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山东省济南市人大常委会


济南市城市建设档案管理规定


2001年11月29日济南市第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过　2001年12月7日山东省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准


　第一条　为了加强城市建设档案管理，充分发挥城市建设档案在城市规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》和国务院《建设工程质量管理条例》，结合本市实际，制定本规定。

　第二条　本规定所称城市建设档案（以下简称城建档案）是指在城市规划、建设和管理中直接形成的对国家和社会有保存价值的文字、图表、图片、声像等各种载体的文件材料。

　第三条　本规定适用于本市行政区域内城建档案的报送、接收、收集、保管、利用和管理。

　第四条　市、县（市）人民政府应当加强对城建档案工作的领导，把城建档案事业的建设纳入城市建设发展规划。

　第五条　市建设行政主管部门负责本市城建档案的统一管理工作；县（市）建设行政管理部门负责本辖区内城建档案的管理工作。

　市、县（市）建设行政管理部门所属的城建档案馆对城建档案实行集中管理。市城建档案馆负责本市市区城建档案以及市区以外市级以上重点建设工程档案的接收、收集、保管和利用，县（市）城建档案馆负责本辖区城建档案的接收、收集、保管和利用。

　市、县（市）档案行政管理部门应当对本辖区内城建档案管理工作加强监督和指导。

　第六条　市、县（市）城建档案馆负责接收下列城建档案：

　（一）各类城市建设工程档案：

　1．工业、民用建筑工程档案，包括工矿企业，办公、商业用房，学校、医院、文化体育场所，住宅小区及

市区七层以上、其他区域五层以上住宅楼等建筑工程档案；

　2．市政基础设施工程档案，包括道路、排水、桥涵、隧道、水质净化厂、城市照明、泵站、大型停车场等工程档案；

　3．公用基础设施工程档案，包括供水、供气、供热、供电、通讯、广播电视等工程档案；

　4．交通基础设施工程档案，包括铁路客运站、铁路运输编组站、铁路货运场站、长途汽车客运站、机场、码头等工程档案；

　5．园林绿化、风景名胜建设工程档案，包括名泉、公园、绿地、苗圃、纪念性建筑、名人故居、名胜古迹、古建筑、有代表性的城市雕塑等档案；

　6．市容环境卫生设施建设工程档案，包括垃圾粪便处理场、大型垃圾转运站、公共厕所等工程档案；

　7．城市防洪、抗震和环境保护、人防工程档案；

　8．建制镇公用设施、公共建筑工程档案；

　9．军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。

　（二）城市规划、勘测、城管、公用、建管、园林、环卫等城市建设备专业管理部门形成的业务管理和技术档案。

　（三）有关城市规划、建设及其管理的方针、政策、法规、计划方面的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。

　第七条　本规定第六条第一项规定的建设工程档案，由建设单位会同勘察、设计、施工、监理单位负责编制，并于工程竣工后三个月内按本规定第五条第二款规定，向有关城建档案馆报送。

　本规定第六条第二项规定的业务管理和技术档案，在本单位保管、使用一至五年后按本规定第五条第二款规定，向有关城建档案馆移交。

　本规定第六条第三项规定的基础资料，由市、县（市）城建档案馆负责收集。

　第八条　向市、县（市）城建档案馆报送和移交的城建档案应当是原件或者原件的缩微胶片，并符合国家档案案卷质量标准。

　第九条　编制和报道建设工程档案，应当遵守下列规定：

　（一）建设工程档案资料齐全，包括规划文件资料、建设文件资料、施工技术资料、竣工图与竣工测量资料和竣工验收资料、声像资料。

　（二）建设工程档案必须在施工过程中按照落成实体同步编制，不得在工程竣工后补绘。

　（三）隐蔽工程档案应当附有重要部位状况的图片或录像。管线工程覆土前，建设单位应当委托具有测绘资质的单位进行竣工测量。

　（四）绘制工程竣工图，须采用统一座标系、高程系实测数据。工程竣工图与工程实体相符，并加盖竣工图章。

　（五）建设工程档案应当完整、准确、系统，字迹清楚，图面整洁，纸质优良，规格统一，并有编制单位技术负责人签章。

　第十条　新建、扩建、改建地下管线工程的单位，应当对本单位的地下管线专业图进行修改补充，并于工程竣工后三个月内将修改补充后的地下管线图按本规定第五条第二款规定报送有关城建档案馆，由市、县（市）城建档案馆对地下管线总图进行综合、修改和补充。

　第十一条　凡在城市道路、道沟、各种管线附近地段进行开挖、爆破、钻探等施工活动，建设单位在该建设项目规划定点前，必须到市、县（市）城建档案馆查询利用该施工地段的地下管线档案，凭市、县（市）城建档案馆出具的地下管线技术数据证明书到规划行政管理部门办理规划定点手续。

　第十二条　对列入城建档案馆档案接收范围的建设工程，建设单位在组织建设工程竣工验收前，应当向市、县（市）城建档案管理部门申请对该工程档案进行预验收。属于市级以上重点建设工程的，应当通知市档案行政管理部门参加预验收。预验收合格的，由城建档案管理部门出具建设工程档案认可文件，作为工程竣工验收的必要条件。

　管线工程的竣工验收，须有城建档案管理部门参加。对重要的管线工程，城建档案管理部门要进行现场核验，建设单位及有关部门应当给予配合。

　第十三条　停建、缓建的建设工程，建设单位应当妥善保管工程档案，不得遗失，待工程竣工后按本规定向市、县（市）城建档案馆报送。撤销单位的建设工程档案应当向其上级主管部门或者市、县（市）城建档案馆报送。

　第十四条　市、县（市）城建档案馆应当建立健全城建档案保管制度。保管城建档案应当具有专门库房，配备防盗、防火、防渍、防有害生物的必要设施，对损坏和变质的及时修复，确保城建档案的安全完好。

　第十五条　市、县（市）城建档案馆对馆藏的城建档案，应当依照有关规定向社会提供利用。

　第十六条　公民和组织持有合法证件可以利用城建档案。在查阅利用城建档案时可进行复制，不得损坏城建档案，不得将档案带出档案馆。城建档案馆及其工作人员，应当为城建档案的利用简化手续，提供方便。

　第十七条　提供社会利用的城建档案可按国家有关规定收取费用。

　利用本单位或者本人形成、报送、捐赠、寄存的城建档案，城建档案馆不得收取费用。

　第十八条　城建档案管理工作人员在提供利用档案时，应当严格遵守法律、法规有关保密规定。

　第十九条　损毁、丢失、涂改、伪造、销毁、擅自提供城建档案的，依照《中华人民共和国档案法》的规定处罚。

　第二十条　违反本规定第七条第一款规定的，由建设行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以一万元以上十万元以下罚款。

　第二十一条　城建档案管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　第二十二条　本规定自2002年1月1日起施行。济南市人民政府1992年5月12日发布的《济南市地下管线工程档案管理办法》，1994年11月11日发布的《济南市城市建设档案管理办法》同时废止。

贵州省人大常委会


贵阳市促进旅游业发展办法
　　（2008年6月25日贵阳市第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2008年9月26日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）


　　第一条 为了建设生态文明城市，促进旅游业发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本市行政区域内促进旅游业发展的有关活动，适用本办法。
　　第三条 旅游业发展，遵循政府主导、社会参与、市场运作、行业自律，生态、经济、社会效益相统一的原则。
　　旅游资源利用，应当坚持保护第一、合理开发，促进价值提升、实现可持续发展。
　　第四条 县级以上人民政府应当将旅游业作为国民经济支柱产业培育、发展，纳入国民经济和社会发展规划、计划，设立旅游发展专项资金，列入财政预算，并且根据旅游业发展需要和财力情况逐步增加。
　　旅游发展专项资金，主要用于旅游规划编制、宣传促销、奖励扶持、教育培训、公共服务设施建设等。
　　第五条 县级以上人民政府应当加强旅游工作的领导，建立综合协调机制，履行以下职责：
　　（一）提出引导、扶持旅游业发展的政策、措施；
　　（二）指导编制、实施旅游发展总体规划、专项规划；
　　（三）协调解决旅游重点项目建设、旅游公共服务设施建设、旅游管理体制改革、旅游合作、行政执法等旅游业发展中的重大问题；
　　（四）审查旅游宣传、旅游人才培训、重大旅游节庆活动的计划和方案；
　　（五）审定旅游发展专项资金和各类旅游专项资金使用计划，审核旅游业申报国家资金的项目和重大旅游招商项目，统筹安排各部门与旅游发展相关的各项资金；
　　（六）指导、监督和检查旅游安全工作的落实情况。
　　关行政管理部门应当按照职责，执行作出的协调决定，做好促进旅游发展工作。
　　第六条 县级以上人民政府旅游行政主管部门，负责本行政区域内旅游综合协调的具体工作，并且履行以下职责：
　　（一）建立、健全旅游投诉、安全防范、信息发布等制度；
　　（二）编制旅游重点建设项目、精品线路产品目录。旅游重点建设项目目录， 应当明确项目开发建设的审批事项、期限以及优惠政策；
　　（三）拟定旅游设施与服务的地方标准,组织实施国家、行业和地方标准；
　　（四）推进旅游业信息化建设，建立旅游目的地信息服务系统；
　　（五）组织、实施旅游市场开发、宣传促销；
　　（六）制定、实施旅游人才培训计划；
　　（七）按照规定安排使用旅游发展专项资金；
　　（八）定期检查旅游服务设施、项目、内容，作出旅游服务质量评价；
　　（九）督促旅游发展重大事项的执行；
　　（十）向社会公布旅游投诉、预警预报、重点建设项目和精品线路产品目录、服务质量状况、发展专项资金使用情况等信息。
　　第七条 县级以上人民政府应当建立旅游人力资源开发管理机制，加强旅游院校、旅游专业建设，促进旅游人才培养和交流。
　　有关行政管理部门、旅游行业协会、旅游企业应当加强对旅游从业人员的职业培训，提高旅游服务质量。
　　第八条 县级以上人民政府应当采取多种形式加强城市旅游形象宣传和旅游品牌推介。
　　鼓励旅游企业开展旅游产品宣传促销活动。
　　第九条 县级以上人民政府有关行政管理部门在确定、实施项目时，应当兼顾旅游功能和相关基础设施建设。
　　鼓励利用有关专业会议、展览交易、文艺演出、体育赛事、科技交流、民族节庆等活动，促进旅游产品开发。
　　第十条 旅游开发建设项目必须符合建设生态文明城市的要求和旅游发展规划，遵守环境保护法律法规的规定，制定资源保护计划和水土保持、景观保护方案，配套建设污染物处理设施。
　　景区景点应当根据资源保护需要和生态环境承载力、安全等因素，按照规划确定游客的容量。
　　第十一条 县级以上人民政府应当根据旅游规划实施时序，预留建设用地指标，用于旅游项目的开发建设。旅游重点建设项目新增建设用地，应当符合土地利用总体规划，纳入年度计划指标优先解决。
　　第十二条 鼓励市外、境外企业通过投资、兼并、参股、收购、迁移总部等方式来本市开展旅游经营活动。
　　鼓励、支持旅游企业通过合资、合作、联合、兼并等方式，组建跨区域、行业的旅游企业集团和经营合作网络。
　　第十三条 鼓励、支持符合条件的旅游企业进入资本市场，以发行股票、债券等融资方式吸纳社会资金。
　　允许条件成熟的景区景点通过出让经营权、项目特许经营权、转让股份、合资合作等方式融资，但法律、法规禁止的除外。
　　第十四条 旅游宾馆、饭店、景区的用水、用电、用气价格应当按照价格行政主管部门规定的一般工业企业用水、用电、用气价格执行。
　　旅游定点车辆淡季可以报停，报停期间按照规定减免有关费用。
　　景区景点门票价格的制定和调整由有权定价的价格行政主管部门依法核定，可以实行淡旺季节差价。
　　第十五条 鼓励村民以及其他旅游经营者在保护生态环境、耕地的前提下，利用民居、田园、民俗风情等自然生态、人文景观资源，开展乡村旅游经营活动。
　　符合旅游专项规划、线路布点要求，具备接待条件的村寨，乡级以上人民政府应当在市场开发、基础设施建设、资金等方面给予扶持。
　　第十六条 旅游经营者从事旅游经营活动，达到规定条件的，可以享受所在地县级以上人民政府的贷款贴息、规费减免、资金奖励、补贴。
　　奖励扶持的旅游经营事项、条件等具体规定，由县级以上人民政府制定，向社会公布。
　　第十七条 国家机关、企业事业单位、社会团体获得批准的公务活动，可以委托旅行社办理交通、住宿、餐饮、会务等事项。
　　第十八条 支持旅游经营者依法成立行业协会，实行自律性管理。
　　旅游行业协会应当制定行业规范，实行经营公开承诺制度，建立行业诚信档案，公开记录内容，开展失信惩戒，提出行政处罚建议。
　　第十九条 违反本办法，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：
　　（一）不履行规定职责的；
　　（二）不执行协调决定的；
　　（三）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的。
　　第二十条 本办法自2009 年1月1日起施行。