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国家环境保护总局


国家环境保护总局文件

环发[2003]6号




关于加强外来入侵物种防治工作的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）:

近年来，互花米草、水葫芦、紫茎泽兰、薇甘菊、湿地松粉蚧等外来入侵物种已对我国生物多样性和生态环境造成了严重的破坏和巨大的经济损失。为防治外来入侵物种，保护我国生物多样性、生态环境，保障国家环境安全，促进经济和社会的可持续发展，现就加强外来入侵物种防治工作通知如下：

一、充分认识外来入侵物种危害的严重性

多年来，经过各级地方政府和广大群众的共同努力，我国外来入侵物种防治工作取得了一定成绩，但由于一些单位和个人的环境意识淡薄，在引进外来物种时只注重经济效益，不考虑和评估其对我国生物多样性和生态环境的影响，结果引进了外来入侵物种。我国的一些自然保护区、风景名胜区和自然生态系统已受到外来入侵物种不同程度的威胁，而且危害范围不断扩大，危害程度不断加重，有些已经失去控制。据专家调查分析，世界自然保护联盟（IUCN）公布的世界上最坏的100种外来入侵物种，约有一半入侵了我国，已对我国生物多样性和生态环境造成了严重破坏，也给农业、渔业、畜牧业、林业和旅游业等带来了巨大的经济损失。

各地要充分认识外来入侵物种危害的严重性和防治外来入侵物种对于保护生物多样性、生态环境，保障国家环境安全，促进国民经济可持续发展的重大意义，进一步增强紧迫感和责任感，做好外来入侵物种的防治工作。

二、坚持“预防为主，防治结合”的方针

防治外来入侵物种必须坚持“预防为主，防治结合”的方针。各级环保部门应高度重视，主动牵头，按照预防为主的原则，联合有关部门加强对物种引进的监管工作。首先，要逐步建立起引进外来物种的环境影响评价制度。对所引进的物种不仅要考虑其经济价值，而且还要考虑其可能会对生物多样性和生态环境产生的影响，进行科学的风险评估，并进行必要的相关试验。只有经过环境安全影响评价的外来物种才能引进、应用和商业化；其次，从事外来物种引进和应用的单位和个人，要对引进外来物种采取隔离或缓冲区等相应的防范措施，并进行环境监测和建立监测档案；第三，严禁在自然保护区、风景名胜区和生态功能保护区以及生态环境特殊和脆弱的区域从事外来物种引进和应用。

同时，各地要加强有关部门的联合，在做好外来入侵物种情况调查的基础上，要制定外来入侵物种防治计划，有目的、有组织地开展除治工作。要定期对辖区内外来物种引进和应用情况进行检查。当发现引进的外来物种是入侵物种时，应责令有关单位、个人立即停止引进活动，并采取有效措施予以控制和清除，同时向当地人民政府和上级环境保护行政主管部门通报有关情况；对于已建立稳定种群的外来入侵物种，应当制定切实可行的除治方案，采取生物防治、低污染化学防治、物理防治、生态替代、合理利用等综合防除措施予以清除；对于暂时无法清除的外来入侵物种，应当采取措施，将其控制在一定的范围内，防止其传播和蔓延。

三、确定重点外来入侵物种和重点防治区域

各地要联合有关部门确定本地区的重点外来入侵物种和重点防治区域，并予以公布。自然保护区、生态功能保护区、风景名胜区和生态环境特殊和脆弱的区域以及内陆水域等应作为外来入侵物种防治工作的重点区域。遭受外来物种入侵和危害的上述区域，应集中力量和资金，尽快予以控制和清除。要加强对自然保护区、风景名胜区、森林公园旅游活动的环境管理工作，防止外来入侵物种的有意或无意传入。

四、加强科学研究，提高科学管理水平

针对外来入侵物种防治工作中的重大技术难题，各地要加强对外来入侵物种防治的基础和应用的科学研究。特别要重视外来入侵物种入侵和危害机制、引进外来物种环境影响评价方法、外来物种控制技术，如生态系统、生境恢复技术、生物防治、低污染化学防治、生态替代、早期预警、遥感监测等综合防治方法的研究，为外来入侵物种的防治和管理提供技术支持，使防治工作更加科学有效。

各地要增加对外来入侵物种防治工作的资金投入。加强对外来入侵物种预防、控制和清除的资金支持力度，不断加强和完善外来入侵物种防治的基础设施和技术手段的能力建设，努力提高防治外来入侵物种的能力和水平。外来入侵物种危害严重的区域，要积极争取政府设立专项资金。

五、切实加强组织领导和宣传教育

各地要把外来入侵物种防治工作作为政府环保部门一项重要的职责，列入重要议事日程。要加强对外来入侵物种预防、控制、清除和恢复工作与农业、林业、工商、质检等有关部门的协调；建立健全外来入侵物种监测制度和信息报告制度；积极开展外来入侵物种防治的国际交流与合作。

要建立防治外来入侵物种的奖惩制度。对在外来入侵物种防治工作中取得显著成绩的单位和个人应予以表扬和奖励；对监督管理不力、执法不严的，要通报批评，并责令限期整改；对没有落实预防、控制和清除措施，造成重大损失的，要追究领导责任；对非法引进外来物种，对生态环境和经济造成巨大危害和损失的，要依法追究有关责任人的刑事责任。

各地要充分利用广播、电影、电视、报纸等宣传媒介对外来入侵物种的危害、入侵途径、防治技术方法以及案例的宣传教育，不断提高公众的环境意识，发动全社会的力量，做好外来入侵物种的防治工作。

二○○三年一月十三日



浙江省司法厅


关于印发《浙江省司法厅厅管领导干部离任经济事项交接办法（试行）》的通知

浙司〔2008〕165号


省监狱管理局，省劳教局，浙江警官职业学院，省属监狱劳教单位，省法学会，省律师协会：
现将《浙江省司法厅厅管领导干部离任经济事项交接办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中发现的问题，请及时报告省厅。



二〇〇八年十一月十八日


浙江省司法厅厅管领导干部
离任经济事项交接办法（试行）

第一条 为建立和完善省司法厅厅管领导干部经济责任管理制度，进一步规范厅管领导干部经济责任管理行为，明确和界定厅管领导干部的任期经济责任，增强厅管领导干部的责任意识和自律意识，根据《浙江省领导干部离任经济事项交接办法（试行）》和有关规定，结合本系统实际，制定本办法。
第二条 本办法所称厅管领导干部是指纳入省厅经济责任审计范围的单位和部门中，经省厅任免并负有经济责任的正职或主持工作的副职领导干部（以下简称领导干部）。
本办法所称离任是指领导干部因调任、转任、免职、辞职、辞退等职务变动而离开原职务岗位。
第三条 领导干部离任时，应当按照本办法的规定，及时清理单位财政、财务、资产事项和个人使用的公有财物，并办理经济责任事项交接手续。
第四条 领导干部离任经济责任事项交接内容：
（一）离任时单位全部资产、负债、净资产情况；
（二）离任时单位全部债权债务、固定资产、土地数量情况；
（三）离任时单位尚未了结的投资、基本建设项目及相关书面资料；
（四）任期内与外单位发生但尚未了结或尚未到期的承包、租赁、合作、抵押、担保、资产（资金）出借等经济往来事项及相关书面资料；
（五）任期内发生但尚未处理或尚未处理完毕的经济纠纷、诉讼事项；
（六）离任者个人保管、使用（借用）的公用物品；
（七）其他需要交接的经济责任事项。
第五条 领导干部离任经济责任事项交接方法：
（一）列出离任时上月末单位各账套财务报表中的资产、负债、净资产数和分布情况清单，并附该财务报表（下同），财务报表数与账面金额不相一致的应当作出说明。
（二）列出离任时上月末单位债权债务金额清单，已入账的债权债务金额按照单位各账套的财务报表、会计总账和明细账账面金额，未在单位账面上反映的债权债务金额按照实际发生的明细金额，并说明相关情况和提供相关的证明资料。
（三）列出离任时上月末单位拥有的固定资产金额和土地数量清单，已入账的固定资产金额按照单位各账套的财务报表和账面金额；未在单位账面上反映的固定资产按照实际发生的固定资产明细金额和分布情况，土地数量按照单位实际拥有的土地数量，并提供相关的土地证明材料或已移交单位档案室归档的档案卷宗号。
（四）列出任期内发生但尚未了结或尚未归档保存的投资、基本建设项目及相关性的可行性报告、上级批准文件、项目概预算、招投标文件、评标记录、合同或协议、项目调整或变更、项目决算和验收、项目审计和款项结算等书面资料清单。
（五）列出任期内与外单位发生但尚未到期、尚未了结或尚未归档保存的有关承包、租赁、合作、抵押、担保、资产（资金）出借等经济往来事项及相关的合同、协议、款项结算等书面资料清单。
（六）列出任期内已发生但尚未处理或尚未处理完毕的经济纠纷、诉讼事项和相关书面资料清单，并对发生的事项进行书面说明，提出具体处理意见。
（七）列出个人保管、使用（借用）的公用物品清单。
（八）离任当月至交接前发生的经济责任事项，已入账但未列入本款交接清单的应当予以说明，并明确离任者应负的责任和具体时间界限，未入账的应当按照本款有关交接方法进行交接。
（九）其他需要列出和说明的经济责任事项及相关资料清单。
前款交接的经济责任事项，应当制作《领导干部离任经济责任事项交接表》进行交接。
第六条 领导干部离任经济责任事项交接程序：
（一）由厅政治部向离任者发出《领导干部离任经济事项交接通知书》（下称《通知书》），并抄送离任者所在单位、接任者和有关部门。
（二）离任者应当在收到《通知书》后的十日内办理完交接手续。特殊情况不能按期完成交接的，应当向厅政治部提出书面报告，并说明原因和具体交接期限。
（三）离任者与接任者办理交接手续，由离任者组织，下列相关单位的纪委监察部门负责监督：
1. 省属监狱劳教单位由所在单位纪委、监察室负责监督；
2. 厅机关及厅直属单位由厅纪委、监察室负责监督。
（四）交接内容应当经交接双方和监督方签字后，报省厅、省局政治部（处）和省厅审计处备案。
第七条 任期内发生但未在单位帐面上反映的暂存款、暂付款、应收款、应付款、工程款、借款、集资款、押金等款项，离任者和所在单位应当在离任交接前进行清理，及时通知往来单位和个人进行结算；暂时不能结算的，按照正常的财务审批程序进行财务账面登记，确立债权债务关系。
第八条 离任交接清单，作为离任领导干部与接任领导干部经济责任界限的重要依据，同时作为领导干部经济责任审计的依据之一。
第九条 离任交接工作应当列入领导干部考核内容，离任者未按规定办理经济责任事项交接手续的或因未办理交接和交接不清造成损失的，按照有关规定追究离任者责任。
第十条 离任者对移交的经济责任事项及相关资料的真实性、合法性和完整性负责，并承担相应的法律责任。
第十一条 办理交接后，接任者在履行工作职责时，发现有未办理交接的债权、债务和担保、承诺等经济责任事项，由接任者负责处理，并向交接备案部门书面报告。除接任者在处理中有过错责任外，离任者对处理中出现的问题承担相应责任；未向交接备案部门书面报告的，接任者对处理中出现的问题承担相应责任。
第十二条 省监狱管理局、省劳教局、浙江警官职业学院、省属监狱劳教单位实行领导干部离任经济事项交接制度，可按照领导干部管理权限，参照本办法制定相应的规定。
第十三条 本办法由厅审计处负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起试行。




领导干部离任经济事项交接通知书

第（ ）号

:
根据《浙江省司法厅厅管领导干部离任经济事项交接办法（试行）》第三条规定，请在收到本《通知书》之日起十天内，组织有关人员做好任期内经济事项的清理工作，并按照有关规定准备书面经济事项交接材料，及时通知有关部门和接任领导办理交接。






抄送：