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福建省中共厦门市委厦门市人民政府


中共厦门市委关于加强各级纪委对同级党委及其成员监督工作的暂行规定

2000-07-26

　　　　　　　　　　　(２０００年７月２６日市委常委会讨论通过)


　　第一条　为规范各级纪委对同级党委及其成员的监督工作，进一步完善党内监督制度，根据《中国共产党章程》、《中央纪委关于对党员干部加强党内纪律监督的若干规定(试行)》、《中央纪委关于重申和建立党内监督五项制度的实施办法》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称党委，包括党工委、党组。所称纪委包括纪工委、纪检组。


　　第三条　各级纪委在同级党委和上级纪委的双重领导下，在职权范围内行使对同级党委及其成员的监督职责。党委要支持纪委履行监督职责，党委及其成员要自觉接受同级纪委的监督。


　　第四条　各级纪委对同级党委及其成员实施监督，要认真贯彻从严治党的方针，坚持实事求是和自律与监督相结合的原则。


　　第五条　各级纪委对同级党委及其成员监督的主要任务是监督、检查各级党委及其成员执行党的路线、方针、政策，贯彻党的民主集中制原则，加强党的思想作风建设和思想政治工作，遵守和维护党章、党内各项法规等情况。揭露和纠正一切损害党的利益、违犯党的纪律的行为。


　　第六条　各级纪委要加强对同级党委重大决策形成和执行过程的监督。各级党委对重大改革措施、重要建设项目安排和大额度资金使用等重大事项进行决策时，必须坚持集体讨论，民主决策，严禁个人或少数人专断。纪委书记参加同级党委书记办公会，履行监督职责。各级纪委要了解掌握同级党委重大决策的形成过程，并加强对重大决策执行过程的监督。


　　第七条　各级纪委要加强对同级党委及其成员落实党风廉政建设责任制情况的监督。党委主要领导要对本单位党风廉政建设工作负总责，分管领导负直接领导责任。凡党风廉政建设方面出现问题，要严格按照中央和省里有关规定及《中共厦门市委、厦门市人民政府关于对违反党风廉政建设责任制规定的行为实施责任追究的办法(试行)》追究其领导责任。


　　第八条　各级纪委要加强对同级党委在重要领导干部提拔任用方面的监督。各级党委拟提拔任用的地方和部门领导干部人选，组织部门在考察、酝酿过程中，应征求该干部所在地区或部门纪委的意见，在提请党委讨论决定前，应征求同级纪委的意见。纪委应及时向征求意见的组织部门反映已掌握的拟任职人选遵守党纪政纪、廉洁自律和执行党风廉政建设责任制等情况。


　　第九条　各级纪委要加强对同级党委执行外事纪律情况的监督。各级党委在研究党政领导干部出国(境)事宜时，需征求同级纪委的意见。出国(境)的党政领导干部回国后，在提交的考察报告或有关情况报告中要说明执行外事纪律情况，并向同级纪委报备。


　　第十条　各级纪委要加强对同级党委及其成员贯彻执行中央和省、市有关规定情况的监督。各级党委成员中的县(处)级以上领导干部要认真执行中央《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》、《关于领导干部报告个人重大事项的规定》、《关于对党和国家机关工作人员在国内交往中收受的礼品实行登记制度的规定》以及省、市的有关规定。对上述规定的执行情况，在按要求向同级党委或有关部门报告的同时，要向同级纪委报备。


　　第十一条　各级纪委应协助有关部门做好对同级党委及其成员的民主测评工作。民主测评的主要内容：同级党委及其成员遵守党纪政纪、廉洁自律、抓党风廉政建设和履行党风廉政建设责任制等情况。民主测评按《厦门市党风廉政建设责任制考评暂行办法》规定组织实施。


　　第十二条　各级纪委要会同有关部门加强对同级党委及其成员开展民主生活会情况的了解和监督。各级党委及其成员每年应结合年终总结和民主生活会，认真总结党委和个人贯彻落实党风廉政建设责任制、领导干部廉洁自律的情况；认真联系实际，对照检查执行中央关于《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》以及市委、市政府《关于领导干部工作时间以外活动的若干规定》、《厦门市领导干部廉洁从政十条规定》等情况。并写出专题报告和填报《厦门市党政机关领导干部廉洁从政自查登记表》，在报送上级纪委的同时抄送同级纪委。


　　第十三条　各级纪委发现同级党委及其成员有违反党的纪律的情况，有权进行初步核实，并直接向上级纪委报告，任何组织和个人不得干预和阻挠。


　　(１)纪委发现同级党委及其成员有违反党纪的情况，应及时研究，作出是否进行初核的决定，并在作出决定后将同级党委及其成员的违纪情况，是否初核和如何初核的意见以书面形式报告上级纪委，同时报告同级党委主要领导同志(涉及本人的除外)。


　　(２)对同级党委违反党纪的情况，以及对同级党委成员同时又是上级党委成员违反党纪的情况进行初核，应先向上级纪委报告；对同级党委的其他成员违反党纪的情况进行初核，在报告上级纪委的同时即可进行。上级纪委接到下级纪委的报告后，应及时研究，并对初核工作给予指示。必要时，上级纪委可以与下级纪委共同进行初核工作。


　　(３)纪委应根据中央纪委有关规定的程序完成初核工作，并将初核结果和意见书面报告上级纪委，上级纪委应及时研究并提出意见。


　　第十四条　各级纪委对同级党委及其成员违反党纪行为进行初核后，需要立案检查的，按照党章和《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》规定的程序和权限报批。对虽存在违纪行为，但情节显著轻微，可不给予党纪处分的，应将违纪情况报告同级党委。是党委班子违纪的，应建议党委组织自查自纠，上级纪委认为必要，可发给整改通知书，限期整改；是党委成员违纪的，应建议党委主要负责人找本人谈话，进行批评教育，必要时也可同时建议党委给予诫勉。对党委及其成员的违纪问题，均应报上级纪委备案。


　　第十五条　各级纪委对于群众举报或其他渠道反映同级党委及其成员明显不属于违法违纪行为的一般性党风问题，反映对象是党委的，由同级纪委反馈给党委书记或党委班子，党委书记或党委班子应本着有则改之，无则加勉的态度认真对待；反映对象是党委成员的，由党委书记、纪委书记或上级纪委领导，采取与被反映对象约谈的方式，要求其就所反映的问题作出解释和说明。


　　第十六条　各级纪委在正当行使监督职权时，凡发现有拒不执行或违反本规定的，有袒护被监督对象、干扰和阻碍纪委正当履行监督职能、打击报复执纪人员的，必须查明情况，按有关规定追究其责任。


　　第十七条　各级纪委及其工作人员要认真履行职责，对于有问题不检查、有责任不追究、该报告隐瞒不报或者不如实反映情况和处理问题的，必须追究其责任。对有意捏造事实诬陷、诽谤他人的，要查明情况，严肃处理。


　　第十八条　凡违反本规定的，视情节轻重，由纪委向同级党委或上级纪委建议给予应当承担责任的党委及其成员组织处理或纪律处分。


　　第十九条　本规定由中共厦门市纪律检查委员会负责解释。


　　第二十条　本规定自发布之日起施行。


河南省平顶山市人民政府


平顶山市城市扬尘污染防治管理办法

2003-6-11 平顶山市人民政府令第13号


《平顶山市城市扬尘污染防治管理办法》已经2003年6月5日市政府第102次常务会议审议通过，现予发布，自2003年7月1日起施行。
市 长 邓永俭
二○○三年六月十一日


平顶山市城市扬尘污染防治管理办法
第一条 为防治城市扬尘污染，保护和改善城市大气环境质量，保障人民的身心健康，促进经济可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 城市扬尘污染防治范围为：平顶山、落凫山南坡以南，沙河以北，许南公路以西，氵蚩[]阳镇（含氵蚩阳镇）以东。
第三条 市环境保护行政主管部门对城市扬尘污染防治实施统一监督管理。
第四条 在本办法第二条规定区域内运输货物的车辆，要装载均衡，所装载货物不允许超出车箱体。运输货物为煤炭、煤泥、煤灰、沙石料、垃圾等易造成扬尘污染的，需喷洒抑尘剂或密封覆盖，不得沿途泄漏、抛洒。
第五条 市区各街道要及时全面清扫、保洁，每年4月至11月份，主干道非雨天每日洒水不得少于1次。市区人民政府要对所辖城郊道路路面进行硬化，以防扬尘污染。
第六条 建筑施工现场应设置围档，合理堆放土堆、料堆，应有覆盖、密闭等防尘措施。
在市区街道上进行拆迁施工的单位，必须于主体工程拆除后，在规定的时间内将建筑垃圾清运完毕。
第七条 鼓励、支持煤矸石、粉煤灰、煤渣的综合利用。
第八条 矸石山、煤堆、煤泥堆、灰堆、渣堆必须规范化堆放，严禁乱堆乱放、乱采乱挖，并要建设与之相适宜的围墙、溢流沟、沉淀池，其静态部分要进行表面固化处理，动态部分要安装洒水装置，以防止扬尘、溢流和渗透。
第九条 要采取措施防止矸石山自燃。已自燃的矸石山要在发现之日起1个月内灭火完毕，严禁自燃蔓延。
第十条 可绿化的矸石山必须进行绿化；不可绿化的或废弃不用的矸石山，要进行表面固化处理；正在使用的矸石山，其非作业面要进行表面固化处理。
第十一条 废弃不用的粉煤灰坑要覆土绿化；正在使用的粉煤灰坑其静态部分要进行表面固化处理，动态部分要有洒水等防尘措施。
第十二条 违反本办法，有下列行为之一者，由环境保护行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，并根据不同情节处以罚款：
（一）运载煤炭、煤泥、煤灰、沙石料、垃圾的车辆，所装载货物超出车箱体，且没有喷洒抑尘剂或未密封覆盖的，每次处以1000元以下罚款；
（二）煤堆、灰堆、渣堆、煤泥堆等各种固体物，没有达到“三防”要求，静态部分没有喷洒抑尘剂，动态部分没有洒水装置的，处以50000元以下罚款；
（三）自燃的矸石山没有在规定的时间内熄灭的， 处以50000元以下罚款；
（四）可绿化的矸石山没有绿化，不可绿化的或废弃不用的矸石山没有进行表面固化处理，造成大气扬尘污染且经责令逾期仍不改正的，罚款50000元；正在使用的矸石山，其非作业面没有进行表面固化处理，造成大气扬尘污染且经责令逾期仍不改正的，罚款10000至50000元；
（五）废弃不用的粉煤灰坑没有覆土绿化，造成大气扬尘污染的，罚款10000至50000元；正在使用的粉煤灰坑，其静态部分没有进行表面固化处理，动态部分没有采取洒水等防尘措施或者虽有防尘措施但未使用的，罚款1000至10000元。
第十三条 建筑施工现场没有设置围档，土堆、料堆没有覆盖、密闭或未采取其它有效防尘措施，造成大气扬尘污染的，由建设行政主管部门责令其限期改正，并可处以20000元以下罚款。
第十四条 本办法自2003年7月1日起施行。