汕头经济特区审计监督条例
广东省汕头市人大常委会
汕头市第十一届人民代表大会常务委员会公告
（第11号）
《汕头经济特区审计监督条例》已由汕头市第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议于2005年4月29日通过，现予公布，自2005年7月1日起施行。
汕头市人民代表大会常务委员会
2005年4月29日
汕头经济特区审计监督条例
（2005年4月29日汕头市第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）
第一章 总则
第一条 为加强审计监督，维护财政经济秩序，提高财政资金和国有资产使用效益，促进廉政建设，保障经济社会健康发展，根据《中华人民共和国审计法》及其他有关法律、行政法规的基本原则，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本条例。
第二条 特区范围内的审计监督适用本条例。
第三条 市、区审计机关根据审计管辖权限依照法定的职权和程序行使审计监督职能。
市审计机关根据工作需要可以设立专项审计机构，或者向有关单位派出审计工作机构。
第四条 审计机关依法独立行使审计监督权，不受其他任何行政机关、社会团体和个人的干涉。
审计人员依法履行职责受法律保护，任何单位和个人不得打击报复。
第五条 审计机关根据工作需要，可以聘请具有与审计事项相关专业资格的人员参加审计工作。
第六条审计机关履行审计监督职能所必需的经常性经费和专项经费，在本级财政预算中单独列项，由本级政府予以保障。
第七条 审计人员应当遵守审计法律法规和审计纪律。
第二章 财政审计监督
第八条 审计机关对本级预算编制、预算调整情况进行审计监督。
第九条 审计机关应当在每一预算年度终了后，对本级预算执行和其他财政收支情况进行审计监督，向本级政府和上一级审计机关提出审计结果报告。
第十条 审计机关应当对本级预算执行情况作出审计评价，提出处理意见和改进建议，督促财政、税务部门和其他有关部门纠正预算执行中存在的问题。
第十一条 审计机关对本级各部门（含直属单位）和下级政府预算执行情况和决算，以及其他财政资金的管理和使用情况进行审计监督。
第十二条 审计机关应当按照本级人大常委会的安排，受本级政府委托，每年向本级人大常委会提出上一年度预算执行及其他财政收支审计和上一年度审计报告中提出的重大问题整改情况的工作报告。
第三章 金融机构和企业审计监督
第十三条 审计机关根据上级审计机关的授权，对下列国有金融机构的财务收支进行审计监督：（一）国有政策性银行；（二）国有商业银行；（三）国有非银行金融机构；（四）国有资产占控股地位或者主导地位的银行或者非银行金融机构。
第十四条 审计机关负责对地方金融机构及其直属单位的财务收支进行审计监督。
第十五条 审计机关对国有独资企业、国有资产占控股地位或者主导地位的企业以及涉及社会公众利益的集体企业的财务收支进行审计监督。
第十六条 审计机关对国有资产出资不占控股或者主导地位的地方金融机构和企业的国有资产经营及损益情况进行审计监督。
第十七条 审计机关对本级政府在国（境）外设立的国有资产占控股地位或者主导地位的企业和机构，及其设立的下属企业和机构的财务收支进行审计监督。
第十八条 审计机关对金融机构和企业财务收支审计监督的主要内容：（一）资产、负债、所有者权益和损益情况；（二）收入、成本费用、利润及其分配、使用情况；（三）国有资产情况；（四）对外投资情况；（五）资产保值、增值情况；（六）依法缴纳税费情况；（七）内部控制制度的制定、执行情况；（八）法律、法规规定的其他事项。
第四章 政府投资建设项目审计监督
第十九条 审计机关对本级政府下列资产投资或者以融资为主的基本建设项目和技术改造项目（以下简称政府投资项目）进行审计监督：（一）财政性资金；（二）政府融资；（三）社会公益性资金；（四）其他国有资产（资金）。
第二十条 审计机关对本条例第十九条规定的政府投资项目进行审计监督，主要审计下列事项：（一）履行项目建设程序的真实性、合法性情况；（二）资金来源、管理和使用情况；（三）预算执行和竣工决算情况；（四）资产交付情况和投资效益情况；（五）法律、法规规定的其他事项。
建设、勘察、设计、施工、采购、供货、监理等单位与投资项目直接有关的财务收支，应当接受审计机关的审计监督。
第二十一条 审计机关开展政府投资项目审计应当制订审计项目计划，并告知有关部门和被审计单位。
第二十二条 政府投资项目的建设单位在与施工单位签订承发包合同时，应当在合同中约定如审计机关对本建设项目进行审计，应当以审计机关依法作出的审计结果作为价款结算的依据。
第二十三条 对列入审计项目计划的政府投资项目，建设单位在竣工决算编出后，应当书面向审计机关申请竣工决算审计,未经竣工决算审计的，不得办理竣工财务结算手续。
审计机关应当在收齐决算资料之日起三个月内完成竣工决算审计。对建设周期较长、投资数额较大的建设项目，或者因特殊情况不能在规定的时间内完成竣工决算审计的，经审计机关主要负责人批准，可以适当延长审计时间，但延长时间不得超过三个月。
第二十四条 审计机关作出的竣工决算审计结果，应当作为项目竣工财务结算和国有资产移交的依据。
审计机关对政府投资项目依法作出的审计结果，对建设、勘察、设计、施工、采购、供货、监理等与投资项目直接有关的各单位均具有约束力。
第五章 行政事业单位审计监督
第二十五条 审计机关对与本级财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、社会团体以及运用财政性资金或者国有资产兴办的事业单位的财政收支、财务收支进行以下审计监督:〈p> （一）预算经费收支、结余和专项资金的管理、使用情况；（二）各项行政性收费、罚没收入、事业性收入、生产经营收入的财务收支和管理情况；（三）国有资产使用和管理情况；（四）资金使用的经济效益和社会效益情况；（五）法律、法规规定的其他事项。
审计机关可以对被审计单位的下属单位和财政性资金使用单位进行延伸审计监督。
第二十六条 审计机关对本级政府国有资产监督管理机构报告的国有资产经营预算执行情况和收益决算情况进行审计监督。
第二十七条 审计机关对政府采购活动进行以下审计监督：（一）采购计划和预算编制情况；（二）采购范围、方式和程序的执行情况；（三）采购资金的筹集和划拨情况；（四）采购效益情况；（五）主管机关履行管理和监督职责情况。
采购人、使用单位、供应商等相关单位与政府采购项目直接有关的财务收支，应当接受审计机关的审计监督。
第六章 经济责任审计监督
第二十八条 审计机关对下列人员履行经济责任情况，进行审计监督：（一）与本级财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、事业单位、社会团体的主要负责人；（二）运用财政性资金或者国有资产兴办的国有及国有占控股地位企业的主要负责人；（三）经授权对其他机关、团体的主要负责人。
任期经济责任审计由本级政府指令审计机关组织实施，任中经济责任审计由审计机关制订计划并组织实施。
第二十九条 审计机关实施经济责任审计，应当通过对主要负责人所在地区、部门、单位的财政收支、财务收支的真实、合法、效益情况进行审计，分清主要负责人任职期间在本地区、本部门、本单位经济活动中应当负有的责任，作出客观评价并向本级政府提交审计结果报告。对主要负责人、其他有关责任人员及所在单位违反财经法律法规的行为，需要依法给予处理、处罚的，应当作出审计决定。
第三十条 审计机关依法出具的经济责任审计结果报告，应当作为考核、奖惩、任免、聘用有关人员的依据。
第三十一条 审计机关可以委托国有资产监督管理部门的内部审计机构对国有及国有资产占控股或者主导地位的企业主要负责人进行经济责任审计。内部审计机构应当将审计结果报告审计机关。
第七章 社会公益资产审计监督
第三十二条 审计机关对下列社会保障（福利）基金、资金的使用和管理情况进行审计监督：
（一）养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险基金；（二）救灾、救济、扶贫等社会救济资金；（三）最低生活保障资金；（四）其他社会保障（福利）基金、资金。
第三十三条 政府部门管理和政府委托社会团体或者其他组织管理的社会捐赠资金及社会公益性基金、资金的财务收支，应当接受审计机关的审计监督。
第三十四条 审计机关对社会保障（福利）基金、资金、社会捐赠资金及其他社会公益性基金、资金进行审计，应当向本级政府提交审计结果报告。第三十五条经本级政府批准，审计机关可以对接受财政补贴的单位或者涉及社会公众利益的重大事项进行财务收支审计监督。
第八章 效益、环境审计监督
第三十六条 审计机关对政府投资项目、本级各部门及事业单位使用财政资金的经济性、效率性和效果性情况进行效益审计，并分析、评价和提出改进意见。
第三十七条 审计机关开展效益审计后应当作出审计判断，向本级政府提出效益审计报告。
效益审计报告可以作为政府决策及管理的参考依据，作为有关部门编制预算的依据。
第三十八条 审计机关对依照法律法规规定应当接受审计的单位进行环境审计，审查被审计单位在遵守环境保护政策法律法规和履行环境管理责任方面财政收支、财务收支的真实、合法和效益，评价经济活动对环境的影响。
第九章 内部审计和社会中介机构审计监督
第三十九条 国家机关、国有金融机构和企业事业组织、社会团体应当按国家有关规定建立健全内部审计制度。国有资产运营机构应当设立内部审计机构。
审计机关应当对内部审计工作进行业务指导和监督。
第四十条 审计机关对社会中介机构从事的会计报表审计、验资、验证、资产评估、工程预结算、税务代理等业务出具的证明文件是否真实、合法进行监督检查，发现有违反执业行为的，应当依照有关法律、法规和国家有关规定作出处理。
第四十一条 审计机关应当向社会公布有关社会中介机构审计业务质量的检查结果。
第十章 审计机关权限和审计程序
第四十二条 财政、税务和其他部门应当按照审计机关的要求向本级审计机关报送法律、法规规定的有关资料。
第四十三条 审计机关依法进行审计监督时，被审计单位应当按照审计机关规定的期限和要求提供下列资料和有关情况：（一）被审计单位在银行和非银行金融机构设立账户的情况；（二）财政收支或者财务收支的会计资料；（三）内部审计机构的审计报告和委托社会中介机构出具的证明文件；（四）其他与审计事项有关的资料。
被审计单位主要负责人和财务负责人应当对本单位提供的上述会计资料的真实性和完整性作出书面承诺。
第四十四条 被审计单位开发、设计会计核算和财务管理计算机软件，应当留有审计数据接口和必要的工作空间。已投入使用的计算机信息系统没有设置符合标准的数据接口的，被审计单位应当将审计机关要求的数据转换成能够读取的格式输出。
第四十五条 审计机关在审计工作中，需要提请公安、监察、财政、税务、海关、工商行政管理等部门协助的，有关部门应当协助。
第四十六条 审计机关进行审计时，有权检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政财务收支有关的资料和资产，有权检查与财政收支、财务收支有关的计算机系统，被审计单位不得拒绝、拖延、阻碍。
审计机关审计专项资金，可以延伸检查专项资金使用单位与专项资金直接有关的财务收支。
第四十七条 审计机关进行审计时，有权就与审计事项相关的问题进行审计调查。有关单位和个人应当配合，如实反映情况，提供有关证明材料。
审计机关审计调查有关单位，应当出示审计机关审计调查通知书。
第四十八条 审计机关查询被审计单位在金融机构开设的账户和被审计单位以个人名义在金融机构存储的公款时，应当出示审计机关主要负责人签署的查询通知书，有关金融机构应当协助执行，并提供证明材料。
第四十九条 审计人员收集的有关违反国家规定的财政收支、财务收支行为以及其他重要事项的审计证据应当由有关单位、人员签名或者盖章。
被审计单位或者有关人员对其出具的审计证据拒绝签名或者盖章的，审计人员应当在审计证据或者另附的材料上注明拒绝签名或者盖章的原因和日期。拒绝签名或者盖章不影响事实存在的，该证据仍可以作为审计证据。
第五十条 审计机关发现被审计单位有与财政收支、财务收支有关的严重违法嫌疑或者上级机关交办事项需要立即审计的，经市审计机关主要负责人批准，可以在送达审计通知书的同时实施审计。
第五十一条 审计机关对被审计单位可能转移、隐匿、篡改、毁弃会计有关资料的，有权予以制止，责令改正；必要时，有权封存有关资料。对所持有的违反国家规定取得的资产，责令其保持现状，有关部门应暂停办理资产转移批准手续；必要时，申请人民法院采取财产保全措施。
第五十二条 审计机关对被审计单位正在进行的违反国家规定的财政收支、财务收支行为，有权予以制止；制止无效的，经县级以上审计机关负责人批准，通知财政部门和有关主管部门暂停拨付与违反国家规定的财政收支、财务收支行为直接有关的款项，已经拨付的，暂停使用。
审计机关的行为不得影响被审计单位合法的业务活动和生产经营活动。
第五十三条 审计决定自送达之日起生效，被审计单位或者协助执行的有关部门应当于九十日内执行完毕，并将审计决定的执行情况书面报告审计机关。
被审计单位未按规定期限和要求执行审计决定的，审计机关应当责令执行；仍不执行的，审计机关可以对责任人通报批评，并向社会披露违纪问题。
第五十四条 审计机关应当定期对审计决定的执行情况进行检查。检查情况应当及时向本级政府和上一级审计机关报告，并接受本级人大常委会的监督。
第五十五条 重大审计事项终结后，审计机关可以通过公报、公告、政府网站、报纸、广播、电视以及新闻发布会等形式公布审计结果。
第五十六条 审计机关有权对与财政收支或者财务收支有关的问题提出建议，有关部门和单位应当及时依法处理，并将处理结果书面通知审计机关。
监察部门或者有关主管部门收到审计机关的移送处理书后，应当在二十日内通知审计机关是否立案。不予立案的，应当将案件有关材料退还审计机关，并说明理由。
审计机关发现被审计单位或者有关责任人员有犯罪嫌疑的，应当及时移送司法机关处理。司法机关应当及时依法处理，并将处理结果书面通知审计机关。司法机关决定不予立案的，应当将案件有关材料及时退回审计机关，并说明理由。
第十一章 法律责任
第五十七条 被审计单位有本条例第五十一条、第五十二条、第五十三条所列行为，审计机关认为对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法应当给予行政处分的，应当作出给予行政处分的建议，被审计单位或者其上级部门、监察部门应当依法及时作出处理决定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
有关作出处理的单位或者机关应当将处理结果书面通知审计机关。
第五十八条 被审计单位违反本条例规定，有下列行为之一，由审计机关责令限期改正、给予通报批评或者警告，拒不改正的，对单位可并处五千元以上五万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可处二千元以上二万元以下的罚款，并建议由被审计单位或者其上级主管部门、监察部门给予行政处分：（一）无正当理由拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料的；（二）拒绝、拖延、阻碍审计或者调查的；（三）提供与审计事项有关的资料及情况不真实、不完整的；（四）拒绝作出承诺或者作出虚假承诺的；（五）违反本条例规定的其他行为。
第五十九条 审计机关发现被审计单位的计算机会计信息系统不符合法律、法规和政府有关主管部门规定的标准的，应当责令限期改正或者更换；在规定期限内不改正或者更换的，应当通报批评并建议有关主管部门处理；审计机关发现开发、使用有舞弊功能的计算机信息系统的，依法责令改正并可追究有关单位和人员的责任。
第六十条 报复陷害审计人员的，由有关部门依法作出处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十一条 审计人员有下列行为之一的，应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一 明知与被审计单位或者审计事项有利害关系而不主动回避并产生不良后果的；（二）泄露国家秘密或者被审计单位商业秘密的；（三 索贿、受贿或者接受可能影响公正执行职务的不当利益的；（四）隐瞒被审计单位违反国家财经法纪行为的；（五）滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；（六）违反法律、法规规定的其他行为的。
第六十二条 被审计单位和个人对审计机关作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十二章 附 则
第六十三条 市人民政府可根据本条例制定实施细则。
第六十四条 本条例自2005年7月1日起施行。
淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市农村公共供水管理办法的通知
山东省淄博市人民政府办公厅
淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市农村公共供水管理办法的通知
淄政办发〔2010〕112号
各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
《淄博市农村公共供水管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
淄博市人民政府办公厅
二○一○年九月十三日
淄博市农村公共供水管理办法
第一章总则
第一条为了加强农村公共供水管理，保障农村供水用水安全，改善农村居民的生活和生产条件，根据《山东省农村公共供水管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称农村公共供水，是指利用公共供水管道及其附属设施向农村居民和单位提供生活和生产用水的活动。
第三条在本市行政区域内从事农村公共供水规划、建设、经营、使用、管理及其他相关活动，应当遵守本办法。
第四条农村公共供水应当遵循政府引导、市场运作、社会参与、统一规划、安全卫生和节约用水的原则，统筹水资源管理和优化配置，实行规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化经营、专业化管理，逐步实现城乡供水一体化。
第五条市、区县人民政府应当将农村公共供水事业纳入当地国民经济和社会发展规划，采取有效措施，扶持农村公共供水事业发展，保障农村公共供水工程长效运行。
乡镇人民政府（街道办事处）负责本行政区域内农村公共供水工作的组织协调和指导。
第六条市、区县水行政主管部门负责本行政区域内的农村公共供水管理工作，具体工作由其所属的农村公共供水管理机构承担。
发展改革、财政、国土资源、建设、规划、农业、环保、物价、卫生、审计等有关部门应当按照职责分工，做好与农村公共供水管理相关的工作。
第七条单位和个人有节约用水的义务。鼓励单位和个人研究、开发、推广农村公共供水用水的新技术、新工艺、新材料、新设备，为节约用水和安全供水提供技术支持。
第八条任何单位和个人都有保护农村公共供水设施的义务，有权制止、检举和控告破坏供水设施的违法行为。
第二章规划与建设
第九条市、区县水行政主管部门应当根据水资源综合规划，依据经批准的城镇体系规划、城市和县城总体规划、农村饮水安全规划，会同有关部门组织编制农村公共供水发展规划，经本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。
编制农村公共供水发展规划，应当统筹城乡经济社会发展，优先建设规模化集中供水工程，提高供水工程规模效益。
经批准的农村公共供水发展规划需要修改的，应当按照本条第一款规定的程序报经批准和备案。
第十条农村公共供水工程属于国家扶持的公益性工程，政府应在配套资金、工程用地、用电、工程运行管理和办理产权等方面给予扶持。
第十一条农村公共供水工程采取政府投资、群众筹资筹劳和社会投资相结合的方式进行建设。农村公共供水工程村内部分可以由村民委员会按照国家和省、市有关规定，遵循村民自愿、量力而行的原则，采取“一事一议”筹资筹劳等方式进行建设；农村公共供水工程入户部分，由农村居民自行筹资，建设单位统一施工建设。
第十二条新建、改建、扩建农村公共供水工程，应当符合当地农村公共供水发展规划，经市、区县水行政主管部门审查同意，并按国家和省、市有关规定办理相关批准手续后，方可建设。
按照国家和省有关规定需要进行招标的农村公共供水工程，应当依法进行招标。
第十三条农村公共供水工程的设计、施工、监理，应当由具备相应资质的单位承担，并严格执行和遵守国家和省、市有关技术标准和规范；供水工程使用的管材和设施设备等，应当符合国家产品质量标准的要求。
第十四条农村公共供水工程建设实行项目法人负责制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，严格按照“政府监督、业主负责、监理监控、施工单位保证”的原则进行建设。工程建设单位应当建立健全质量管理和监督机制，并按照国家规定对工程的质量负责。
第十五条市、区县水行政主管部门要加强农村公共供水工程实施过程中的监督检查，组织有关部门和专家不定期检查供水工程进度、工程质量、安全生产、资金管理使用、合同执行等情况，确保工程质量。
第十六条农村公共供水工程竣工后，应当按国家和省、市有关规定进行验收。
农村公共供水工程实行分级验收制度。工程建设内容符合设计要求，工程档案资料符合国家和省、市水利工程建设项目档案管理规定，竣工报告、竣工决算等文件齐全，工程建设单位方可向当地区县水行政主管部门提出初验申请。初验合格后，由区县水行政主管部门向市水行政主管部门提出竣工验收申请，市水行政主管部门根据国家和省、市有关验收规定、规程，会同有关部门或组织专家进行验收。
未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
农村公共供水工程验收合格后，区县水行政主管部门应当会同财政、发展改革、审计等有关部门（单位）及有关乡镇（街道），及时进行清产核资，明晰工程产权，并办理资产交接手续。
第十七条工程建设单位应当及时汇集整理工程资料，建立工程档案，并在工程竣工验收合格后3个月内将工程档案资料报送市水行政主管部门备案。
第三章供水管理
第十八条农村公共供水工程按照下列规定确定所有权：
（一）由政府投资建设的供水工程，其所有权归国家所有；
（二）由集体筹资筹劳为主、政府依法予以补助建设的供水工程，其所有权归集体所有；
（三）由个人(企业)投资为主、政府依法予以补助，或者以股份制形式投资建设的供水工程，其所有权归投资者所有。
前款第（一）项规定的供水工程，可以依法通过拍卖、租赁或者转让等形式进行产权改革，所得收入按照“收支两条线”管理规定和“票款分离”要求，全额纳入财政管理，由市财政、水行政主管部门监督用于当地农村公共供水事业发展。
第十九条农村公共供水工程可以按照所有权和经营权分离的原则，由所有权人确定经营模式和经营者（以下统称供水单位）。供水单位依法自主经营，任何单位和个人不得干预。
第二十条供水单位应当具备下列条件：
（一）有稳定的供水水源；
（二）有符合设计要求的供水设施；
（三）供水水质符合国家生活饮用水卫生标准；
（四）有卫生行政主管部门核发的卫生许可证；
（五）有合格的从业人员；
（六）有保证安全、稳定供水的规章制度；
（七）符合法律、法规规定的其他条件。
具备供水条件的供水单位，应当在实施供水1个月前，持符合前款规定条件的相关资料到区县水行政主管部门备案。
第二十一条供水单位应当建立健全内部管理制度和操作规程，规范经营管理行为，在确保安全生产和正常供水的基础上，提高管理水平和服务质量。
供水单位直接从事供、管水的人员必须每年进行一次健康检查和相关知识培训，体检、培训合格后方可持证上岗。供水单位要建立直接从事供、管水人员的健康和相关知识培训档案。
第二十二条供水单位应当接受水利、卫生、物价、审计等有关部门的监督检查，每年向市、区县水行政主管部门报送年度工作报告，并接受用水户和社会的监督、质询和评议。
第二十三条供水单位应当保证供水设备、设施的完好和正常运行，并对供水设备、设施定期进行检查维修。因工程施工、维修等原因确需停止供水时，供水单位应当提前48小时通知用水户；因发生自然灾害或者其他突发性事件而不能提前通知的，应当在组织抢修的同时，及时通知用水户。
第二十四条供水单位应优先保证工程设计范围内居民生活和企业生产用水需要。
第二十五条任何单位和个人不得擅自改动、拆除农村公共供水设施或者擅自在农村公共供水管网上接水。
用水单位和个人在改建、扩建或拆迁用水设施时，应当征得供水单位同意，并由专业人员监督实施。
第二十六条区县水行政主管部门应当会同有关部门按照农村公共供水发展规划划定供水主管道和其他供水设施的安全保护范围，报本级人民政府批准后公布。供水单位应当在安全保护范围内设置警示标志。
村民委员会应当协助做好村内供水工程设施的维护。
第二十七条在供水主管道和供水设施安全保护范围内，禁止下列行为：
（一）挖坑、取土、挖沙、爆破；
（二）排放有毒有害物质；
（三）修建建筑物、构筑物；
（四）堆放垃圾、粪便；
（五）从事其他危害供水设施安全的活动。
第四章供水安全管理
第二十八条县级以上人民政府应当划定本行政区域内的农村公共供水水源保护区。
水源保护区由区县人民政府环境保护行政主管部门会同水利、国土资源、卫生、建设等有关部门提出划定方案，报本级人民政府批准后公布；跨县级行政区域的水源保护区，应当由有关人民政府共同商定并经其共同的上一级人民政府批准后公布。区县人民政府环境保护行政主管部门应当在水源保护区设立明确的地理界标和明显的警示标志。
第二十九条区县人民政府水利、环境保护和卫生行政主管部门应当按照职责分工，加强对农村供水水源、供水水质的保护和监督管理，定期组织有关监测机构对水质进行监测，并公布结果。监测所需费用由本级人民政府承担，不得向供水单位收取。
第三十条任何单位和个人不得在农村公共供水水源地从事下列活动：
（一）以地表水为供水水源的，在取水点周围100米的水域内，倾倒废渣、生活垃圾，从事养殖、捕捞、洗涤等可能污染水源的活动；
（二）以地下水为供水水源的，在水源点周围100米范围内，设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾场(站)，开凿其它生产用水井，使用工业废水或生活污水灌溉和施用长效或剧毒农药；
（三）其他可能破坏水源或者影响水源水质的活动。
第三十一条在供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外围50米范围内，任何单位和个人不得修建畜禽饲养场、渗水厕所、渗水坑、污水沟道以及其他生活生产设施，不得堆放垃圾。
第三十二条供水单位应当加强对供水水源工程设施的管理和保护，定期进行检测、维修、养护并建档登记，确保水源工程设施正常运行。
第三十三条供水单位应当建立健全水质检测制度，并接受当地卫生部门的监督，确保供水水质符合国家规定的饮用水卫生标准。
日供水1000立方米或者供水人口10000人以上的农村公共供水工程，供水单位应当设立水质检验室，并配备专业检验人员和仪器设备，负责供水水质的日常检验工作。
水质检验项目和频率应根据原水水质、净水工艺、供水规模确定，并不低于水利部《村镇供水单位资质标准》要求。水质变化较大时，应根据需要适当增加检测项目和检验频率。
供水单位要做好日常水质检测资料的归档管理，接受水行政主管部门和卫生部门的监督检查。
第三十四条供水单位必须制定农村公共供水安全应急预案，报区县水行政主管部门备案。
因环境污染或者其他突发事件造成水质污染的，供水单位应当立即停止供水，及时向当地环境保护、卫生和水行政主管部门报告，并适时启动供水安全应急预案。
第三十五条农村公共供水水源被破坏或者水质被污染的，应当按照谁破坏、谁恢复和谁污染、谁治理的原则，由责任者负责治理恢复；给他人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第五章用水管理
第三十六条农村公共供水实行有偿使用、计量收费制度。农村公共供水水价按照补偿成本、合理收益、公平负担的原则，实行农村居民生活用水、工商业用水和特殊行业用水分类计价。生活用水按照保本微利的原则核定，工商业用水和特殊行业用水按照成本加合理利润的原则核定，政府补助和群众筹资筹劳部分不参与利润计算。
第三十七条农村公共供水水价按照下列规定确定：
（一）供水人口在10000人以上的供水工程，其供水水价实行政府定价，由供水单位编制供水水价方案，报区县人民政府价格主管部门会同水行政主管部门核准；
（二）供水人口不足10000人的联村供水工程，其供水水价实行政府定价或者政府指导价，具体办法由区县人民政府根据当地实际情况确定；
（三）单村供水工程的供水水价实行政府指导价，由供水、用水双方在价格主管部门确定的浮动范围内协商确定；
（四）跨县级行政区域的供水工程，供水水价由市人民政府价格主管部门会同水行政主管部门核准。
供水水价确定后，应当向社会公示。
经核准的供水水价需要调整的，应当按照法定的权限和程序重新报批。
第三十八条对农村公共供水工程向农村居民生活提供的实际水量，经当地水行政主管部门核实后，不征收水资源费；污水不进入城镇污水管网的，不征收污水处理费。
第三十九条供水单位应与用水户签定供水合同，并以双方共同认可的水表作为产权分隔，明确双方的权利义务，严格计量管理。
用水户应按时缴纳水费，逾期不缴纳的，供水单位有权按照合同约定收取滞纳金。
第四十条市、区县财政部门应当建立农村公共供水工程公共维修专项资金，该资金的归集、管理和监督按照省有关规定执行。
第六章法律责任
第四十一条违反本办法规定，按照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
第四十二条对违反本办法规定，依法应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第四十三条对违反本办法规定缴纳的罚款，应按照“收支两条线”管理规定，纳入财政非税收入管理。
第四十四条行政机关及其工作人员在农村公共供水管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第四十五条本办法自2010年11月1日起施行。
