海北藏族自治州畜禽防疫管理条例
青海省人大常委会
海北藏族自治州畜禽防疫管理条例
青海省人大常委会
（1995年4月28日青海省海北藏族自治州第九届人民代表大会第六次会议通过 1996年4月3日青海省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准 1996年10月1日起施行）
第一条 为了有效地预防、消灭家畜家禽传染病和寄生虫病，保护畜牧业生产和人体健康，根据《中华人民共和国农业法》和有关法规的规定，结合自治州实际，制定本条例。
第二条 凡在自治州境内从事畜禽饲养、经营、屠宰、加工、贮藏、贮运、防疫检疫等活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 本条例所称畜禽为羊、牛、猪、马、驴、骡、骆驼、鹿、兔、犬、鸡、鸭、鹅和其他饲养的动物。
本条例所称畜禽产品，指未加工熟制的肉、油脂、血液、乳汁、脏器、骨、角、蹄、皮张、毛绒、翎羽、精液、胚胎、种蛋及其他饲养的动物产品。
第四条 本条例所称畜禽传染病和寄生虫病分为三类：
一类：口蹄疫、猪传染性水泡病、猪瘟、牛瘟、牛肺疫、鸡瘟（Ａ型流感）。
二类：炭疽、布氏杆菌病、衣原体病、狂犬病、结核病、猪肺疫、猪霉形体肺炎（喘气病）、猪丹毒、马传染性贫血病、牛出血性败血病、羔羊痢疾、羊痘、羊链球菌病、羊梭菌病、传染性口膜炎、鼻疽、鸡新城疫、禽霍乱、鸡马立克氏病、肉毒梭菌病、兔病毒性败血症（暂定名）、
牛传染性鼻气管炎、牛病毒性腹泻、雏鸡白痢。
三类：弓形体病、焦虫病、锥虫病、旋毛虫病、猪囊虫病、反刍动物绦虫病、棘球蚴病、疥癣、虱、蚤、蜱、蝇蛆病、球虫病、牛羊线虫病、吸虫病。
第五条 自治州、县、乡（镇）人民政府应加强对畜禽防疫、检疫和监督工作的领导，定期进行研究、检查。
自治州、县畜（农）牧部门主管本行政区域内畜禽防疫、检疫工作。
第六条 自治州、县畜牧兽医站、检疫站（以下称防疫检疫机构），分别组织实施辖区内畜禽及其产品的防疫、检疫，制定防疫检疫规划和计划；办理畜禽卫生验证签证；调查、检测畜禽疫情，诊断疑难病症，扑灭疫情；组织指导畜禽卫生科普活动，推广先进技术和经验。
乡（镇）畜牧兽医站应严格执行防疫计划，宣传畜禽防疫知识，指导养殖单位和个人做好畜禽卫生工作；实施辖区内畜禽防疫、检疫、驱虫药浴、治疗和畜禽及其产品的产地检疫工作；组织指导兽医防疫员的工作；按规定监测和报告疫情。
兽医防疫员负责本村、社畜禽防疫和治疗工作。
各级畜牧兽医站应积极培训民间兽医，加强管理；个体兽医须经当地县级以上畜（农）牧部门的考核批准，方可持证行医。
第七条 自治州、县畜禽卫生监督机构，具体实施辖区内的畜禽卫生监督管理。
（一）监督检查畜禽防疫法规的执行情况；
（二）处理违反畜禽防疫法规的行为，决定行政处罚，鉴定仲裁畜禽卫生技术争议；
（三）监督检查畜禽疫病预防和扑灭工作；
（四）审核、发放和管理兽医卫生证、章和标志；
（五）监督监测畜禽及畜禽产品的卫生状况；
（六）负责有关畜禽防疫工程设施的审批的验收。
第八条 畜禽疫病坚持预防为主、防治结合的方针，实行统一监督管理制度、毗邻地区联防制度和计划免疫制度。
第九条 饲养、经营畜禽及畜禽产品的单位和个人，应当按照当地防疫检疫机构的计划，完成畜禽预防注射、驱虫药浴和检疫检验工作，定期向所在地畜（农）牧部门报告疫情，并接受所在地防疫检疫机构的检疫、检查。
第十条 种畜禽场及其他养畜单位和个人的种畜禽，必须定期检疫，及时淘汰处理有传染病的种畜禽；引进的种畜禽经当地防疫检疫机构检疫并隔离一定时间，经确认无规定的传染病后，方可供生产使用。
第十一条 单位和个人饲养、经营的畜禽及其产品，由防疫检疫机构实施防疫检疫的，须缴纳防疫费、检疫（检验）费。收费标准按省有关规定执行。
防疫费由乡（镇）人民政府统一收取，其中防疫费的20％上交县兽医站，用于发展兽医事业和集中扑灭传染病、诊断疑难病；80％留乡（镇）畜牧兽医站，用于技术培训，添置防疫器械，运输、保存疫苗和兽医防疫员报酬等。检疫费由实施检疫的机构直接收取。
第十二条 凡进入市场的畜禽实行定点屠宰，由防疫检疫机构到点实施宰前检疫，宰后检验，经检验合格的畜禽胴体须加盖验讫印章，出具检验证明后，方可贮藏、运输和出售。检出的有病畜禽及其脏器按国务院《家畜家禽防疫条例》的有关规定处理，其费用和损失由经营者承担。
第十三条 各种屠宰场（厂、点）和肉类联合加工厂的检疫工作，由畜（农）牧部门的防疫检疫机构负责监督实施，并统一使用农业部规定的检验证明。
第十四条 进入市场出售和调运的畜禽及其产品，必须有产地检疫证、运输检疫证、车辆消毒证。凡无证、证明过期或证物不符的，必须进行补检，合格补证后方可交易和放行。
畜禽交易市场应按畜禽种类分设场地，经常定时清扫、消毒，进行无害化处理。
运输畜禽及其产品的装载、饲养用具和车辆，货主必须在装卸货物前后进行清理、消毒和无害化处理。
第十五条 发现畜禽疫病或疑似传染病的单位和个人，必须迅速采取防范措施，并立即报告当地防疫检疫机构。任何单位和个人不得隐瞒、迟报疫情。
自治州、县畜（农）牧行政部门和防疫检疫机构，应认真执行疫情月报制度，发现或接到重大疫情报告后，必须采取紧急防范措施，并及时逐级上报。
第十六条 发现一类畜禽传染病或在当地为新发现且危害严重的畜禽传染病时，当地畜（农）牧部门须立即查清疫源，确定疫点，划定疫区和受威胁区，及时报请县人民政府发布封锁令。县人民政府应组织有关部门，采取强制隔离、扑灭、销毁、消毒、紧急预防接种等措施，迅速扑灭
疫情，并报自治州人民政府备案，通报毗邻地区及有关部门。
疫区范围涉及本州两个以上县的，由自治州人民政府发布封锁令，报省人民政府备案。
对疑似一类畜禽传染病，县畜（农）牧部门应当采取紧急强制预防扑灭措施，做好防制和扑灭工作。
第十七条 发现二类畜禽传染病呈暴发流行时，由县畜（农）牧部门及时划定并公布疫点、疫区、受威胁区，报请县人民政府采取防制措施，并报自治州人民政府备案。
三类畜禽传染病由县、乡（镇）人民政府按防疫要求，组织防治和净化。
第十八条 凡发生人畜共患或疑似人畜共患疫病时，应及时将疫情报告当地防疫检疫机构和卫生部门，并由当地人民政府组织畜（农）牧和卫生部门及有关单位，共同采取措施防制和扑灭。
第十九条 疫点、疫区内经过扑灭工作，并对所发疫病经一个潜伏期以上的监测、观察，再未出现病畜禽时，经彻底消毒，由县以上畜（农）牧部门检查合格后，报原发布封锁令的人民政府发布解除封锁令，并通报毗邻地区和有关部门，同时报自治州人民政府备案。
第二十条 畜禽防疫检疫药品、疫苗、生物制品和有关物资，应由自治州、县畜禽防疫检疫机构统一管理、供应。禁止其它部门、单位或个人经销兽医生物药品。
防制和扑灭重大畜禽疫病的经费，由自治州、县地方财政列支。
第二十一条 对在防疫、检疫以及畜禽卫生监督工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰奖励。
畜禽防疫检疫工作人员执行公务活动中，发生伤亡或感染职业病的，按国家有关规定给予补偿；不脱产人员参照公职人员因公伤亡处理办法解决。
第二十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上畜禽卫生监督机构依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序，视其情节轻重，给予处罚：
（一）饲养、经营畜禽不按规定驱虫、药浴、注射疫苗和逃避，拒绝预防注射、检疫的，除强制执行外，并按每头只处以1－5元的罚款。
（二）未经检疫，经营畜禽及其产品的，按其经营价值的20％－50％处以罚款。
（三）引进种畜禽未按规定隔离观察，直接投入生产使用的，每头只处以200－500元的罚款。
（四）拖延、隐瞒、谎报、拒报疫情的单位和个人，处以100元－1000元的罚款。
（五）经营染疫畜禽及其产品的，责令追回染疫畜禽及其产品，作无害化处理，没收非法所得，并按其经营染疫畜禽及其产品的价值处以1－2倍的罚款。
（六）违反疫区封锁令规定的，处以500－5000元的罚款；情节严重的，处以10000元－50000元的罚款。
（七）对病死、疫病畜禽及其产品，未按规定进行无害化处理和乱抛弃的，责令其限期改正，并处以其病死、疫病畜禽及其产品价值10％－20％的罚款。
（八）对承运无检疫证明或不凭规定的检疫（验）证明畜禽及其产品的单位和个人，处以2000－3000元的罚款。
罚款50000元以上，没收价值10000元以上的畜禽及其产品，须经县级人民政府批准。
第二十三条 违反畜禽防疫法规规定，其违法行为给社会或他人造成经济损失的，畜禽卫生监督机构有权责令赔偿损失。引起疫病暴发或流行，造成重大经济损失的，处以10000－50000元的罚款；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 使用暴力、威胁方法拒绝、阻碍防疫、检疫、检验、监督工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处理；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 兽医卫生监督员、检疫员发现疫情或接到疫情报告后不报、迟报，玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本条例自1996年10月1日起施行。
1996年4月3日
韶关市人民政府关于印发《韶关市人民政府工作规则》的通知
广东省韶关市人民政府
韶关市人民政府关于印发《韶关市人民政府工作规则》的通知
(韶府〔2008〕51号)
各县、市、区人民政府，市府直属各单位：
《韶关市人民政府工作规则》已经市政府全体（扩大）会议审议通过，现予印发。
韶关市人民政府
二○○八年七月十六日
韶关市人民政府工作规则
第一章 总 则
一、根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》和《广东省人民政府工作规则》，结合我市政府工作实际，制定本规则。
二、市政府工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，执行党的路线方针政策和国家法律法规，全面履行政府职能，努力建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府、效能政府。
三、市政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。
第二章 组成人员职责
四、市政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长，市人民代表大会常务委员会任命的各局局长。各组成人员要认真履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。
五、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长协助市长工作。
六、市长召集主持市政府全体会议和市政府常务会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
七、副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务。
八、秘书长协助市长处理、安排市政府的日常工作。
九、市长出国访问、外出学习期间，由市长委托常务副市长代行市长职责。
十、各局局长实行负责制，由其领导本部门的工作。
市政府各部门根据法律、法规和市政府的决定、命令，在本部门的职权范围内，制定规范性文件。市审计局依照法律规定独立行使审计监督职能，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
市政府各部门必须认真履行工作职能，顾全大局，精诚团结，各司其职，各尽其责。凡属职责范围内的工作，应积极主动完成；工作有交叉的，主管部门应主动与有关部门协商，有关部门应积极配合，自觉协力完成各项工作任务。
第三章 全面履行政府职能
十一、市政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十二、全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府及市委的各项决策和部署，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，促进全市经济社会又好又快发展。
十三、严格市场监管，推行公平准入，完善监管体系，规范市场经济执法，形成统一开放竞争有序的现代市场体系。
十四、加强社会管理，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，妥善处理社会矛盾，维护社会公平正义和社会稳定，健全突发事件应急管理机制。
十五、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。
第四章 实行科学民主决策
十六、市政府及各部门要健全重大事项决策的规则和程序，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。
十七、全市国民经济和社会发展规划、财政预算、城市建设总体规划和改革开放的政策措施、社会管理事务、规范性文件和政府重大投资建设项目、改善民生问题等重大决策，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论和决定。
十八、市政府各部门提请市政府讨论决定的重大事项，都必须经过深入调查研究，必要时应经过专家或研究、咨询机构进行必要性、可行性和合法性论证；涉及相关部门的，主管部门应牵头充分协商；涉及各县（市、区）的，应事先听取意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，一般应向社会公开征求意见，必要时应举行听证会。
十九、市政府在作出重大决策前，根据需要通过多种形式，直接听取民主党派、社会团体、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。
二十、市政府各部门必须坚决贯彻落实市政府的决定，及时跟踪和反馈执行情况。市政府办公室要加强督促检查，确保政令畅通。
第五章 坚持依法行政
二十一、市政府及各部门要严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力。
二十二、市政府根据经济社会发展的需要，适时依法制定、修改或废止规范性文件。
二十三、市政府各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规、规章和上级规范性文件的规定，并征求相关部门的意见。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由市政府或有关部门联合制定规范性文件。其中，涉及群众切身利益、社会关注度高的事项及重要涉外、涉港澳台事项，应当事先请示市政府；政府部门规范性文件发布前，由市法制局就是否符合上述规定进行审核，并定期向市政府报告、备案。
二十四、提请市政府讨论的规范性文件，由市法制局审核或组织起草及说明。
二十五、严格行政执法责任制和执法过错追究制，切实做到有法必依、违法必究、公正执法、文明执法。
第六章 推进政务公开
二十六、市政府及各部门要大力推进政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度。
二十七、市政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、市政府及各部门制定的政策，除需要保密的外，应及时公布。
二十八、凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律、法规、规章和上级规定需要公开的其他事项，均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。
第七章 健全监督制度
二十九、市政府要主动接受市人民代表大会及其常务委员会的监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询；主动接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。认真办理市人大代表议案、建议和市政协提案。
三十、市政府各部门要按照有关法律规定接受司法监督，同时要自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市政府报告。
三十一、加强行政系统内部监督，健全政府层级监督制度。市政府各部门要严格执行规范性文件审查、备案制度和行政复议法，及时撤销或修改违反法律、行政法规的规范性文件，纠正违法或不当的行政行为，并主动征询和认真听取各县（市、区）政府及其部门的意见和建议。
三十二、市政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题，各有关部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。
三十三、市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。
三十四、市政府及各部门要推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。
第八章 加强廉政建设
三十五、市政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
三十六、市政府及各部门要严格执行财经纪律，规范公务接待。要艰苦奋斗、勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。
三十七、市政府组成人员要廉洁从政，严格执行中央和省、市有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
第九章 会议制度
三十八、市政府实行市政府全体会议和市政府常务会议制度。
三十九、市政府全体会议，由市政府全体组成人员组成，市长召集和主持。市政府全体会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的重要指示、决定和会议精神，以及市人民代表大会及其常务委员会的重要决议，研究提出贯彻意见；
（二）讨论决定市政府工作中的重大事项；
（三）部署市政府的重要工作；
（四）通报国内外形势。
市政府全体会议一般每半年召开一次，根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
四十、市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长或市长委托常务副市长召集和主持。市政府常务会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的重要指示、决定和会议精神，以及市人民代表大会及其常务委员会的重要决议，研究提出贯彻意见；
（二）讨论决定市政府工作中的重要事项；
（三）听取市政府重要工作情况的汇报；
（四）审议规范性文件；
（五）研究以市政府名义表彰的事项；
（六）通报和讨论其他重要事项。
市政府常务会议一般每半月召开一次。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
四十一、提请市政府全体会议和市政府常务会议讨论的议题，由市政府分管副市长协调或审核后提出，报市长确定；会议文件由市长批印。市政府全体会议和市政府常务会议的组织工作由市政府办公室负责，文件和议题于会前送达与会人员。
四十二、市政府领导同志不能出席市政府全体会议或市政府常务会议，应向市长请假。市政府全体会议其他组成人员或市政府常务会议列席人员请假，由市政府办公室汇总后向市长报告。
四十三、市政府全体会议和市政府常务会议纪要，由市长签发。
四十四、各副市长分管的工作中，需要与有关县（市、区）、市直有关部门研究或协调解决的问题，由分管副市长召开工作会议解决；必要时，可委托秘书长、副秘书长召开会议协调解决。
市政府工作会议纪要，由主办单位拟稿，市政府办公室核稿后报主持会议的副市长，或由受委托主持会议的秘书长、副秘书长审核后呈市长签发。涉及工作有交叉的工作会议纪要，由主持会议的副市长审核并送有关分管副市长会签后呈市长签发。
四十五、市政府及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批。应由各部门召开的全市性会议，不以市政府或市政府办公室名义召开，不邀请各县（市、区）政府负责人出席，确需邀请的须经市政府批准。全市性会议应尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开。
第十章 公文审批
四十六、各县（市、区）、各部门报送市政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》的规定，其中报送市政府的规范性文件送审稿，还应当符合《韶关市人民政府规范性文件制定程序规定》、《韶关市行政机关规范性文件管理办法》。除市政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向市政府领导同志个人报送公文。各部门报送市政府的请示性公文，部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人要主动协商，达成一致；不能取得一致意见时，主办部门列出各方理据，并提出办理建议报市政府。
四十七、各县（市、区）、各部门报送市政府审批的公文，除有关制定规范性文件的公文由市法制局负责办理呈批外，其他均由市政府办公室按照市政府领导同志分工呈批，并根据需要由市政府领导同志转请其他市政府领导同志核批，重大事项报市长审批。
四十八、市政府发布的决定、命令，向市人民代表大会或市人民代表大会常务委员会提出的议案、人事任免，由市长签署。
四十九、以市政府名义发文，经市政府分管领导审核后，由市长签发。其中以市政府名义发出的函件，属于分管副市长职权范围的，可授权分管副市长签发；常规事项（除涉及人、财、物事项）的行文，也可授权秘书长、副秘书长签发。
以市政府办公室名义发文，由市政府秘书长（办公室主任）签发；如有必要，可由市政府分管领导同志签发或呈报市长签发。其中以市政府办公室名义发出的函件，可授权副秘书长或办公室副主任签发。
属部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文，不得要求市政府批转或市政府办公室转发。要大力推进电子政务，加快网络化办公进程，提高公文办理的效率。
第十一章 纪律和作风
五十、市政府组成人员要坚决贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规、省委省政府以及市委市政府的工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。
五十一、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；代表市政府发表讲话或文章，个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。
市政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、涉外活动的重大事项及与群众利益密切相关事项的信息，要严格按照《市政府新闻发布实施办法》执行，重大情况要及时向市政府报告。
五十二、市政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄露国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
五十三、市政府组成人员要做学习的表率，市政府及各部门要建设学习型机关。
五十四、市政府领导同志要深入基层，调查研究，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同，简化接待，轻车简从；不要地方负责人到辖区分界处迎送。
五十五、市政府领导同志不为部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。市政府领导同志出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道和外事活动安排，按有关规定办理。
五十六、市政府组成人员必须严格执行请销假制度。副市长、秘书长离韶出访、出差和休假，应事先报告市长，由市政府办公室通报市政府其他领导同志。
各部门主要负责人离韶出访、出差和休假3天以内的，应事先向分管副市长请示报告；3天以上的，应向市长请示报告，并将外出时间、地点和代为主持工作的负责同志名单报市政府办公室备案。
市政府直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位适用本规则。
