吉林省人民政府关于印发政府环境保护目标责任制方案(2003年-2007年)的通知
吉林省人民政府
吉林省人民政府关于印发政府环境保护目标责任制方案(2003年-2007年)的通知
吉政发〔2003〕14号
各市州人民政府,省政府有关部门:
现将《政府环境保护目标责任制方案(2003年?2007年)》印发给你们,请认真贯彻执行。
二○○三年三月二十四日
政府环境保护目标责任制方案
(2003年-2007年)
为全面推进生态省建设,加强政府对环境保护工作的领导,落实各级政府在环境保护方面的法定职责,推动政府环境保护目标责任制深入实施,特制定政府环境保护目标责任制方案(2003年?2007年)。
一、指导思想
认真贯彻党的十六大精神,以“三个代表”重要思想为指导,围绕全面建设小康社会的奋斗目标,积极落实《吉林省生态省建设总体规划纲要》。以改善环境质量,控制环境污染和遏制生态恶化趋势为工作重点,认真制定和实施新一届政府环境保护目标责任制,进一步明确各级政府任期内的环境保护任务和职责,采取有力措施,强化环境管理和环境执法,加强污染防治和生态环境建设,全面完成“十五”环境保护任务,开创全省环境保护工作的新局面。
二、基本原则
(一)有利于强化各级政府对环境保护工作领导的原则。进一步明确各级政府是实施环保目标责任制的主体,各级政府主要领导是环保目标责任制的第一责任人,做到目标明确、任务清楚,切实调动各级政府实施可持续发展战略,落实环境保护基本国策的积极性和自觉性。
(二)有利于强化环保部门统一监督管理的原则。进一步明确政府各相关部门实施环保目标责任制的任务和责任,真正形成各级政府统一领导、亲自抓落实,有关部门分工负责、密切协作,环保部门统一监督管理的工作机制和运行机制。
(三)坚持定性和定量相结合、以定量为主的原则。根据各地的主要环境问题,把环境质量目标、主要污染物排放总量控制目标、环境保护投资比例等定量化目标和污染防治工程、生态环境建设与保护工程等形象化目标作为政府环保目标责任制的主要内容。同时把环境与发展综合决策、环境管理等内容纳入政府环保目标责任制。
(四)坚持远近结合、以近为主的原则。环保目标责任制既要作为政府当年工作的主要内容,又要与当地经济和社会发展5年计划以及每届政府任期目标相衔接。
(五)坚持生态环境保护和污染防治并重的原则。把政府环保目标责任制与生态示范区建设、生态经济城市建设结合起来,将重点生态建设项目、重点示范工程、重点污染防治工程纳入环保目标责任制。
(六)坚持统一领导、分级管理的原则。层层签订政府环保目标责任制,形成健全的政府环保目标责任制体系。
(七)坚持年度考核与日常监督管理相结合的原则。建立日常监督检查机制,将日常检查作为年度考核的依据之一。
三、内容与指标体系
(一)环境质量指标。主要包括:市州政府所在地城市空气质量、主要江河城市出境断面主要污染物浓度、城市集中式饮用水源地水质达标率等指标。
(二)主要污染物排放总量控制指标。主要是省政府下达给各市州政府的“十五”主要污染物排放总量控制计划指标。
(三)环境保护投入指标。即环保投入占同期国民生产总值的比例。
(四)环境污染防治。主要包括:城市环境基础设施建设、生态工业园区建设、环境整治重点工程、企业结合污染源治理推行清洁生产等项目。
(五)生态环境建设与保护。主要包括:自然保护区管理和各种类型的生态示范区建设、有机食品基地建设及重点生态环境建设项目。
(六)环境管理。主要包括:建设项目环境影响评价执行率、污染防治设施正常运转率、环境违法案件查处情况等内容。
(七)环境与发展综合决策。主要包括:建立环境与发展综合决策各项制度,政府例会定期听取区域环境质量报告和研究环境保护工作,重大经济与社会发展项目实行环境与发展综合决策,以及对环境影响评价法规定的规划进行环境影响评价情况。
四、考核奖励办法
本届政府环境保护目标责任制采取一签5年、项目一年一核定、一年一考核、一年一奖惩、5年进行总考评的办法。每年由上级政府组织检查组,对下级政府环境保护目标责任制的完成情况进行检查验收。检查验收结果进行通报,并在新闻媒体上发表。对完成目标责任制的政府给予表彰奖励,对未完成任务的政府通报批评。
环境保护目标责任制检查验收采取百分制的办法,其中环境质量指标占15分,主要污染物排放总量控制指标占10分,环境保护投入指标占5分,环境污染防治占35分,生态环境建设与保护占15分,环境与发展综合决策占10分,环境管理占10分。
五、组织领导
在政府的统一领导下,成立由政府主要领导、分管领导和各有关部门负责同志参加的政府环境保护目标责任制领导小组,明确各部门的职责,具体负责环境保护目标责任制的组织实施工作。
关于印发宿州市加快民办教育发展若干规定的通知
安徽省宿州市人民政府办公室
关于印发宿州市加快民办教育发展若干规定的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《宿州市加快民办教育发展若干规定》已经市政府第23次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宿州市人民政府办公室
二○○六年三月二十日
宿州市加快民办教育发展若干规定
第一条 为促进民办教育事业的健康发展，规范民办学校的管理，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称民办教育是指国家机构以外的社会组织和个人，利用非财政性经费举办学校及其他教育机构的活动。
民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。
第三条 各级人民政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划，对本行政区域内的民办教育工作实行统一领导、统筹协调和督导评估。
第四条 民办教育要重点发展高中阶段教育，特别是中等职业教育和职业技能培训；积极发展高等教育、成人教育和幼儿教育。
第五条 鼓励现有民办学校通过兼并、合作、参股等形式整合其他教育资源，组建民办教育集团。
第六条 非义务教育阶段的公办学校，在扩大办学规模时，可吸纳社会资本实行民营机制。义务教育阶段的公办学校，在扩大办学规模时，可采取“公办民助”、“公办民营”等形式，广泛吸纳社会资本，扩大办学资金来源。
第七条 市内省示范高中及教育教学质量和社会信誉较高的公办学校可择址创办独立法人、独立校园、独立核算、独立招生与发证的股份制教育机构。
第八条 民办学校与公办学校具有同等的法律地位。
民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位。
第九条 民办学校可以面向社会自主招聘教职工，其中聘任的教师应当具备国家规定的教师资格和任职条件。
民办学校引进教师，可直接向委托人从事人事代理的人才流动服务机构办理有关手续，依法订立聘用合同。
第十条 支持和鼓励教师在公办学校与民办学校之间合理流动。
教师由公办学校流向民办学校，应提前三个月向所在学校、当地教育行政部门提出申请，经批准后，由教育行政部门在暑假办理手续。在民办学校工作期间三年之内保持原有身份不变，教龄连续计算，符合国家规定的教师退休条件的，由原公办学校办理退休手续，享受与公办学校教师同等的待遇。在民办学校落聘、解聘后，可回原公办学校参加竞聘。
第十一条 民办学校可参照公办学校教师职务评聘办法，对聘任的教师评定专业技术职务，自主设岗，自主聘任。
民办学校教师在专业技术职称的评审、评先、业务进修、岗位培训、继续教育及教学教研活动等方面，享受与公办学校教师同等待遇。
第十二条 民办学校应当依法保障教职工的工资、福利待遇，并为教职工缴纳社会保险费。
第十三条 民办学校享有与同级同类公办学校同等的招生权，既可以在当地招生，也可以跨区域招生。
民办学校发布招生简章、广告，内容必须真实，并应报审批机关备案。
对公办学校学生要求转入民办学校学习的，学校及教育行政部门要提供方便。
第十四条 民办学校的受教育者在升学、就业、社会优待、参加先进评选等方面，享有与同级同类公办学校的受教育者同等的权利。
第十五条 民办学校可以根据生均培养成本提出学费和住宿费收费标准，并按办学层次办理相关手续：
（一）民办幼儿园（班）的收费标准由学校确定，报县（区）物价、财政和教育行政部门备案并公示；
（二）民办小学、初中、高中、中等职业学校及职业技能培训的收费标准由学校提出，设立审批机关审核，同级物价、财政部门审批并公示，报省有关部门备案；
（三）民办高校和非学历高等教育机构的收费标准由学校提出，省教育行政部门审核，省物价、财政部门审批并公示。
第十六条 民办学校收费应使用省级财政部门统一印制的收费票据，收取的费用全额缴入专户管理。
民办学校收取的费用应当主要用于教育教学活动和改善办学条件。
第十七条 民办学校教学及后勤服务设施建设用地实行划拨方式供地。
教育用地未经批准不得用于其他用途。
第十八条 在民办学校建设中，有关部门应本着特事特办、急事急办的原则，简化学校建设的相关手续，其行政性收费优惠享受公办学校同等待遇。严禁任何单位和个人向民办学校乱收费、乱摊派、乱罚款。
民办学校享受国家规定的税收优惠政策。
第十九条 教育行政部门、劳动和社会保障行政部门和其他有关部门，组织有关的评奖评优、文艺体育活动和课题、项目招标，应当为民办学校及其教职工、受教育者提供同等的机会。
第二十条 教育行政部门、劳动和社会保障行政部门应当加强对民办学校的日常监督和管理，定期组织和委托社会中介组织评估民办学校办学水平和教育质量。
第二十一条 民办学校应当建立学生学籍、教育教学及教师业务档案管理制度，并报审批机关备案。
第二十二条 民办学校应定期向审批机关报送财务会计报表，接受教育、劳动、财政、审计、物价等部门的监督、检查，解答学生、家长及社会关于收费等问题的咨询。
第二十三条 民办学校应增强安全意识，对其校舍或者其他教学设施、设备要定期检查；发现安全隐患的，应及时采取有效措施。
第二十四条 对取得办学许可证的民办学校实行每年一次的年检制度，年检不合格的限期整改，整改不合格的作停止招生或吊销办学许可证处理。
第二十五条 民办学校终止的，由审批机关收回办学许可证，通知登记机关，并予公告；同时协助学校做好安置在校学生、财务清算、债务清偿等善后工作。
第二十六条 本规定自2006年5月1日起施行。
