第四次全国人口普查办法(已失效)
国务院
第四次全国人口普查办法
1989年10月25日，国务院
第一条 为了准确地查清第三次全国人口普查以来我国人口在数量、地区分布、结构和素质方面的变化，为科学地制定国民经济和社会发展战略与规划，统筹安排人民的物质和文化生活，检查人口政策执行情况，提供可靠的资料，定于一九九0年进行第四次全国人口普查。
第二条 人口普查的对象是具有中华人民共和国国籍并在中华人民共和国境内常住的人（指自然人，下同）。
第三条 人口普查工作，在国务院和地方各级人民政府的领导下进行。
国务院和省、自治区、直辖市人民政府，设区的市、自治州人民政府和地区行政公署，县、自治县、不设区的市和市辖区人民政府，设置人口普查领导小组及其办公室；乡、镇和街道办事处，设置人口普查办公室；村民委员会和居民委员会设置人口普查小组，分别负责人口普查的领导、组织和具体实施。
第四条 人口普查采取广泛动员社会力量的办法进行。
各级人民政府应当做好人口普查的宣传工作，充分利用各种宣传工具，采取多种形式宣传人口普查的重大意义，动员人民群众积极参加人口普查，做到家喻户晓，人人皆知。
第五条 人口普查应当划分普查区和调查小区。
农村以村民委员会所辖地域为普查区，市、镇以居民委员会所辖地域为普查区。
每个普查区，按照一个普查员所能担负的工作量，划分成若干个调查小区。
第六条 人口普查，以户为单位进行登记。户分为家庭户和集体户。
以家庭成员关系为主的人口，居住一处共同生活的作为一个家庭户；单身居住独自生活的，也作为一个家庭户。
相互之间没有家庭成员关系，集体居住在单位内集体宿舍及其他住所、共同生活的人口，一个单位作为一个集体户。上述单位分支机构集体宿舍的人口，单位驻地以外的集体宿舍的人口，作为另一个集体户。
第七条 人口普查，采用按常住人口登记的原则。每个人都必须在常住地进行登记。一个人只能在一个地方进行登记。
应当在本县、市普查登记的人口是：
（一）常住本县、市，并已在本县、市登记了常住户口的人；
（二）已在本县、市常住一年以上，常住户口在外地的人；
（三）在本县、市居住不满一年，但已离开常住户口登记地一年以上的人；
（四）普查时住在本县、市，常住户口待定的人；
（五）原住本县、市，普查时在国外工作或学习，暂无常住户口的人。
常住户口在本县、市，但已离开本县、市一年以上的人，在户口所在地只登记人数，不计入户口所在地的常住人口数内。
为防止重复和遗漏，对本条第二款第（三）项的人，由暂住地的乡、镇、街道人口普查办公室，于一九九0年五月三十一日前书面通知其常住户口所在地的村民委员会、居民委员会人口普查小组免予普查。
第八条 普查表的项目为二十一项。
按人填报的项目为十五项：
（一）姓名；
（二）与户主关系；
（三）性别；
（四）年龄；
（五）民族；
（六）户口状况和性质；
（七）一九八五年七月一日常住地状况；
（八）迁来本地的原因；
（九）文化程度；
（十）在业人口的行业；
（十一）在业人口的职业；
（十二）不在业人口状况；
（十三）婚姻状况；
（十四）妇女生育、存活子女数；
（十五）一九八九年一月一日以来妇女的生育状况。
按户填报的项目为六项：
（一）本户编号；
（二）户别；
（三）本户人数；
（四）本户出生人数；
（五）本户死亡人数；
（六）本户户籍人口中离开本县、市一年以上的人数。
第九条 一九八九年一月一日至一九九0年六月三十日期间内有死亡人口的户，应当同时填报《死亡人口登记表》。登记的项目为：本户编号、姓名、性别、民族、出生时间、死亡时间、文化程度、死亡时的婚姻状况、死者生前从事的主要职业等九项。
第十条 一九九0年七月一日零时，为全国人口普查登记的标准时间。
一九九0年七月一日零时至普查登记期间内死亡的人口，仍须普查登记，不填报《死亡人口登记表》。上述期间内出生的人口不予普查登记。上述期间内迁移的人口，必须在原常住地普查登记。
第十一条 人口普查登记开始以前，各级人口普查机构，应当按照《中华人民共和国户口登记条例》及国家有关户口管理的其他规定，进行户口整顿。在做好户口整顿工作的基础上，按照普查区划分规则，明确各个普查区的地理界线和门牌号，并根据核对过的户口登记资料编制普查区各户户主姓名底册，作为普查登记时的参考。进行户口整顿时，应当注意防止漏掉户口在外县、市，但已在本县、市居住一年以上的人口。
第十二条 人口普查的登记工作，由普查员担负，普查指导员负责指导、检查，基层干部和群众积极分子协助进行。
普查员和普查指导员，由县、市人民政府从各级党政机关干部、企事业单位职工、中小学教师以及离退休干部中选调。被选调的人员应当是政治思想好、具有初中以上文化水平、为群众信任、认真负责、身体健康、能够胜任人口普查工作的人员。上述人员经过短期训练并测试合格后，由普查机构发给证件。在普查任务完成以前，不得调动普查员和普查指导员做普查以外的工作。
第十三条 人口普查登记的方法，主要采用普查员入户查点询问、当场填报的方式进行；必要时，也可采用在普查区内设立登记站的方式进行。普查员应当按照普查项目逐户逐人地询问清楚，逐项进行填写；申报人必须如实报告，做到不重不漏，准确无误。
一户填报完毕后，普查员应当将填报的内容，向本户申报人当面宣读，进行核对。
普查工作人员对各户申报的情况，必须保守秘密，不得向普查机构以外的单位和个人提供或泄露。
居住在机关、团体、企业、事业单位内的集体户和家庭户的普查工作，在当地人口普查机构的统一部署下，由各单位负责办理。
人口普查的登记工作，从一九九0年七月一日开始到七月十日以前结束。
第十四条 中国人民解放军的现役军人、文职干部、编内职工及军队管理的离退休人员，由军队领导机关统一进行普查。
在军队编内单位服务的编外职工以及家属、保姆等，居住在军队营院内的，由军队机关负责普查，人口普查表移交当地人民政府指定的人口普查机构；不在军队营院内居住的，由地方人口普查机构负责普查。
在军队所属的编外工厂、子弟学校、幼儿园等单位居住的非现役军人、文职干部和编内职工，由这些单位负责普查，人口普查表移交当地人民政府指定的人口普查机构；不在上述单位居住的上述人员，由地方人口普查机构负责普查。
第十五条 中国人民武装警察内卫（含武警新疆建设兵团指挥所）、边防、消防、警卫、水电、交通、黄金、森警部队，由驻在地的县、市公安局进行普查，人口普查表移交县、市人口普查办公室。
第十六条 驻外使、领馆人员，各驻外单位人员以及派往国外的专家、职工、劳务人员、留学生（包括公费和自费）、实习生、进修人员，由这些人员出国前居住的家庭户或集体户申报登记。
第十七条 依法被劳改、劳教和逮捕的人，由当地公安机关和司法劳改、劳教机关进行普查，人口普查表移交县、市人口普查办公室。
第十八条 普查登记结束后，普查指导员应当组织普查人员按照规定的方法进行全面复查，发现差错，经核实后，予以改正。
复查工作，在一九九0年七月十五日以前完成。
第十九条 乡、镇、街道人口普查办公室设置人口普查登记质量检查组，负责对所辖各普查区登记的质量进行检查和控制。
第二十条 各地人口普查办公室在人口普查登记和复查工作完毕后，应当按照规定的抽样方法抽取样本，对抽中的样本，重新进行调查，并逐级汇总上报，以便对全国人口普查登记的质量作出评价。
抽查人员不得在原来参加普查的普查区进行质量抽查工作。
质量抽查工作，在一九九0年七月底以前完成。
第二十一条 人口普查机构对人口普查的几项主要数字，首先进行手工汇总。汇总单位分为六级：
居民委员会、村民委员会人口普查小组为一级，负责将汇总表于一九九0年七月底以前完成并上报；
乡、镇、街道办事处人口普查办公室为二级，负责将汇总表于一九九0年八月十日以前完成并上报；
县、不设区的市和市辖区人民政府人口普查领导小组办公室为三级，负责将汇总表于一九九0年八月二十日以前完成并上报；
设区的市、自治州人民政府和地区行政公署人口普查领导小组办公室为四级，负责将汇总表一九九0年八月底以前完成并上报；
省、自治区、直辖市人民政府人口普查领导小组办公室为五级，负责将汇总表于一九九0年九月十日以前完成并上报；
国务院人口普查领导小组办公室为六级，负责于一九九0年九月底以前，将普查数字汇总报送国务院，经国务院审批后发布公报。
第二十二条 人口普查表和各种汇总表式，由国务院人口普查领导小组办公室统一制定，省、自治区、直辖市人民政府人口普查领导小组办公室负责安排印发。少数民族地区印制表格和填写说明，应当加印当地民族通用的文字。
第二十三条 人口普查表经复查、手工汇总后，先由普查员对本调查小区普查表中的圈填项和数字项进行逐项编码。再由编码员在编码指导员的指导下，按照统一规定的标准，集中在县级进行编码，于一九九0年十月底以前完成。对编码应当全面进行复核，经检查验收合格后，方可交付录入。编码完毕后，应当按照规定的办法进行质量抽查。
第二十四条 人口普查表，以调查小区为单位装订成册。死亡人口登记表，以普查区为单位装订成册。数据录入结束后，全部人口普查资料转送省、自治区、直辖市人口普查资料库保存。
人口普查表在运送过程中，必须妥善包装，专人护送，保证完整无损。发运单位和接收单位应当按规定的程序办理交接手续。
第二十五条 台湾、澎湖、金门、马祖地区的人口数字，按台湾当局公布的资料计算。香港、澳门地区的人口数字，按香港、澳门当局公布的资料计算。
第二十六条 人口普查电子计算机数据处理工作分以下三步进行：
（一）提前抽样汇总。按规定的抽样方法，抽取一定比例的样本，提前进行汇总。国务院人口普查领导小组办公室于一九九一年五月底以前将汇总结果报送国务院。
（二）全面汇总。各省、自治区、直辖市人口普查领导小组办公室于一九九二年六月底以前将全部汇总结果报国务院人口普查领导小组办公室。国务院人口普查领导小组办公室于一九九二年九月底以前，将全国人口普查汇总资料报国务院，经审批后公布。
（三）建立人口数据库。
第二十七条 全国和各省、自治区、直辖市的人口普查汇总资料，由国务院人口普查领导小组办公室和各省、自治区、直辖市人民政府人口普查领导小组办公室负责编辑印刷。
第二十八条 国务院人口普查领导小组办公室和各 省、自治区、直辖市人民政府人口普查领导小组办公室应当对人口普查汇总资料进行评价和分析研究，编制人口普查报告书，分别报送国务院和各省、自治区、直辖市人民政府。
第二十九条 人口普查所需经费，在保证高质量完成普查任务和厉行节约的原则下，由中央财政和地方财政共同负担，以地方财政为主。人口普查所需纸张、包装物料等，由各级计划、物资等有关部门，列入物资生产分配计划，专项使用，予以保证。
第三十条 各级人民政府人口普查领导小组及其办公室，必须认真执行请示报告制度。普查工作完成后，县、市以上人民政府人口普查领导小组，应当认真总结普查经验，逐级上报。
第三十一条 通过人口普查各有关部门应当进一步加强人口统计工作。统计部门应当改进和加强人口普查和人口抽样调查工作，做好有关部门之间人口统计工作的组织协调和人口数据的监督、公布工作。公安部门应当进一步健全与加强户籍管理机构和经常的户口登记管理工作。农村乡（未设派出所的）和村要指定人员，分别专管或兼管乡、村两级户口登记和人口统计工作。各地公安部门应当逐步建立人口信息计算机管理系统。计划生育部门应当进一步做好生育、节育调查统计工作。
第三十二条 西藏自治区和其他少数民族聚居地区，情况特殊的，普查办法可以变通。具体方案可由西藏自治区人民政府和其他少数民族聚居地区所在的省、自治区人民政府提出，报国务院人口普查领导小组备案。
第三十三条 第四次全国人口普查表由国务院人口普查领导小组办公室制定、发布。
共青团中央、全国少工委关于印发“推荐优秀少先队员作团的发展对象工作细则（试行）”的通知
共青团中央、全国少工委
共青团中央、全国少工委关于印发“推荐优秀少先队员作团的发展对象工作细则（试行）”的通知
（一九九六年八月三日）
各省、自治区、直辖市团委、少工委，全国铁道团委：
团十三大修改后的团章规定：“中学少先队组织可以推荐优秀少先队员作团的发展对象”。这是新形势下共青团赋予中学少先队作为共青团后备队作用的重要举措，是增强中学少先队组织吸引力、凝聚力，进一步活跃中学少先队的需要，也是切实加强中学发展团员工作，壮大团员队伍、培养造就社会主义事业接班人的需要，现将“推荐优秀少先队员作团的发展对象工作细则（试行）”印发你们，望各级团队组织要从培养跨世纪人才的战略高度出发，认真重视起来，努力抓好“推荐优秀少先队员作团的发展对象”工作。
推荐优少先队员作团的发展对象
工作细则（试行）
第一章 总 则
第一条 依据《中国共产主义青年团章程》、《中国少年先锋队章程》及团中央有关文件，制定本细则。
第二条 中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织。中国少年先锋队是中国少年儿童的群众组织，是共青团的后备队。中国共产主义青年团受中国共产党的委托领导中国少年先锋队的工作，“全团带队”是共青团的光荣传统和神圣职责。“推荐少先队员作团的发展对象”是共青团赋予少先队的光荣任务。
第三条 推荐优秀少先队员作团的发展对象，对于加强团员发展工作，壮大团员队伍，造就社会主义事业的合格建设者和接班人，进一步活跃中学少先队工作，增强中学少先队组织的吸引力、凝聚力，具有十分重要的意义。
第四条 推荐优秀少先队员作团的发展对象的工作，应在团组织的领导和指导下，由少先队组织具体组织实施。
第五条 推荐优秀少先队员作团的发展对象的工作，应坚持“重在教育，加强培养，积极推荐，讲究规范”的原则，积极、有计划地进行，成熟一个推荐一个。
第六条 中学少先队员加入共青团，必须经过少先队组织推荐。
第二章 对中学优秀少先队员的培养和教育
第七条 加强对广大中学少先队员的培养和教育，提高广大队员的全面素质，是开展推荐优秀少先队员作团的发展对象工作的前提和基础，也是推荐优秀少先队员作团的发展对象工作的立足点和主要目的。
第八条 中学团队组织要从中学少先队员的生理心理特点出发，运用生动有效的教育形式，开展富有中学少先队特色的活动，对广大少先队员进行爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的教育，培养爱国主义、集体主义、社会主义精神，宣传共青团的基本知识，激发少先队员的进步热情，建立起宏大的共青团后备队。
第九条 中学团队组织要在中学少先队中全面实施“跨世纪中国少年雏鹰行动”，通过开展雏鹰奖章达标活动，全面提高中学少先队员的自学、自理、自护、自强、自律能力。
第十条 中学团队组织要从初中一年级开始有计划地吸收队员进入中学生团校学习。少先队向团组织推荐的优秀少先队员都应经过中学生团校的培训。
第十一条 被推荐的优秀少先队员要在中学生团校系统地了解团的光荣历史和优良传统，接受团的基础教育、思想政治教育和社会实践活动等。
第十二条 中学团队组织要指定团员或辅导员作推荐对象的培养联系人，经常了解他们的思想、工作、学习和生活情况，通过谈心等细致的工作，启发他们的政治热情。
第十三条 中学团队组织要吸收推荐对象参加团的有关活动，给他们分配适当的工作，鼓励他们努力学习、积极工作、争创一流成绩，在实践中受教育、起作用、长才干。
第十四条 中学少先队组织要协助团组织对推荐对象进行考察，对已具备团员条件的优秀队员要及时向团组织推荐。
第三章 推荐优秀少先队员作团的发展对象
第十五条 少先队组织向团组织推荐的发展对象是指思想道德品质优秀、学习成绩良好、工作表现积极、热切向往共青团、能起一定模范带头作用、经过中学生团校学习并获得结业证书、年满十三周岁的优秀少先队员。
第十六条 推荐优秀少先队员作团的发展对象工作以少先队为单位进行。推荐步骤是：由少先队中队委员会讨论，提出推荐对象，填写推荐表，报大队委员会；由少先队大队委员会对推荐对象进行审核后，签署意见向团组织推荐。推荐对象所在班级或年级已建立团组织的，应向该团组织推荐；如尚未建立组织，则应向学校团委（团总支）推荐，由学校团委（团总支）责成有关团支部做好考察和发展工作。
第十七条 推荐优秀少先队员作团的发展对象的中队委员会会议的程序一般是：
1、被推荐对象汇报个人简历、学习及工作情况，谈对团组织的认识，表达入团的愿望及动机。
2、推荐对象的培养联系人报告推荐对象的情况及自己的意见。
3、听取队员、辅导员对推荐对象的意见。
4、中队委员会报告对推荐对象的审议意见。
5、与会队委就推荐对象能否推荐入团进行讨论。
6、采取举手表决或无计名投票方式进行表决。
中队委员会讨论两个以上少先队贝作团的发展对象时，必须逐个讨论和表决。
第十八条 大队委员会对中队委员会上报的推荐材料，要召开大队委员会会议，集体审议，表决决定。审议的主要内容是：推荐对象是否符合团的发展对象的条件，推荐手续是否完备等。审批意见填写在“推荐表”上，并通知其中队委员会。
第十九条 中学团委（团总支）对大队委员会上报的推荐报告，必须在两个月内审批。如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过一学期。
第二十条 对于经少先队组织培养推荐和团组织考察已达到入团标准的优秀少先队员，可以在他们年满十三周岁未满十四周岁时，发展他们人团，按照团章和《中国共产主义青年团发展团员工作细则（试行）》的规定，办理入团手续。
第二十一条 少先队员入团后在年满十四周岁离队以前，仍保留队籍，使他们继续发挥少先队骨干的作用，并锻炼成为团组织的骨干。
第二十二条 加大推荐优秀少先队员作团的发展对象工作的力度，争取在初一年级建立班级团小组，在初二年级建立班级团支部，至初三时，使初中学生中团员所占比例达到30％左右。
第五章 加强对推荐优秀少先队员
作团的发展对象工作的领导
第二十三条 中学团组织要坚持“以团带队”，加强对推荐优秀少先队员作团的发展对象工作的领导和指导。学校团委（团总支）要有专人具体负责此项工作，要将推荐优秀少先队员作团的发展对象工作列入团员发展工作的计划，确定每学期推荐发展的任务和目标，制定出切实可行的工作措施；定期召开团队工作例会，通报交流情况，帮助和指导少先队组织解决推荐工作中遇到的问题。
第二十四条 建立健全共青团支部与少先队中队委员会的团队挂钩制度，协助开展少先队活动，吸收少先队员参加有关团组织生活，做好推荐优秀队员团的发展对象工作，协助建立团小组、团支部。
第二十五条 建立有团干部和少先队辅导员参加的少先队建团工作小组，选派优秀共青团员和团干部担任少先队建团辅导员，具体指导少先队做好推荐工作，协助团组织做好对推荐对象的培养考察工作。
第二十六条 学校团委（团总支）要加强对中学生团校少年班的领导，少先队大队委员会负责组建和教学工作，主动接受学校党组织和行政部门的指导和帮助。
第二十七条 中学少先队组织要把推荐优秀少先队员作团的发展对象工作作为中学少先队工作的重要内容。少先队辅导员要指导少先队组织开展好团前教育，把好推荐质量关。
第二十八条 要认真检查和考核推荐优秀少先队员作团的发展对象工作。学校团委（团总支）、大队委员会每学期检查一次，区（县）以上团委、少工委每年检查一次，检查结果要及时上报，并向下通报。
第六章 附则
第二十九条 本细则解释权在全国少工委办公室和团中央组织部。
第三十条 本细则自公布之日起试行。
