长春市人民政府关于长春市城市居民最低生活保障对象优惠扶持政策的规定
吉林省长春市人民政府
长府发〔2005〕44号
长春市人民政府关于长春市城市居民最低生活保障对象优惠扶持政策的规定
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
根据国务院《城市居民最低生活保障条例》（国务院第271号令）和省政府《关于在全省逐步建立城镇最低生活保障制度的通知》（吉政发〔1997〕21号）文件精神和《吉林省城市居民最低生活保障条例》、《长春市城市居民最低生活保障办法》的有关规定，为切实保障我市贫困居民的基本生活，增强其劳动自救能力，维护社会稳定，促进经济发展，结合我市实际情况,现就城市低保对象享受优惠扶持政策作如下规定：
一、优惠政策扶持的对象
持有《长春市城市居民最低生活保障金领取证》和《长春市城市居民最低生活保障对象优惠证》享受长春市城市居民最低生活保障待遇的低保家庭（以下简称低保家庭）。
二、优惠政策扶持的内容
（一）低保家庭中有劳动能力的人员，各地区要积极扶持他们从事各种有利于改善生活条件的生产、服务、经营等活动。
（二）低保家庭申请从事个体经营活动的，工商部门可凭民政部门核发的《长春市城市居民最低生活保障对象优惠证》优先办理执照；减收和免收个体管理费，市场管理费。
（三）低保家庭从事生产经营活动的，如果符合市容规划和管理要求，同等情况下，城建部门优先审批经营场地，对其费用给予适当减免，卫生防疫部门减免收取体检费。
（四）低保家庭从事个体经营活动的和新办的小型经营网点，税务部门要按照国家税法的有关规定，给予适当减免。
（五）低保家庭中的独生子女，在义务教育阶段学校读书的，可减免杂费；在高中学校读书的计划内统招生，可减免学杂费。
（六）低保家庭免缴居民卫生费和垃圾处理费，免收各种社会集资或摊派的款项。
（七）低保家庭的无房户享受廉租房租赁住房补贴，现执行标准2口人(含2口人)以下的，每月补贴200元；2口人以上的，每月补贴260元。低于补贴标准的，按照实际发生的租金进行补贴。(补贴标准以后可根据实际情况进行调整)。
（八）低保家庭人均住房面积低于全市人均住房面积60%的，按差额面积补贴。(补贴标准和范围根据实际情况进行公布)。
（九）低保家庭租住公有住房的享受廉租房租金核减政策，其现执行政策为每平方米使用面积每月交纳租金0.4元，与现行租金标准的差额，由政府给予房屋产权单位补贴。(补贴标准以后可根据实际情况进行调整)。
（十）低保家庭成员的患病者，在市卫生局直属各医院、各县(市)、区医院、中医院就诊时，免收门诊挂号费；免收住院期间普通床位费；门诊常规检查费优惠20%。
（十一）低保家庭中符合落户条件的家属，公安部门优先办理落户。低保家庭成员在其初次申请领取和换领二代身份证时，出具有效证明免收工本费。
（十二）低保家庭成员就业，劳动保障部门优先安排职业技能培训和介绍再就业，并免收一次培训费和就业手续费。免费为低保家庭有劳动能力及在法定就业年龄段的人员介绍工作岗位或者提供公益性岗位。
（十三）低保家庭以每户60平方米建筑面积（含60平方米）为采暖费计算标准。低于60平方米的，按实际住房建筑面积计算，超出60平方米建筑面积部分不予承担。其免交的热费，财政部门承担85%，供热单位承担15%。
（十四）低保家庭实行“一费清”的殡葬服务收费，交费300元，可享受遗体火化、遗体运送、骨灰寄存一年的服务；同时，免费领取骨灰寄存卡、骨灰寄存锁。
（十五）对低保家庭成员，能够证明自己的合法权益受到侵害而需要法律帮助的，可以免费申请法律援助。法律援助的范围包括: 刑事案件；追索赡养费、扶养费、抚育费法律事项；除责任事故外，因公受伤请求赔偿的法律事项; 追索抚恤金、救济金、社会保险金的法律事项; 请求国家赔偿的诉讼案件; 需要予以公证的与人身财产密切相关的法律事实和法律关系;其他确需法律援助的法律事项。
（十六）慈善机构对所有低保家庭的中、高考应届学生可提供“有一助一”升学资助；根据困难和疾病程度，对部分低保家庭重病人员提供适当救助，特殊情况可酌定。
三、优惠政策扶持的有关事宜
（一）市、区民政局主管最低生活保障的管理工作；其他有关部门根据职责对享受最低生活保障制度的居民给予优惠政策扶持。
（二）申请办理《长春市城市居民最低生活保障对象优惠证》对象，须持《长春市城市居民最低生活保障金领取证》，到所在社区申请办理，区民政局审批同意后，报市民政局备案。对符合条件的，发给《长春市城市居民最低生活保障对象优惠证》。
（三）享受政策优惠扶持的保障对象，在生产、经营、就学、就医、接受法律援助过程中，必须服从有关部门的管理，主动向管理人员介绍情况，出示证件，遵纪守法。
（四）《长春市城市居民最低生活保障对象优惠证》在签署的有效期内有效，过期作废。使用时，持证人应同时出具身份证明。
（五）《长春市城市居民最低生活保障对象优惠证》不得买卖、转借、伪造、涂改。对违反规定的，取消所享受的优惠待遇，并视情节轻重对相关人员给予行政、经济处罚，直至追究其法律责任。
长春市人民政府
二○○五年十月二十五日
国务院办公厅关于印发消防工作考核办法的通知
国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《消防工作考核办法》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅
2013年2月26日
（此件公开发布）
消防工作考核办法
第一条 为严格落实消防工作责任，有效预防火灾和减少火灾危害，进一步提高公共消防安全水平，根据《中华人民共和国消防法》和《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号）等有关规定，制定本办法。
第二条 消防工作考核是指对各省、自治区、直辖市年度消防工作完成情况进行考核。
地方政府主要负责人为本地区消防工作第一责任人，分管负责人为主要责任人。
第三条 考核工作由公安部牵头，会同中央综治办、发展改革委、监察部、民政部、财政部、住房城乡建设部、文化部、安全监管总局组成考核工作组，负责组织实施。
第四条 考核工作组每年4月底前对各省、自治区、直辖市上一年度消防工作完成情况进行考核，并将考核结果上报国务院。
第五条 考核工作坚持客观公正、科学合理、公开透明、求真务实的原则。
第六条 考核内容包括火灾预防、消防安全基础、消防安全责任三个部分。
第七条 考核工作组结合每年初各省、自治区、直辖市报国务院的消防工作专题报告，通过听取汇报、查阅资料、座谈走访、暗访调查等方式，按照考核计分表和实施细则逐项细化并进行量化评分。
考核采用评分法，满分为100分。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核得分90分以上为优秀，80分以上90分以下为良好，60分以上80分以下为合格，60分以下为不合格。（以上包括本数，以下不包括本数）
考核工作实施细则，由考核工作组根据经济社会发展情况，结合消防工作实际研究制定。
第八条 考核结果经国务院审定后，由公安部向各省、自治区、直辖市政府和有关部门进行通报。对考核结果为优秀的予以表扬，有关部门在相关项目安排上优先予以考虑。
考核结果为不合格的省、自治区、直辖市政府，应在考核结果通报后一个月内，提出整改措施，向国务院作出书面报告，抄送考核工作组各成员单位。
第九条 经国务院审定后的考核结果，交由中央干部主管部门，作为对各省、自治区、直辖市政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。
第十条 对在考核工作中弄虚作假、瞒报虚报情况的，予以通报批评，对有关责任人员依法依纪追究责任。
第十一条 各省、自治区、直辖市政府应根据本办法，结合当地实际，对本行政区域内各级政府消防工作进行考核。
第十二条 本办法自印发之日起施行。
附件：消防工作考核计分表
消防工作考核计分表
考核项目
分值
评分标准
火灾预防
（30分）
消防安全源头管控
7分
严格落实建设工程消防设计、施工质量和消防审核验收终身负责制。（2分）
行政审批部门对涉及消防安全的事项严格审批，凡不符合法定审批条件的，行业管理部门不得核发相关许可证照或批准开办。（4分）
相关部门严格落实消防产品监管职责。（1分）
火灾隐患排查整治
7分
建立常态化火灾隐患排查整治机制，组织开展消防安全专项治理。（2分）
制订区域性火灾隐患整治工作规划，督促落实整改措施。（1分）
地方各级政府按时限决定重大火灾隐患挂牌督办、停产停业整改事宜，重大火灾隐患限期整改。（3分）
火灾隐患举报、投诉制度完善，及时查处受理的火灾隐患。（1分）
火灾高危单位监管
3分
省级政府制定火灾高危单位消防安全管理规定，明确界定范围、消防安全标准和监管措施。（1分）
火灾高危单位按要求开展消防安全评估。（2分）
建筑工地和建筑材料消防管理
3分
依法加强对建设工程施工现场的消防安全检查，建设工程施工现场消防安全管理规范。（2分）
建筑外保温材料防火性能及施工符合相关标准规范要求，建筑室内装饰装修材料符合国家、行业标准中有关消防安全要求。（1分）
消防宣传教育培训
10分
制订落实《全民消防安全宣传教育纲要（2011—2015）》规划或年度计划。（2分）
组织开展消防宣传进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭工作，大力普及消防安全知识。（2分）
新闻媒体安排专门时段、版块刊播消防公益广告。（1分）中小学、居（村）委会和物业服务企业每年至少组织1次消防应急疏散演练。（1分）
中小学、居（村）委会和物业服务企业每年至少组织1次消防应急疏散演练。（1分）
将消防法律法规和消防知识纳入党政领导干部及公务员培训、职业培训、科普和普法教育、义务教育内容。（2分）
开展各行业、各领域的社会化消防教育培训工作，严格执行消防安全培训合格上岗制度。（2分）
消防安全
基础（30分）
消防法律法规体系
4分
针对本地消防安全突出问题，依法制定地方性法规、地方政府规章和技术标准。（2分）
直辖市、省会市、副省级市和其他大城市制定并执行更加严格的消防安全标准或规定。（2分）
消防科研和信息化
5分
省、市两级政府将消防科学技术研究纳入当地科技发展规划和科研计划。（2分）
按规划完成消防信息化建设和应用任务。（3分）
公共消防设施
6分
县级以上地方政府和建制镇科学编制并严格落实城乡消防规划。（2分）
消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施建设与城乡基础设施建设同步发展，符合国家标准，定期维护保养，能够正常使用。（4分）
多种形式消防队伍
5分
省级政府制定专职消防队伍管理办法。（1分）
按国家有关规定建立政府专职消防队、企事业单位专职消防队和志愿消防队。（3分）
落实多种形式消防队伍各项保障。（1分）
消防技术服务机构管理
4分
消防技术服务机构资质、资格审批严格。（2分）
消防技术服务机构内部管理制度健全，服务规范。（2分）
灭火应急救援
6分
按要求加强综合性应急救援队伍建设。（1分）
灭火应急救援指挥平台和社会联动机制健全，预案完善，定期演练；应急救援物资储备充足。（2分）
消防装备达到《城市消防站建设标准》。（1分）
消防训练基地和消防特勤力量建设达标。（2分）
消防安全
责任
（40分）
政府领导
责任
14分
地方各级政府将消防工作纳入本地经济社会发展总体规划。（3分）
地方各级政府消防工作协调机制健全，定期研究解决重大消防安全问题。（2分）
地方各级政府定期督导检查消防工作，每年向上级政府专题报告本地消防工作情况。（3分）
地方各级政府建立消防工作考核评价体系，把考评结果作为领导干部政绩考评的重要内容。（2分）
乡镇政府和街道办事处建立消防安全组织，明确专人负责消防工作，推行消防安全网格化管理。（3分）
建立并落实热心消防公益事业、主动报告火警和扑救火灾奖励制度。（1分）
部门监管
责任
12分
各部门、各单位落实“谁主管、谁负责”原则，消防安全职责明确、制度健全、措施有力。（2分）
相关部门切实加强宾馆、饭店、商场、市场、学校、医院、公共娱乐场所、社会福利机构、烈士纪念设施、旅游景区（点）、博物馆、文物保护单位等消防安全管理。（5分）
相关部门依法加强对危险化学品和烟花爆竹、压力容器的安全监管。（2分）
公安机关每半年向本级政府报告消防安全形势，公安派出所和社区（农村）警务室依法开展日常消防监督检查。（3分）
单位主体
责任
5分
机关、团体、企业事业单位消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训的能力）达标。（1分）
机关、团体、企业事业单位建立消防安全自我评估机制，定期维护保养消防设施，消防控制室操作人员持证上岗。（3分）
消防安全重点单位责任人、管理人、消防管理员职责明确，责任落实。（1分）
经费保障
5分
地方各级政府保障本地消防事业发展所需经费。（4分）
省级财政对贫困地区消防事业发展给予一定的支持。（1分）
责任追究
4分
建立并严格实施消防安全责任追究制度。（4分）
备注
1每发生一起重大亡人火灾责任事故扣20分。
2发生特别重大亡人火灾责任事故的考核结果直接认定为“不合格”。
