国家开发银行柜台前移业务操作规程（暂行）
国家开发银行
国家开发银行柜台前移业务操作规程（暂行）
国家开发银行
一、前移项目的确定
1．信贷局根据开发银行正式受理的建设项目情况，确定拟定行柜台前移的建设项目，以书面形式通知相关评审局。
2．拟实行柜台前移的建设项目经开发银行评审通过并发出贷款承诺函后，由信贷局正式提出实行柜台前移的初步意见，报请主管行长审批。主管行长审批同意后，信贷局以书面形式通知借款单位，并抄送综计局、营业部。
二、前移项目合同、协议的签订
1．借款合同的签订。信贷局负责与借款单位就建设项目的贷款条件、柜台前移实施方案和借款合同具体内容进行谈判。谈判协商一致后，信贷局代表开发银行与借款单位签订借款合同。
2．项目委代协议的签订。信贷局根据开发银行选择代理经办行的有关规定，负责选择、确定前移项目的代理经办行，并与代理行签订项目委代协议。
3．加入授权系统协议的签订。信贷局负责与借款单位就加入“国家开发银行借款单位借款申请和付款通知授权系统”（以下称授权系统）的有关事宜进行谈判。谈判协商一致后，信贷局代表开发银行与借款单位签订加入授权系统协议书。
三、授权系统设备的配置和系统的开通
1．设备配置。加入授权系统协议书签订后，信贷局应及时开具授权系统设备配置通知书（附件一），连同加入授权系统协议书副本一份一并送营业部。营业部收到后，会同系统开发商向借款单位配售有关设备及操作说明书，并负责业务培训；同时，登记“国家开发银行柜台前移项目
单位机构变动情况表”（附件二）。
2．系统的开通和关闭。营业部会同系统开发商负责授权系统的开通和维护。若借款单位发生授权系统专用ＩＣ卡遗失或启用系统口令泄密等情况，信贷局应及时通知营业部；营业部收到通知后，立即关闭相应借款单位的授权系统，并采取相应措施尽快更换启用口令和专用ＩＣ卡。若
借款单位停止使用授权系统，信贷局应及时收回专用ＩＣ卡，并书面通知营业部；营业部收到通知后，应立即关闭相应借款单位的授权系统，收回并销毁专用ＩＣ卡，并销记“国家开发银行柜台前移项目单位机构变动情况表”。
四、授权系统密押参数和后台专用设备的管理
1．密押参数的管理。营业部负责授权系统密押参数的编制和销毁。一旦发生授权系统密押参数泄密，应立即销毁原有密押参数，并同时启用备用密押参数，确保授权系统的正常运行和安全保密。
2．专用设备的管理。营业部负责“ＩＣ卡参数编制器”、“解押前置机”、“硬件解押盒”和专用解押微机的管理和维护。
五、信息的解押确认
1．解押核押。营业部综合帐务处收到借款单位通过授权系统传送的借款申请书（或付款通知书）后，由指定的解押员使用解押前置机和专用ＩＣ卡进行自动解押，校验信息的真实性和数据的完整性。若一次解押无误，由会计主管用ＩＣ卡进行二次核押。无误后，向借款单位发送交易
成功回应码。同时，打印“国家开发银行借款申请书”（附件三）或“国家开发银行付款通知书”（附件四），由解押员和核押员分别在打印出的国家开发银行借款申请书（或国家开发银行付款通知书）上加盖个人名章后，送交专门人员登记签发。解押核押有误，应立即报告会计主管，开
展内部安全检查。
2．登记签发。登记签发人员收到加盖解押员和核押员名章的借款申请书（或付款通知书）后，应分别登记借款申请书登记簿（附件五）、付款通知书登记簿（附件六），并加盖业务专用章后，将一式二份统一送交相关信贷局的信贷管理处集中签收。
六、贷款和支付的审批
1．签收和分送。信贷局信贷管理处，是借款申请和支付通知的统一收发部门，在接收营业部送交的借款申请书（或付款通知书）时，应办理签收手续，并逐一登记后，分送相关地区信贷处。
2．贷款审批。地区信贷处收到借款申请书后，要会同信贷管理处按有关规定进行审查。经审查同意贷款的，在借款申请书上加盖经办人员、信贷处长和主管局长名章以及信贷局业务专用章后；将一份交由信贷管理处登记后，统一送营业部相关会计处签收；另一份借款申请书由信贷处
留存备查。经审查不同意贷款的，应及时通知借款单位和营业部，并登记备案。
3．支付审批。信贷局地区信贷处收到付款通知书后，要按有关规定进行审查。经审查同意付款的，在付款通知书上加盖经办人员和信贷处长名章以及信贷局业务专用章；同时，据此签开汇款凭证，连同付款通知书一份于当日（最迟不超过次日）交由信贷管理处登记后，统一送营业部
综合帐务处；另一份付款通知书由地区信贷处留存备查。经审查不同意付款的，应于当日通知借款单位和营业部，并登记备案。
4．拨付零星支付金。拨付零星支付金时，信贷局签开零星支付金拨付通知书（附件七）一式二份，加盖经办人员、信贷处长名章及信贷局业务专用章后，连同据此签开的汇款凭证送交信贷管理处登记后，统一送营业部综合帐务处。
七、会计核算
1．贷款发放。营业部会计处收到借款通知书后，按有关规定进行审核。审核无误后，办理借款发放手续，并将贷款资金一次转存至借款单位在营业部开立的存款帐户中。同时，进行相应会计帐务处理。
2．对外支付和拨付零星支付金。营业部综合帐务处收到付款通知书、零星支付金拨付通知书及汇款凭证后，要按规定进行审核。审核无误后，办理支付手续，进行帐务处理，并销记有关登记簿。
附件一：
授权系统设备配置通知书
营业部：
根据《国家开发银行柜台前移贷款项目业务管理暂行办法》和 合同，同意
（单位）加入“国家开发银行柜台前移业务授权系统”，请为其配置相应授权系
统设备。
信贷局（盖章）
年 月 日
附：加入授权系统协议
附件二：
国家开发银行柜台前移项目单位机构变动情况表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜项目单位名称 ｜ ｜ 编号 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜帐号 ｜ ｜ 邮编 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜地址 ｜ 省 市 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜单位主管 经办人 联系电话 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜加入系统时间 ｜ 年 月 日 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜备 ｜
｜使用系统时间 ｜ 年 月 日 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜注 ｜
｜退出系统时间 ｜ 年 月 日 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
处长： 复核： 制表：
（注：编号按信贷局号＋省处号＋流水号编制） 年 月 日
附件三：
国家开发银行借款申请书（代借款凭证）
信贷局 年 月 日 借款申请书编号：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜开发银行贷款｜ ｜ ｜ ｜
｜ 借款人全称 ｜ ｜ ｜ ｜贷款合同编号 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 帐号 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 建设项目 ｜ ｜开发银行存款｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 贷款种类 ｜ ｜
｜ 名称 ｜ ｜ 帐号 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 代理经办 ｜ ｜代理经办行专｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 贷款期限 ｜ ｜
｜ 行名称 ｜ ｜用存款帐号 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 本次申请 ｜ ｜千｜百｜十｜亿｜千｜百｜十｜万｜千｜百｜十｜元｜角｜分｜
｜ 借款金额 ｜ ｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜
｜ （大写） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜
｜本年度累计申 ｜ ｜千｜百｜十｜亿｜千｜百｜十｜万｜千｜百｜十｜元｜角｜分｜
｜ 请借款金额 ｜ ｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜
｜ （大写） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 大宗结算委托你行直接办理，零星支付金委托你行从我单位在｜开发银行营业部解押确认： ｜开发银行信贷局审批意见： ｜
｜你行的存款户汇入我单位在代理行的专用存款帐户中。 ｜解押员： ｜经办人员： ｜
｜代办人员： 密押号： ｜解押员： ｜信贷处长： ｜
｜主管人员： ｜营业部业务用章： ｜信贷局业务用章： ｜
｜借款人（加盖预留印鉴） ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附件四：
国家开发银行付款通知书
信贷局 年 月 日 付款通知书编号：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 全称 ｜ ｜ ｜ 全称 ｜ ｜
｜ 付 ｜－－－－－－｜－－－－－－－｜收｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 帐号 ｜ ｜ ｜ 帐号 ｜ ｜
｜ 款 ｜－－－－－－｜－－－－－－－｜款｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 市｜ ｜
｜ 人 ｜建设项目名称｜ ｜人｜ 汇入地 ｜ 省｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 区｜ ｜
｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 付款日期 ｜ 年 月 日｜ ｜汇入行名称 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜本次付款金额｜ ｜百｜十｜亿｜千｜百｜十｜万｜千｜百｜十｜元｜角｜分｜
｜ ｜ ｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜
｜ （大写） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 付款用途 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 及依据 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 上列款项请从本单位帐户内支付，并按照汇兑结算 ｜开发银行营业部解押确认： ｜开发银行信贷局审批意见： ｜
｜规定汇给收款人。 ｜解押员： ｜经办人员： ｜
｜经办人： 密押号： ｜解押员： ｜信贷处长： ｜
｜主管人： ｜营业部业务用章： ｜信贷局业务用章： ｜
｜借款人（加盖预留印鉴） ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附件五：
借款申请书登记簿
信贷局： 单：万元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 接收 ｜编号｜项目单位名称｜省（市）｜申请借款｜移交｜签收｜ 发放贷款情况 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－｜备注｜
｜ 日期 ｜ ｜ ｜ ｜ 金额 ｜ ｜ ｜发放金额｜ 期限 ｜发放时间｜ ｜
｜－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附件六：
付款通知书登记簿
信贷局： 年度 单：万元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 接收 ｜编号｜项目单位名称｜省（市）｜申请付款｜移交｜签收｜ 业务处理情况 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜备注｜
｜ 日期 ｜ ｜ ｜ ｜ 金额 ｜ ｜ ｜付款日期｜付款金额｜其他（拒付）｜ ｜
｜－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附件七：
零星支付金拨付通知书
信贷局（盖章）： 年 月 日 编号：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 全称 ｜ ｜ ｜ 全称 ｜ ｜
｜ 付 ｜－－－－－－｜－－－－－－－｜收｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 帐号 ｜ ｜ ｜ 帐号 ｜ ｜
｜ 款 ｜－－－－－－｜－－－－－－－｜款｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 市｜ ｜
｜ 人 ｜建设项目名称｜ ｜人｜ 汇入地 ｜ 省｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 区｜ ｜
｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 付款日期 ｜ 年 月 日｜ ｜汇入行名称 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜本次拨付金额｜ ｜百｜十｜亿｜千｜百｜十｜万｜千｜百｜十｜元｜角｜分｜
｜ ｜ ｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜
｜ （大写） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
信贷处长： 经办人员：
1998年9月17日
中华人民共和国政府和法兰西共和国政府关于相互鼓励和保护投资的协定的附件
中国政府 法兰西共和国政府
中华人民共和国政府和法兰西共和国政府关于相互鼓励和保护投资的协定的附件
一、 关于第三条：
（一） 有关购买、销售和运输原材料和辅助材料、能源和燃料以及各种生产和经营资料的一切活动，应享受不低于给予与第三国投资者的投资有关的活动的待遇。在遵守接受投资的缔约一方法律和规章的条件下，并遵照本协定的规定，上述活动的正常进行将不受任何阻碍。
（二） 获准在缔约任何一方领土和海域内工作的国民，应能为进行专业活动而得到适当的物质方便。
（三） 对缔约一方的国民为参与在缔约另一方的领土内的投资而提出的入境、居留、工作和旅行的申请，缔约双方将根据各自的国内法律给予善意的考虑。
二、 关于第四条：
关于第四条第二款所述的补偿，其款额应相当于有关投资的实际价值。
三、 关于第五条：
（一） 关于第五条第（一）、（二）、（三）、（四）款所述款项的自由转移，在中华人民共和国方面应在投资者在中华人民共和国所直接拥有的或通过与中国合作者的合营企业所拥有的外汇帐户中支出。
属于下列任何一种情况，中国政府主管部门不论法国投资者在中华人民共和国的上述外汇帐户中的外汇是否足够，均保证投资者转移第五条第（一）、 （二
）、（三）、
（四）款所述款项：
（甲） 中国政府主管部门特别批准允许兑换外汇；
（乙） 中国政府批准的合同规定了外汇来源的；
（丙） 如果投资者在投资时或根据尔后的某项决定，被专项批准将其产品或服务销售为不可兑换货币；
（丁） 第五条第（三）款所述的并经中国银行予以担保的款项；
（戊） 第五条第（二）、（四）款所述的款项。
（二） 第五条第（五）款所述的款项，由中国政府主管部门保证兑换并自由转移。
上述规定将公平地、有诚意地并在非歧视性的基础上执行。
（三） 第五条所述的合理期间是指根据国际金融惯例通常完成转移手续所需要的时间。
四、 关于第八条：
第三款所述仲裁程序如下：
（一） 仲裁庭将由三名仲裁员组成。双方各选择一名仲裁员，该两名仲裁员共同指定第三名仲裁员，该第三名仲裁员的国籍与双方任命的两名仲裁员的国籍不同，并且应是同本协定缔约双方均有外交关系国家的国民。仲裁庭所有成员应自第一名仲裁员任命之日起三个月内任命。
（二） 如果一方或另一方未任命其仲裁员，或两名仲裁员未能在上款规定的期限内就选择第三名仲裁员达成协议，则双方的任何一方均可要求斯德哥尔摩商会主席作出缺额性任命。
（三） 仲裁庭将在有关双方共同选择的第三国举行会议。如自最后一名仲裁员任命之日起的四十五天内未作出选择，则在斯德哥尔摩举行会议。仲裁庭按多数票裁决。
裁决应按照接受投资缔约一方的法律和本协定的规定进行。
其程序将参照联合国国际贸易法委员会的仲裁规则制定。仲裁庭的裁决应说明理由。裁决对双方均有约束力。在必要时，仲裁庭将根据任何一方的要求对裁决作出解释。
双方各自负担其仲裁员及仲裁过程中各自的费用。首席仲裁员的费用和有关其他支出由双方平均负担。
一九八四年五月三十日订于巴黎
中华人民共和国政府代表 法兰西共和国政府代表
国 务 院 总 理 总 理
赵 紫 阳 皮埃尔·莫鲁瓦
（签 字） （签 字）
