项目的审批管理权限：总投资300万元及以上，1000万元及以下的由市投资主管部门审批；总投资1000万元-2000万元的由市行业主管部门会同市投资主管部门上报省行业主管部门审批；总投资2000万元及以上的由省投资主管部门审批；总投资300万元以下的项目以及量大面广、单个投资规模较小的村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育接收站点等项目，由县（区）投资主管部门按照批准的年度实施计划审批，同时报市投资主管部门备案。
第十三条 特殊党费项目的选址意见、规划许可、环境评价、土地审批、施工许可等相关手续，按国家和省、市有关规定，针对不同类型采取灵活多样的方式从速办理。
第四章 特殊党费资金使用管理
第十四条 特殊党费资金由市、县（区）财政部门专账管理、封闭运行。
第十五条 市县（区）财政部门按照《陇南市地震灾后恢复重建资金管理暂行办法》（陇政发[2009]79号）的规定及下达的特殊党费项目投资计划及时拨付资金，确保专款专用。
发放给农户的建房补助资金严格按照省抗震救灾领导小组确定的标准和范围，不得随意提高或降低发放标准、扩大或缩小发放范围。发放特殊党费建房补助资金必须出具省民政厅、省财政厅统一印制的特殊党费援建农民住房资金发放五联单收据。
第五章 特殊党费项目实施管理
第十六条 特殊党费项目采取分类实施，以县（区）为主的原则建设。
项目建设中除技术性较强的施工作业外，尽量使用当地农民工。
第十七条 特殊党费项目必须按照省政府地震灾后恢复重建招标投标规定，认真做好勘察设计、施工、监理、设备采购等环节的招标投标工作。招标方案由投资主管部门在审批或核准项目时一并批准。
陇南市人民政府办公室《关于加快推进灾后重建项目招标投标工作的通知》（陇政办发[2009]146号）、《批转市重建办关于灾后重建房屋建筑市政基础设施项目招标投标监管工作有关问题的答复意见的通知》（陇政办发[2009]164号）适用于特殊党费项目。
第十八条 特殊党费项目严格实行工程监理制。学校项目施工必须由专业监理公司监理，村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育接收站点建设可以委托专业监理公司监理，也可从乡村党组织抽调专人与县（区）建设部门专业技术人员组成监理组实施监理。
监理中应严格执行陇南市人民政府办公室《关于加大监督检查工作力度确保灾后恢复重建项目工程质量的通知》（陇政办发[2009]159号）规定。
第十九条 特殊党费项目实行公示制。项目批准单位、建设规模、总投资及资金来源、施工进度计划等情况，应在施工现场和当地主要新闻媒体或政府网站进行定期公示，主动接受社会各界和群众监督。
第二十条 特殊党费项目严格按照批准的建设规模、内容、标准、概算建设。项目实施中严格控制投资，不得擅自变更设计或调整概算。因不可抗力引起的变更，必须报原审批机关复核，重新审批。
第二十一条 特殊党费项目建成后，应在一个月内完成工程结算、竣工决算及所有资料的整理工作。县（区）行业主管部门责成建设单位对项目进行自验，自验合格后由建设单位向审批部门书面申请，审批部门在接到申请及工程验收所需的资料后10个工作日内做出验收决定，并书面通知建设单位。
项目验收实行谁审批谁验收制度。验收的具体工作按照陇南市人民政府办公室《关于印发陇南市地震灾后恢复重建项目竣工验收管理办法的通知》（陇政办发[2009]180号）规定执行。
第六章 特殊党费项目监督管理
第二十二条 要加强特殊党费项目的监督管理，监督的内容包括前期审批、招标投标、施工组织、投资控制、项目进度、资金使用、工程质量、竣工验收、抗震设防等方面的执行情况。
第二十三条 党委组织部门负责特殊党费项目的监督检查工作，设立监督班子，明确责任人，对特殊党费使用全过程实施监督；投资主管部门负责计划编制、审批核准、招标投标情况的监督检查及管理；财政部门负责特殊党费资金的划拨，资金使用情况的监督检查；建设部门负责工程质量的监督管理；教育、民政等部门分别负责其管理的特殊党费项目的指导协调、监督检查等工作。
第二十四条 审计机关对特殊党费项目的前期审批、资金安排、财务收支及管理、工程实施等全过程进行跟踪审计，确保特殊党费资金专款专用，不被侵占、截留或挪用，及时发现和纠正违纪违规问题。
第二十五条 纪检监察机关负责对涉及特殊党费项目的县（区）和部门履行职责的情况进行监察。
第七章 附 则
第二十六条 凡使用特殊党费建设的农户住房、学校、村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育接收站点在醒目位置设置特殊党费援建标志牌。
第二十七条 本办法自发布之日起施行，有效期五年。
